南充市中小學教師培訓問題成因及對策分析

【摘要】近年來，教師專業發展已成為全球深化教育改革的焦點，因此，全國各地都在開展旨在提高教師素質的教師培訓。那么，在國家及地方政策的保障下，教師培訓實施情況如何？教師培訓的質量和效果怎樣？培訓帶給教師怎樣的收獲，促進教師哪些方面的發展？本文以南充市中小學教學培訓工作為例，分析目前教師培訓工作中存在的問題，并針對今后中小學教師培訓工作的發展的提出對策。

【關鍵詞】南充；中小學教師；繼續教育

一、南充市中小學教師培訓機構現狀

截止2014年，南充市共有普通中小學校859所，其中農村學校729所，專任教師49671人，其中農村教師37979人；公辦教師47084人。全市培訓機構現有教職工245人，其中專任教師177人。專任教師中的學歷結構為：具有本科及以上學歷的有134人，占75.7%，專科及以下學歷的有43人，占24.3%；職稱結構為：具有高級教師職務的有87人，占49.2%；中級職務的有68人，占38.4%，初級職務的19人，占10.7%；年齡結構為：35歲以下的有16人，占9%，36～45歲的有75人，占42.4%，46～55歲的有70人，占39.6%，56歲以上的有16人，占9%。在資源整合方面，有4所已分別與教科室、教儀站、電大、師范學校進行實質性合并。2所學校已完成搬遷新建。經過50年來的變更、充實和發展，各培訓機構都已初具規模。全市培訓機構占地面積64.68畝，建筑面積33809平方米，教室63個，圖書297328冊。目前，均已擁有網絡計算機教室和多媒體教室等現代設施設備。辦公、培訓設施比較齊全，基本能滿足各縣市區區域內中小學教師繼續教育的需要。

二、中小學教師培訓實踐中存在的問題

1、培訓機制不夠完善

繼續教育的激勵機制和制約機制不健全，缺乏激勵教師自覺持續參與培訓的制約機制，不少教師參與培訓是迫于外在壓力，為學時學分而學，為晉升而學，為各種證書而學，繼續教育還遠沒有成為教師的一種自覺需要。在繼續教育的管理上，部分行政部門間的協作關系還沒有理順，政出多門，讓教師無所適從。

2、課程開發明顯滯后

雖然中小學教師繼續教育已經全面展開，但是繼續教育課程資源開發滯后，課程設置不盡合理，有時還出現重復培訓的現象，培訓內容不能滿足教師的實際需求。教師參加繼續教育的目的是希望能獲得對其教學有直接指導作用的知識和信息，但繼續教育所用的一些培訓教材觀念內容陳舊，嚴重制約了繼續教育的實效性。

3、培訓形式比較單一

繼續教育的培訓是一項系統工程，在培訓的組織上需要有統一的計劃和安排。但是在培訓過程中，過多強調教師的共性，忽視了教師的個性。以上大課、聽講授為主，考核以筆試為主，培訓形式十分單一。雖然也開展了一些其它形式的培訓，但多數流于表面形式，實效性不強，使本應豐富的繼續教育培訓變得僵化呆板。

4、工學矛盾十分突出

工學矛盾嚴重影響了廣大教師的學習積極性。現在各校都實行了定編定員，有的學校還嚴重缺編，教師離崗學習就可能影響常規的教學任務，因此在安排培訓時間時，主要是利用教師的雙休日和節假日進行。教師平時工作很辛苦，占用教師休息日必將引起大多數教師的抱怨，這給教師培訓的組織管理工作帶來了很大的困難。雖然在培訓管理中嚴格考勤管理，實行反饋等制度，對缺課的教師扣減相應的學時，但缺課現象還是比較突出。

5、培訓經費嚴重不足

國家和學校對繼續教育的投入有限，培訓經費沒有保障，培訓費大部分由教師個人承擔，增加了教師的經濟負擔，使教師對繼續教育產生抵觸情緒，是影響教師參加繼續教育積極性的最大障礙之一。

6、培訓師資質量堪憂

培訓機構教師數量不足，質量不高，學科不配套，難以承擔大規模培訓任務。同時，培訓機構教師普遍年齡偏大，難以接受新知識、新觀念，普遍存在著重理論、輕實踐的現象，不能適應繼續教育發展的需要。

三、中小學教師培訓發展的對策

1、進一步提高政府對繼續教育重要性的認識，健全管理機制

政府重視是教師繼續教育實現高質量、高效益的必要前提之一。教師繼續教育涉及到方方面面，從經費投入、設施建設到時間安排、人員確定，沒有各級政府大力支持和協調，是很難進行的。比如，當前工學矛盾之所以突出，部分學校領導不重視就是原因之一。因此，還要進一步強調政府在教師繼續教育中的作用，建立高效的繼續教育領導管理體系，集中各個方面的力量，在政策落實、經費投入、組織形式、人員考核上強化管理，統籌規劃，以保證教師繼續教育健康、有序的進行。

要把繼續教育工作納入法制化軌道。繼續教育是每位教師都應享有的一項權利，《教育法》以法律的形式確立了教師繼續教育的地位和作用，應該讓每位教師享有平等的繼續教育機會，如選派教師參加繼續教育應堅持“公平、公正、公開”的原則，要統籌兼顧。

要進一步強化繼續教育的激勵和制約機制。應依據省市頒布的有關中小學教師繼續教育政策和規定，制定有效的激勵和約束措施。認真抓好繼續教育學時登記和驗證工作，把繼續教育作為年度考核.調資晉級.晉升職稱.評優以及教師聘用的必要條件。對積極參加繼續教育成績突出者給予實實在在的獎勵，對不參加繼續教育和繼續教育不合格要制定懲罰措施，賞罰分明。

2、大力開發、優化繼續教育資源

要建設一支專兼結合相對穩定的優秀的繼續教育師資隊伍，繼續教育師資既要有一定的理論水平，又要有豐富的實踐經驗，能夠解決教師在教育教學工作中的實際問題。在培訓中還要大力開發繼續教育課程資源，內容的針對性、實效性要強，使之符合時代發展的需要，要使教師參加培訓學有所獲。開發繼續教育課程資源，要堅持以教師發展專業為本，適應教師三個方面的需要。一是社會發展對教師成長的需要，二是教育對教師成長的需要，三是教師自身成長發展的需要。

3、采取靈活多樣的培訓形式

參加繼續教育培訓的教師層次不同，采取單一的培訓形式不符合繼續教育的特點和實際。要不斷摸索繼續教育的規律，針對教師的教學實際，采取靈活多樣的培訓形式。結合當前的培訓工作實際，可采取以下幾種培訓形式。（1）問題中心式，教師普遍認為，泛泛而談的培訓由于教師沒有主觀需求而使培訓流于形式。如果培訓能針對教師工作中帶普遍性的問題，圍繞問題展開培訓則不僅解決了教師的實際困難，而且調動了教師參加培訓的積極性，其培訓效果要好的多。（2）“讀書班”式。基層教師由于工作忙，讀書的時間相對較少，所以我們在培訓中可以開列一些書單，使他們在讀書中更新知識、開拓視野。（3）研訓一體式。就是把教育科研、教師培訓、教學研究緊密結合。以科研課題入手來實施培訓，不僅可以提高教師知識水平，而且可以提高科研水平。（4）參觀考察式。閉門造車、坐井觀天只會令我們的教育越來越落后，所以要走出去，學習別人的先進經驗。另外還可以采取專題報告、質疑、對話、研討等形式，充分調動教師的學習積極性。

4、加強對“校本培訓”的指導

校本培訓是以任職學校為基礎，以教學崗位為主陣地，學校組織和管理的培訓模式。校本培訓緊密結合教學工作實際，立足于本校、本職、本崗，緩解了工學矛盾，又可以充分利用學校的教育資源。

中小學教師繼續教育將陣地前移，重心下移，校本培訓是主要的培訓模式之一，所以培訓機構在搞好集中統一培訓的同時，還要發揮對校本培訓的指導管理作用。可以實行校本培訓責任制，參與組織策劃，提供資料信息，對校本培訓進行過程管理，制定校本培訓評估標準，做好檢查、考核、評估工作，掌握校本培訓進展，總結推廣經驗，使校本培訓落到實處，推動校本培訓的深入發展。

5、加強培訓管理，提高繼續教育質量

第一，加強培訓者的培訓。培訓質量是繼續教育的命脈，要保證繼續教育培訓質量，培訓者自身的培訓與提高是十分重要的。培訓者必須率先轉變教育觀念，把握時代氣息，不斷更新知識。可以制定研修成果獎勵制度，如科研成果獎、進修成果獎，鼓勵培訓者參加研修活動和自主學習。還可開展各項集體學習活動，開設教師論壇，交流學習體會。組織培訓者參加各級的培訓活動和外出考察學習。第二，加強訓前調研，訓后反饋。定期下校聽課、座談，了解基層學校教師對繼續教育培訓的需求，了解教師在教學中的一些困惑，找準培訓的切入點，制定切實可行教學計劃；培訓中和培訓結束后可采取隨機抽查和問卷調查的方式，傾聽教師對培訓內容、培訓方式的建議和意見，使培訓更具針對性，增強培訓的實效性。第三，加強制度管理。制定班主任工作制度、考勤制度、請假制度、優秀學員評比制度。每月將參訓教師出勤情況反饋給任職學校，督促他們參加培訓；培訓班結業時，每班評選優秀學員，激勵學員自覺完成培訓任務。經常向教師宣傳繼教政策，使他們認識到參加繼續教育的重要性、必要性，克服一些陳舊的思想觀念，端正學習態度，積極主動地參與培訓。第四，靈活安排培訓時間，盡量減少工學矛盾。如利用基層學校業務學習時間送教下校，既保障了出勤率，又解決工學矛盾，繼續教育質量的提高才能有基本的保證。第五，增強服務意識。繼續教育工作者首先要樹立服務的意識，一切為基層學校的需要服務，一切為基層教師的需要服務。同時搞好后勤服務，創造良好的培訓環境。

6、落實繼續教育經費，減輕教師個人負擔

參加繼續教育培訓的經費主要由教師個人承擔，為了減輕教師個人負擔，建議采取二方面辦法解決：（1）財政預算必須單列教師培訓專項經費。（2）稅費改革后，規定學校公業務費的5%用于教師培訓。建議將其中的2%劃給培訓機構統籌使用，3%留給學校用于教師培訓。黨的十六大報告把“形成全民學習、終身學習的學習型社會”，作為全面建設小康社會的奮斗目標之一。學習型社會是與終身教育聯系在一起的，而繼續教育是終身教育體系的一部分。新形勢給繼續教育創造了一個良好的外部環境，我們要利用這個外部環境，解決好中小學教師繼續教育中存在的問題，進一步加快縣級教師培訓機構的改革與建設，構建多功能的區域教師學習與資源中心。使中小學教師繼續教育工作健康、有序地發展，為基礎教育的新跨越做出貢獻。

【參考文獻】

[1] 謝靜思. 廣東省河源市中小學教師培訓問題與對策研究[D]. 廣州大學碩士學位論文， 2013.

[2] 馮海燕， 劉濟良. 近十年來我國中小學教師職后教育課程內容研究綜述[J].商丘師范學院學報， 2014（08）.

【作者簡介】

趙晶（1986—），女，四川南充人，碩士研究生學歷，南充職業技術學院經濟管理系助教，主要研究方向：教育經濟。