簡論仲裁回避制度

回子斌 董若涵

【摘要】仲裁制度的設立有其自身的價值存在，其程序設計也有自身特點，它既是社會糾紛解決的重要機制之一，也與司法程序的追求目的——公正與效率一致。但是在仲裁實踐當中，為了保證公平公正目的的實現，對仲裁員必須實行回避制度。仲裁回避制度不僅保障了仲裁這一評判方式的公正和公平，同時也保護了仲裁者的合法利益，是仲裁過程中必不可少的一項原則和制度。

【關鍵詞】仲裁；仲裁回避；價值；公正

一、仲裁回避制度的“引入”及意義

仲裁回避制度，是指在仲裁過程中，仲裁員及其他有關人員，在遇有法律規定的不宜參加案件審理的情形時，退出案件審理的制度。仲裁作為一種由非沖突的第三者來處理糾紛的解決機制，必須要求一定的制度加以保障，回避制度就是順應這種要求而產生和發展起來的一項保障當事人平等行使權利、保證仲裁員公正處理案件的一項重要制度。

“回避”最初是訴訟法上的一個概念，指審判人員和其他有關人員遇有法律規定不宜參加案件審理的情形時，退出案件審理活動的制度。回避制度產生的初衷在于保障法律適用過程中的公正，從而實現法的正義之理念。法官的公正與獨立對實現司法公正起著基石性的作用。仲裁中，仲裁員的中立是仲裁程序公正的基礎，仲裁員的中立要求仲裁員在糾紛解決過程中應與雙方當事人保持不偏不倚的關系，不得偏袒任何一方或對其持有偏見或歧視，同時對所處理的案件保持一種超然的態度，公平地作出裁判。由于仲裁員在程序與實體問題上均擁有極大的自由裁量權，這一行業主要依靠的又是內部監督，因而仲裁員能否做到公正于整個仲裁制度的公正性關涉甚大。因此，仲裁制度中也有適于“以保證案件審理者公正獨立為宗旨”的回避制度生存的“土壤”。

二、非沖突第三方處理糾紛的仲裁機制的要求

仲裁是由非沖突的第三者來處理糾紛的一項糾紛解決機制。一般而言，當雙方當事人對特定利益關系發生爭執，他們在選擇處理彼此沖突的第三方時必然考慮最大限度地維護自己的利益，雙方皆有共同的愿望，而最終能得到雙方肯定的唯一辦法，就是雙方達成妥協，選擇不偏向任何一方的保持高度獨立性的第三方。只有仲裁員保持與任何一方當事人在信息獲取上的等距離性，才能使裁決結果趨于公正。如果仲裁員具有法律規定的應當回避的法定事由而仍參加案件的審理，即便裁決結果是客觀公正的，也難以消除當事人對仲裁員能否公正處理案件的疑慮，從而影響仲裁的權威。

三、當事人意思自治原則的體現

仲裁自愿原則以及仲裁庭獨立仲裁原則使仲裁回避制度具有現實意義。仲裁自愿原則是仲裁法的基本原則之一，即當事人在仲裁活動中享有廣泛的意思自治，它貫穿于整個仲裁程序中，是仲裁制度存在和發展的基石，它賦予當事人非常充分的自主權利。在仲裁中，當事人享有選定仲裁地、仲裁語言、仲裁員、約定仲裁庭的組成方式以及適用法律的自由，還可以就開庭審理、證據的提交和意見的陳述等事項達成協議，設計符合自己特殊需要的仲裁程序，除非當事人沒有協議，則由仲裁庭決定。因此，與法院嚴格的訴訟程序和時間表相比，仲裁程序更為靈活，也更難控制。我國仲裁法規定，當事人如果約定由三名仲裁員組成仲裁庭的，應當各自選定或各自委托仲裁委員會主任指定一名仲裁員，第三名仲裁員即首席仲裁員由當事人共同選定或共同委托仲裁委員會主任指定；當事人如果約定由一名仲裁員成立仲裁庭的，則必須共同選定或者共同委托仲裁委員會主任指定。自愿原則使得當事人在選擇仲裁員上具有相當大的自主權利，而在仲裁實踐活動中，基于人情等社會現象，當事人會選擇有利于自己的仲裁員，相對于訴訟中當事人無權選擇審判員，仲裁員回避現象是一個突出的問題。

四、“一裁終局”制度的必然要求

公正是仲裁的生命線，是“或裁或審”和“一裁終局”制度的必然要求。民商事糾紛當事人解決其爭議的方式多種多樣，但是，只有訴訟判決和仲裁裁決才對當事人具有約束力并可強制執行。仲裁裁決不同于法院判決，一經作出即為終局，當事人不能再就同一事實申請仲裁或者向人民法院起訴。仲裁裁決雖然可能被法院裁定撤銷或被法院裁定不予承認和執行，但是，法院裁定撤銷或不予承認和執行的理由是非常有限的，通常僅限于程序問題，法院對裁決書的實體裁決并不作審理。因此，仲裁這種一錘定音的裁判方式，相對于訴訟，對仲裁員的公正性有著更高的要求。回避制度使仲裁員處于一種靜態的中立，使爭議雙方感到自己受到公正對待，從而產生對裁決的信賴。同時，作為行使仲裁權的仲裁員在程序與實體問題上均擁有極大的自由裁量權，能否做到公正對于整個仲裁制度的公正性關涉甚大。

五、總結

仲裁的主要優勢在于其程序靈活簡便，結案快捷，費用低廉。然而，來自各個方面的拖延對仲裁的公正和效率構成了嚴峻的挑戰。為使當事人的合法權益得到維護，保障仲裁的高質量和生命力，必須研究和建立一整套保證仲裁員公正處理案件的機制，防止種種理由和借口對仲裁程序造成的拖延。問題是，基于對當事人權利保障的目的我們所設置的程序性保障措施往往脫不開程序的繁瑣化，必然導致仲裁效率受到影響。這對我們在制定一個制度時在公正與效率間尋求一個合理的平衡點提出了新的要求。仲裁回避制度是自然公正原則在現代法中的引申，是仲裁法律制度的重要組成部分。隨著全球經濟的發展，仲裁已成為解決國際商事糾紛的主要手段。旨在確保實現仲裁公正化、仲裁科學化和仲裁民主化，為充分保障仲裁當事人的程序權利，防止仲裁庭濫用裁判權力，仲裁回避制度理應被納入重構的視野，從而促進仲裁法律制度的完備，為仲裁法律制度充分發揮在法律運行層面的現實作用提供具體制度方面的支持。

【參考文獻】

[1] 王小莉. “關于完善仲裁回避制度的幾點思考”[J]. 仲裁研究， 2007，4.

【作者簡介】

回子斌（1991—），男，漢族，河北石家莊人，河北大學政法學院碩士研究生，主要研究方向：訴訟法學。

董若涵（1994—），女，滿族，河北秦皇島人，河北大學政法學院本科生，主要研究方向：法學。