基于環(huán)境合理性的工業(yè)園區(qū)選址方法研究
——以昔陽化工園區(qū)選址為例

陳旭東　袁　進　劉生鑫

(1.山西新科聯(lián)環(huán)境技術(shù)有限公司，山西 太原　030031；2.山西省生態(tài)環(huán)境研究中心，山西 太原　030009)

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基于環(huán)境合理性的工業(yè)園區(qū)選址方法研究
——以昔陽化工園區(qū)選址為例

陳旭東1袁進2劉生鑫2

(1.山西新科聯(lián)環(huán)境技術(shù)有限公司，山西 太原030031；2.山西省生態(tài)環(huán)境研究中心，山西 太原030009)

【摘要】本文以可持續(xù)發(fā)展原則為指導(dǎo)，從法律法規(guī)、規(guī)劃規(guī)范、生態(tài)環(huán)境承載和資源能源支撐等四個方面，構(gòu)建了基于環(huán)境合理性的工業(yè)園區(qū)選址目標(biāo)指標(biāo)體系。以昔陽化工園區(qū)選址為例，進行了實踐。最后對選址方法提出了進一步完善建議。

【關(guān)鍵詞】工業(yè)園區(qū)；環(huán)境合理性；選址；方法

1國內(nèi)外研究概況

1.1國外工業(yè)園區(qū)選址研究的現(xiàn)狀

國外選址問題研究始于17世紀(jì)的運輸成本問題，到20世紀(jì)逐步上升到理論層面，由基礎(chǔ)的“工業(yè)區(qū)位論”、“產(chǎn)業(yè)集聚理論”發(fā)展到“經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)理論”、“空間發(fā)展戰(zhàn)略理論”，2000年后，更加注重人與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，“生態(tài)工業(yè)理論”和“可持續(xù)發(fā)展理論”日趨成熟。

國外研究者歸納了配套基礎(chǔ)設(shè)施、交通便利條件、自然地理條件、信息系統(tǒng)、資源供給保障、政策和法律法規(guī)等6個影響工業(yè)園區(qū)的區(qū)位因子，并且進行了應(yīng)用。這些產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)理論為工業(yè)園區(qū)的科學(xué)選址奠定了基礎(chǔ)，為工業(yè)園區(qū)選址研究指明了方向。

1.2國內(nèi)工業(yè)園區(qū)選址研究的現(xiàn)狀

我國工業(yè)園區(qū)選址研究是伴隨改革開放和工業(yè)園區(qū)建設(shè)開始的，研究多建立在國外產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)理論研究上，以產(chǎn)業(yè)布局為主導(dǎo)，結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和布局優(yōu)化需要，更加注重工業(yè)布局的協(xié)調(diào)、循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

有關(guān)環(huán)境合理性的工業(yè)園區(qū)選址研究。丁占良，那玉林以包頭市工業(yè)園區(qū)布局為實例，提出了“區(qū)域經(jīng)濟→園區(qū)系統(tǒng)→園區(qū)”逐級控制的技術(shù)路線。劉樺，楊婷通過分析識別了影響工業(yè)園區(qū)能源、經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的3個關(guān)鍵影響因素。聶瑞從經(jīng)濟因素、社會因素、位置因素和基礎(chǔ)設(shè)施四方面，采用AHP法對西安某科技產(chǎn)業(yè)園選址進行了比選研究。鄔娜，傅澤強，謝園園等，梳理了生態(tài)承載力與產(chǎn)業(yè)布局的關(guān)系，總結(jié)了以生態(tài)承載力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局研究進展。張海娟等根據(jù)大氣環(huán)境影響制約因素，提出了工業(yè)園區(qū)選址的大氣環(huán)境合理性分析的要點及工作路線。

綜上所述，工業(yè)園區(qū)選址理論未形成完整的體系，以資源環(huán)境為約束條件的實踐和應(yīng)用較少，國內(nèi)工業(yè)園區(qū)選址研究尚處于起步階段。

2選址方法

2.1總體思路

工業(yè)園區(qū)選址的實質(zhì)是產(chǎn)業(yè)集聚和布局優(yōu)化問題，其核心是資源、環(huán)境和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展原則，具體包括四個方面：符合國家法律法規(guī)，協(xié)調(diào)空間規(guī)劃規(guī)范，生態(tài)環(huán)境可承載，資源能源可支撐。

在四個方面中，國家法律法規(guī)和規(guī)劃規(guī)范具有不同程度的強制性和基礎(chǔ)性，可以劃定禁止區(qū)和限制區(qū)兩類區(qū)域，作為工業(yè)園區(qū)初步選址的依據(jù)，確定場址備選方案。區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載和資源能源支撐能力，分別反映了環(huán)境質(zhì)量的敏感性和資源能源的匹配性，對工業(yè)園區(qū)的選址既具有約束力，又具有一定的彈性，可以作為場址備選方案的比選依據(jù)，確定推薦場址。

2.2技術(shù)路線

工業(yè)園區(qū)選址就是通過選取和列出代表性參數(shù)清單，將四個方面影響因素空間矢量化，并進行比選的過程。分析過程需采用生態(tài)學(xué)、規(guī)劃學(xué)等理論和疊圖分析的方法。

2.3選址目標(biāo)指標(biāo)體系

工業(yè)園區(qū)場址初篩目標(biāo)指標(biāo)體系見表1，業(yè)園區(qū)場址比選目標(biāo)指標(biāo)體系見表2。

3實例分析

3.1擬建工業(yè)園區(qū)概況

3.1.1區(qū)域概況

昔陽縣位于山西省東境中段，地處太行山西麓，海拔900～1300m，土石山區(qū)占70%。縣域東西長70km，南北寬41公里，國土面積1952km2。昔陽縣地處溫帶、暖溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，年平均降水量為523.4mm，多年平均風(fēng)速2.1m/s。境內(nèi)河流主要為松溪河(海河流域)和瀟河(黃河流域)，干流及一級支流上游建有數(shù)座水庫。全縣中東部位于娘子關(guān)泉域范圍，縣城以東區(qū)域分有灰?guī)r裸露區(qū)。全縣常住人口約23萬，其中農(nóng)業(yè)人口約20萬，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣。煤炭是昔陽縣的主要工業(yè)產(chǎn)品，全縣境內(nèi)含煤面積726km2，占全縣國土總面積的37.7%，是全國重點產(chǎn)煤縣。

表1　工業(yè)園區(qū)場址初篩目標(biāo)指標(biāo)體系一覽表

表2　工業(yè)園區(qū)場址比選目標(biāo)指標(biāo)體系一覽表

3.1.2工業(yè)園區(qū)建設(shè)條件

(1)發(fā)展目標(biāo)。工業(yè)園區(qū)擬發(fā)揮區(qū)域煤炭和石灰石資源優(yōu)勢，建設(shè)以氯堿化工為基礎(chǔ)的、特種樹脂為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合當(dāng)?shù)厮喈a(chǎn)能的循環(huán)經(jīng)濟化工園區(qū)。

(2)用地條件。化工園區(qū)用地包括工業(yè)用地、道路用地、公共管理與綜合服務(wù)用地等，規(guī)劃需用地面積約3.6km2。用地要求宜選址地勢平坦開闊，與周邊敏感保護目標(biāo)至少保持1km距離的地區(qū)。

(3)水資源需求。化工園區(qū)規(guī)劃需水量約700萬m3/a，應(yīng)選擇鄰近水源、調(diào)水便利的地區(qū)。

(4)原料及能源需求。化工園區(qū)規(guī)劃資源能源需求包括：原鹽60萬t/a、電石80萬t/a、石灰石50萬t/a、煤炭55萬t/a，耗電量16億kWh/a，應(yīng)選擇鄰近主要原料、煤炭和電力供應(yīng)的地區(qū)。

(5)交通運輸條件。園區(qū)資源和原材料運輸量較大，應(yīng)盡量靠近高速、國道和省道，優(yōu)先選擇與縣城距離近的地區(qū)。

3.2選址初篩

3.2.1法律法規(guī)禁止建設(shè)區(qū)

昔陽縣境內(nèi)大寨森林公園、飲用水水源保護區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、煤礦開采區(qū)、主要河流及城鎮(zhèn)屬于法律法規(guī)禁止建設(shè)區(qū)域，具體見表3。

表3　法律法規(guī)禁止建設(shè)區(qū)一覽表

3.2.2規(guī)劃規(guī)范限制建設(shè)區(qū)

昔陽縣境基本農(nóng)田、坡地、重要的生態(tài)功能區(qū)、煤礦規(guī)劃開采區(qū)屬于規(guī)劃規(guī)范限制建設(shè)的區(qū)域。另外，考慮水資源保護要求和巖性，將縣域內(nèi)奧陶灰?guī)r裸露區(qū)和寒武白云巖裸露區(qū)納入限制建設(shè)區(qū)。具體見表4。

表4　規(guī)劃規(guī)范限制建設(shè)區(qū)一覽表

3.2.3化工園區(qū)選址初篩

化工園區(qū)選址剔除禁止區(qū)和限制區(qū)后，滿足規(guī)劃用地規(guī)模的備選場地有兩處：方案A廣陽村、北莊溝、橫河村之間，方案B趙壁鄉(xiāng)北部與界都鄉(xiāng)交界處。初選結(jié)果見表5和圖1。

表5　工業(yè)園區(qū)場址初篩結(jié)果

3.3場址比選

針對化工園區(qū)備選場址，從環(huán)境敏感性和資源能源支撐性兩方面進行比選。比選內(nèi)容見表6。

圖1　化工園區(qū)選址初篩結(jié)果示意圖

由表6可知：環(huán)境質(zhì)量敏感性方面，方案A和方案B在大氣環(huán)境和生態(tài)環(huán)境條件方面接近，方案A地表水較為敏感，方案B地下水較為敏感，綜合考慮氯堿化工及下游特種樹脂生產(chǎn)排水特點，地表水更易受到污染，因而方案B環(huán)境敏感性相對較低。資源能源支撐性方面，方案B，其距縣城距離、供水工程、供氣管道以及道路交通等均較近，地形平坦適合于園區(qū)建設(shè)并具備一定的排水條件，較為方案A適于化工園區(qū)建設(shè)。

綜上分析，方案B相對具有優(yōu)勢。但是作為昔陽縣化工園區(qū)的選址，由于鄰近松溪河和娘子關(guān)泉域，水環(huán)境較敏感。因而，需要當(dāng)?shù)卣畤?yán)格監(jiān)管化學(xué)品和危險廢物貯存、產(chǎn)生和運輸，督促化工企業(yè)、工業(yè)園區(qū)落實防滲措施和風(fēng)險防控措施，做好廢水資源化和排水管理工作，才能較好的與水環(huán)境保護要求相協(xié)調(diào)。或者，從更高的市一級行政區(qū)域考慮更適宜的化工園區(qū)選址。

4結(jié)論與建議

4.1結(jié)論

(1)采用清單與疊圖相結(jié)合的方法，能直觀、便捷的明確不同選址方案的主要資源環(huán)境制約因素，結(jié)合工業(yè)園區(qū)具體發(fā)展需求后，可為工業(yè)園區(qū)選址的環(huán)境合理性提供指導(dǎo)。

(2)選址比選結(jié)果是一個相對概念，具有選址優(yōu)勢的方案并不等于資源環(huán)境最優(yōu)方案，也不一定就是推薦方案，完全符合環(huán)境保護要求是有條件的，需要提出相應(yīng)的環(huán)保對策。

4.2建議

(1)基于環(huán)境合理性的選址，并不絕對，除禁止區(qū)外，限制區(qū)和比選因子是可調(diào)整變化的，比如水資源，比如土地整理，這與經(jīng)濟成本有關(guān)，需要在一定程度上考慮，但并不能作為基于環(huán)保目標(biāo)的重要因素。

(2)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的不確定性，將對結(jié)果產(chǎn)生較大影響，尤其是對必須因素的影響，比如水環(huán)境的影響、資源能源的需求、與敏感目標(biāo)的關(guān)系。

表6　昔陽化工園區(qū)選址環(huán)境合理性比選分析

(3)選址方法的構(gòu)建具有定性的判斷作用，需要進一步量化，其重點是針對不同類型工業(yè)園區(qū)，基于各類空間限制因素相互關(guān)系，探索完善權(quán)重比例。

參考文獻：

[1]聶瑞.西安某科技產(chǎn)業(yè)園選址研究[D].西安建筑科技大學(xué)，2012.

[2]李雙，那玉林.工業(yè)園區(qū)布局研究綜述[J].陰山學(xué)刊(自然科學(xué)版)，2015(03).

[3]丁占良，那玉林，李雙.包頭市工業(yè)園區(qū)布局研究構(gòu)想[J].陰山學(xué)刊(自然科學(xué)版)，2015(04).

[4]劉樺，楊婷.工業(yè)園區(qū)能源、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展影響因素研究[J].企業(yè)經(jīng)濟，2013(03).

[5]鄔娜，傅澤強，謝園園，等.基于生態(tài)承載力的產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化研究進展述評[J].生態(tài)經(jīng)濟，2015(05).

[6]張海娟，趙智杰，李廣茹，段勇，陳袁袁.基于大氣環(huán)境影響分析的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃選址方法[J].環(huán)境工程，2014(02).

作者簡介：陳旭東，環(huán)境工程碩士，研究方向：環(huán)境規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評

中圖分類號：X21

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1673-288X(2016)04-0036-04

Industrial Park Layout Method Research Based on Environmental Rationality——TakeXiyangChemicalIndustryParkLayoutasExample

CHEN Xudong1YUAN Jin2LIU shengxin2

(1. Shanxi Shincolian Environmental Technology Co.，Ltd，Tai Yuan，030031；2.ResearchCenterforEco-environmentalSciencesinShanxi，TaiYuan，030009)

Abstract：In this paper，building Industrial Park Layout target indicator system base on sustainable development principle.The system consists of four aspects，namely，the laws and regulations，the planning and standards，environmental carrying capacity，energy and resources supporting capacity.Take Xiyang Chemical Industry Park layout as an example for practicing.Finally，proposed several suggestions about improving Industrial Park Layout method research.

Keywords：Industrial Parks；Environmental Rationality；Layout；Method

引用文獻格式：陳旭東等.基于環(huán)境合理性的工業(yè)園區(qū)選址方法研究[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2016，41(4)：36-39.