工程概預算問題與對策

寧紅妍

摘 要：做好建筑規劃、保證建筑質量是對建筑工程的基本要求，這一切都建立在科學合理的工程概預算的基礎上。工程概預算是對不同設計階段相關費用的一個預估，起到了經費控制、有序施工等作用。但是從實際的操作情況來看，許多工程在概預算的過程中呈現出了許多問題，亟待人們探尋一系列的改善措施來加以解決。

關鍵詞：工程概預算；實際作用；操作問題；解決對策

1 工程概預算的實際作用

工程概預算是在工程的建筑設計過程中，把處于不同設計階段的與設計文件密切相關的具體內容、相關定額、取費標準、建筑指標等作為主要依據，對建設項目的所有費用進行提前計算和確定的一種經濟技術文件。在建筑工程的設計和施工過程中，工程概預算都發揮著重要的實際作用，主要體現在以下幾個方面：是施工企業編制施工計劃、強化工程管理的重要依據；是進行經濟核算、限額采料的重要依據；是實現按勞分配原則和計件分發工資的重要依據。基于此，建筑企業應當對工程概預算引起足夠的重視和關注，及時的發現并解決預算過程中出現的問題和缺失，以便確保工程概預算的正確性、合理性。

2 工程概預算在操作過程中所呈現出來的普遍問題

2.1 工程設計不合理

工程設計關系到工程建設規劃，是概預算最為基本的參考依據，工程設計的不合理可能造成概預算出現夸大、浪費、失真等情況。主要表現為：建筑設計時間過于緊湊，導致設計者在準備工作方面出現缺失，不僅沒有對現場環境進行有效的觀測和分析，而且在原始資料數據搜集，以及對原始設計進行反復驗證與優化方面的工作也不足，最終導致設計本身與實際不符，難以根據設計做出真實的概預算。由于對工程設計的管理不夠嚴格，導致設計在后期操作中的可變性較高，或者是因為實際工程環境的變化超出了設計的預估范圍，導致不得不對工程設計進行調整。而后期工程項目在實際管理過程中的隨意性，導致項目工期、規模、技術適用等于計劃不符，也會對概預算工作造成超支和支出項變化的影響。

2.2 編制能力缺失

建筑市場上關于技術、材料、設備、能源等各個方面的型號和價格更替變化較快，如果編制沒有及時更新與當前市場匹配的信息資料，則編制時所產生的各類數據就會出現差錯，這種相對靜態的方法可能導致定額誤差增大，使資金投入顯得盲目化，工程成本不能得到有效控制。部分企業為了減少工作難度，縮短工程間期從而加速資金回籠，可能會要求加快編制速度，在沒有進行充分考察并且缺乏核驗時間的前提下，概預算出現錯漏算、不夠全面、細節掌握不明確等情況，擾亂投資計劃。委托編制是工程概預算中較為常見的一種編制模式，受委托單位實際工作能力的高低直接關系到概預算的質量，因而如果委托方不對被委托方進行全面的了解和比對，則易造成編制錯亂、失真等問題。例如：受委托單位不具備委托項目的專業能力，難以對編制的重點、細節進行掌控。

2.3 審查監管力度不足

在企業內部缺乏相應的管理機制，例如：在項目審查方面的重視不足，造成項目施工過程中未經過審批程序直接更改或更換項目技術、規格，項目在施工前未經過預算環節，導致施工時產生的實際成本沒有參考數值進行約束和評價，或者是在有概預算指標的情況下，不按照要求完成。招投標環節，對競標企業的資質和信用審核不夠嚴格，一些掛靠資質的情況仍然存在，同時對于是否存在惡意競標行為，還需要加強監管。政府主管部門出于客觀原因，沒能及時注意到相應制度規范的不足，形成一定的監管缺陷，一定程度上放任了不正當競爭。

3 有效解決工程概預算問題的相關對策

3.1 優化工程設計

要樹立工程設計中的全面意識，對工程各個項目進行具體考察，如：對施工環境、施工技術、施工方法、材料、設備、人力資源等各個方面的實時數據和真實情況進行掌握，根據施工中的一般程序和規律對各項工程計劃進行系統的分析，且建立關聯性的思路，思考如何通過改變工程設計的某些部分來實現成本節約和質量控制。在定額設計上，需要充分考慮因環境和突發情況的導致的項目變動，對預設資源投入額度進行靈活設計，但必須注意資源使用需經過嚴格的審批程序。選擇專業的人員參與概預算工作，并且給予足夠的調查、計算、設計和復核時間，確保過程的科學化，避免出現錯漏和缺陷，杜絕超量、超支、超標“三超問題”。

3.2 增強編制能力

通過任用專業的編概預算人員提高工作質量，要求工作人員首選需要具備較高的專業能力和職業道德水品，并且對市場環境、現場狀況等有動態的分析能力。通過在崗培訓教育、提高招聘標準和委托標準等辦法可以實現。此外是否具有充足的經驗也是考慮的一個重點方面。對于設計圖紙應配合設計說明進行分解，根據工程的性質和特點結合平面圖、立體圖、透視圖、剖面圖反復確認材料、技術等要求，在有效進行工程計量之后套用定額，最終將定額項與工程實際項目進行吻對，復查是否出現錯漏情況。至于材料價格問題，在概預算階段的定額是靜止的，可能在施工階段已經發生變化，甚至在整個施工周期內可能多次變化，因此關于材料的概預算應當特別采用可變性的方法，根據市場變化采取動態處理。

3.3 加強監管力度

需加強相關責任制度的建設和執行，對參與和負責概預算的人員，除工作指標的要求之外，還應特別重視因主觀原因造成錯漏情況的處理，同時配套相應的激勵制度，基于概預算工作質量的評價，需與設計圖紙和后續施工進行驗證，以確保評價的公正和客觀。此外為了確保招投標環節的正常秩序，應當對投標所用的各類文件進行統一，如電子文檔、PDF文件等，資料的整理及數據的計算等，也可以利用計算機技術加以處理。與此同時，必須遵守相關的法律法規和技術規范等要求，文明、公平參與競標。

4 結語

基于工程概預算問題的重要性，在現階段的重點仍應當放在制度建設和監管上，急切需要政府宏觀調控從中進行把控，以法律建設為手段逐漸規范該類工作。從經濟發展的角度看，做好工程概預算的相關工作有利于建筑行業市場環境的凈化，推動企業間的良性競爭和合理化發展，促使行業經濟趨于正常化發展。對于企業自身而言，做好概預算工作有助于掌控成本，保障了工程項目的施工與管理效率，提高了實際效益與企業競爭力。

參考文獻

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