基于流程的“五位一體”協同管理機制建設實踐

張冠男，劉洪亮，朱會敏

（國網天津市電力公司，天津　300010）

基于流程的“五位一體”協同管理機制建設實踐

張冠男，劉洪亮，朱會敏

（國網天津市電力公司，天津300010）

在大型電網企業中對加強與規范管理工作非常重視，然而長期以來因為多方面的原因導致管理合力難以形成。文章中從基于流程的“五位一體”協同管理機制建設出發，就如何加強電網企業各個部門之間的協同管理進行探討。

“五位一體”；協同管理；制度建設

1　前言

近年來，大型電網企業在加強和規范管理方面做了大量工作，但是長期以來，管理體系建設由專業部門各自負責開展，帶來目標分散、多頭管理、界面不清、管控能力下降等問題，管理體系多為孤島，無法形成管理合力。管理層缺乏高效、集成的管理工具，員工無法快速、集中、準確掌握管理要求，企業運營存在管理效率低、體系落地困難等問題。

基于流程的“五位一體”協同機制建設是解決企業管理整體協同問題的主要手段，通過流程、職責、制度、標準、考核等“軟件”機制建設，將組織架構、業務模式、業務流程、制度標準、績效考核等固化到企業日常管理與員工日常工作中，實現機制體系改革成果固化，促進“三集五大”體系高效運營。

2　建設思路

職責、流程、制度、標準、考核是企業管理最為核心的“五大”基礎要素。流程是企業所有業務運轉的“脈絡”，是連接其他要素的主線，見圖1。建設“五位一體”協同機制，就是以流程梳理優化為核心，將制度、標準拆分為條款匹配至流程，從流程中提取績效指標、識別風險點、制定控制措施，最終落實到崗位，形成崗位職責，以考核促進責任落實。

圖1基于流程的“五位一體”協同管理機制

3　建設方法

3.1流程梳理，促進業務協同運轉

引入價值鏈、APQC（美國生產力與質量中心）流程分類框架和PDCA管理循環理論，對業務進行科學分解、整體描述，實現流程信息化管理，建設覆蓋各專業、各層級的完整業務流程體系。以價值鏈增值和橫向協同為導向，梳理工程管理、業擴報裝、物資管理等企業級核心端到端業務流程。根據業務實際和發展變化，采取取消、合并、重組和簡化等手段，對專業級流程進行優化，有效提升業務運營效率。

3.2要素匹配，促進多體系協同管理

3.2.1建立角色體系，實現崗位職責動態調整

引入基于流程的角色設計方案，每個崗位承擔多項工作任務，每類工作任務即形成一個角色，角色對應流程節點，若干角色匯成崗位。崗位職責發生變動時，不需要重新調整流程，僅重新匹配崗位對應角色即可。例如，初步設計評審業務由地市公司調整到經研院，只需將項目評審角色由地市公司崗位換成經研院對應崗位，只需幾分鐘時間，員工便可拿到新的崗位手冊。崗位手冊包含崗位相關職責、流程、制度、標準、考核等，準確傳遞崗位職責、工作方法、工作要求等，促進崗位責任落實。

3.2.2實現制度、標準與流程融合，強化制度執行力

以業務流程架構為基礎建立規章制度體系。將制度、標準中“程序”性條款拆分出來轉化為流程中的一個環節；將“規則”性條款拆分出來轉化為流程環節中的具體“要求”，實現制度標準與流程融合。基于制度與流程匹配結果，實施制度內容銜接度、制度與流程匹配度監測，輔助開展制度評估分析，改進制度空白、沖突等情況，提升制度管理精益化水平。

3.2.3開展流程績效管理，促進崗位責任落實

引入流程績效管理理念，“自上而下”應用平衡積分卡工具，梳理企業戰略及相關績效間支撐關系；“自下而上”從流程出發，從“時間、數量、質量、成本、風險”五個維度提煉績效指標?；诹鞒坦濣c績效質量和整體績效綜合最優，明確各類人員考核原則，形成典型崗位績效合約和績效指標庫，加快向過程與結果并重的考核方式轉變，提升績效考核的針對性與科學性。

3.2.4開展全面風險管理，落實風險控制責任

依據《企業內部控制應用指引》和流程架構，建立內部控制框架，完善全面風險管理體系，將風險點和控制措施匹配到流程環節，實現風險管理全業務覆蓋。當業務流程需要修改時，對風險和控制措施實施動態完善，將控制責任落實到崗位，為企業持續健康經營提供堅強支撐。

3.3建章立制，實現協同機制常態運行

3.3.1開發“五位一體”平臺，固化機制建設成果

開發“五位一體”協同管理平臺，方便員工便捷、直觀應用體系建設成果。員工登錄平臺，一方面員工可直觀了解崗位對應的“五位一體”信息，便捷下載崗位手冊、制度標準、業務表單等工作參考文件，是員工自我學習、入職培訓、轉崗培訓的知識管理平臺。另一方面，管理者基于平臺定期實施評估分析，檢查“五大要素”之間協同關系，改進管理短板，有效支撐多管理體系相互促進。

3.3.2構建常態管理模式，推進機制順暢運轉

制定管理辦法，優化“五位一體”協同管理的職責界面，設計體系協同運轉管理流程，從常態運轉、體系建設、日常管理、培訓宣貫、執行監督、深化應用等六個方面提出檢查考核要求，形成常態工作機制。通過“五位一體”管理平臺固化常態流程，實現數據在線提交、審核和審批，有效提高“五位一體”數據動態更新效率和質量，保障機制成果落地與持續改進。

3.3.3探索流程績效監控，監控流程運轉效率

以業擴報裝業務為切入點，實現端到端流程績效監控和效能分析。利用實際業務系統數據，分層構建流程績效監控界面，當指標接近或超過閾值時，發出預警通知，提醒業務人員改善工作效率。發現指標異動后，鉆取分析至末級流程，準確定位異常指標相關的流程環節、部門和崗位。將流程績效監控結果納入績效評價體系，進一步推進向注重過程與結果并重的考核方式轉變，促進“五位一體”閉環管理、持續優化。

4　建設效果

通過基于流程的“五位一體”協同管理機制，效果良好。

4.1實現多管理體系協同運轉

整合各管理體系，流程隨組織崗位、管理要求變化動態調整，以此為基礎，優化制度標準、量化績效考核、理清風險點、制定控制措施，確保在機構、崗位、人員調整同時，管理要求同步落地。各體系間既可動態引用又可動態修改，不同管理體系相互依托、協同運作、持續改進，推動企業管理水平不斷提升。

4.2快捷適應組織機構變革

若組織崗位發生變化，只需修改崗位及與流程的匹配關系，便可動態導出新崗位的崗位手冊。借助“五位一體”管理平臺，將管理要求快速貫徹到執行層面。若管理要求發生變化，只需將新的管理要求匹配到流程環節，便可快捷落實到崗位，新上崗人員就能夠快速了解所要執行的全部管理要求。

4.3強化部門橫向協同

通過端到端流程縱向穿透和橫向鏈接，打通專業、部門、層級壁壘，實現以流程為核心的專業、部門、層級間協同運轉，有效推動企業從職能管理向流程管理轉變。通過對流程效率、效益的監控和考核，發現和消除流程運行過程中的 “阻滯點”和“風險點”，加快企業價值鏈流轉速度，提升公司管理“合力”。

4.4實現機制“自完善”

通過“五大要素”匹配度分析，不斷提升專業管理協同能力。如通過流程與崗位的匹配度分析，有效驗證崗位設置的科學性；通過流程與制度、標準的匹配度分析，檢驗制度、標準是否存在重復、遺漏的情況；基于風險控制要求，對流程實施評估，檢查可能存在“不兼容”崗位等情況，促進各管理體系實現“自完善”。

主要參考文獻

［1］游龍勇，崔金杰，賀健博，等.國家電網公司“五位一體”管理平臺設計［J］.電力信息與通信技術，2015（3）：73-77.

［2］龐立軍，李艷，高猛.創新電網建設管理模式促進“五位一體”協同機制在基層班組落地［J］.企業改革與管理，2015（21）：34-35.

10.3969/j.issn.1673-0194.2016.11.056

F279.212

A

1673-0194（2016）11-0097-02

2016-03-04