對建筑工程全過程造價的控制分析

孫大偉

摘 要：文章首先分析了建筑工程造價控制的原理，并主要對工程造價全過程控制進行了闡述，指出投資決策和設計階段是工程造價控制的關鍵，項目承包階段的成本控制是不可忽視的，施工階段是控制工程造價的重要環節，竣工結算階段對全過程造價控制也有一定的影響，建設項目后評價是工程造價全過程控制的必要補充。

關鍵詞：建筑工程；全過程造價；控制措施

1 建筑工程造價控制的原理

從建筑工程造價控制的一般原則來看，所謂控制指的是行為主體在不斷變化的條件下保證目標的實現，根據計劃提前編制和規范，通過各種方法的使用，在實施過程中出現了各種實際價值和計量的對比、檢查、監督、混濁和糾正。控制包括三個步驟：即確定目標標準、檢查實施狀態和糾正偏差。全過程控制分為三個階段：即事前控制、事中控制和事后控制。整個全過程控制應以事前控制為主，即在項目投入階段就開始，可以起到事半功倍的作用。控制要素包括人力、物力、財力、信息、技術、組織和時間等，控制的狀態是動態控制。首先，確定各種目標值，在建設實施過程中階段性地收集完成目標的實際數據，將實際數據與計劃值比較，若出現較大偏差時應采取糾正措施，以確保目標值的實現。其次，工程造價的有效控制是以合理確定為基礎，有效控制為核心，它是貫穿于建設工程全過程的控制。在投資決策階段、設計階段、建設工程承包階段和建設實施階段，把建設工程造價控制在經審定確認的造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證管理目標的實現。

2 建筑工程造價的全過程控制

工程造價全過程控制，指從建設項目的預可行性研究階段，對工程造價的預測開始，直到工程實際造價的確定和經濟后評價為止。整個建設期間都必須按每個階段的工程造價編制，深度進行投資控制。項目建議書獲得批準后，在進行工程可行性研究的基礎上，編報工程可行性研究投資估算；經審批后的工程可行性研究投資估算是控制建設項目投資的依據。設計概算是初步設計階段的重要組成部分，初步設計階段又是控制工程造價的關鍵環節，在優化設計方案的基礎上，采用優化方法和措施，把工程造價控制在合理的范圍和核定的造價限額內。

2.1 正確科學的投資決策是有效控制工程造價的前提

投資決策階段是建設項目投資總規模、投資方向、投資重點、投資結構以及對項目地點和布局等方面做出的決定。投資決策階段，是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比較，選擇及作出判斷和決定的過程。在投資決策階段，項目的各項技術經濟決策對項目投資和項目建成后的經濟效益有著決定性的影響。據有關資料統計，在項目建設各階段中，投資決策影響工程造價的程度最高達到百分之八十以上，因此該階段是投資控制的重要階段，正確的項目投資行動來源于正確的項目投資決策。項目決策正確與否，直接關系到項目建設的成敗，關系到工程造價的高低及投資效果的好壞，正確決策是合理確定與控制工程造價的前提。

2.2 設計階段是有效控制工程造價的重點

擬建工程在建設中能否保證進度，保證質量和節約投資，在很大程度上取決于設計質量的優劣，要有效的控制建設工程造價就要把控制重點轉移到控制建設前期階段上來，尤其應當抓住設計這個關鍵階段，以取得事半功倍的效果。

2.2.1 加強設計前的地質勘探工作

工程地質資料質量的高低，直接影響著建筑基礎的設計質量，從而影響工程的造價。如果地質資料所提供的地基承載力過于保守，勢必造成設計的基礎工程量過大，引起項目不合理投資增加，造成浪費。目前，從業主方面來看，對勘察的重要性認識不夠，有的為了片面節約股資，削減勘探設計的數量，有的只委托勘察單位進行地質初勘，為此業主要充分重視地質勘探工作，最好委托監理公司對工程勘探進行監理，以確保高質量的勘探成果，加強設計前的地質勘探工作是對工程造價進行事前控制的有效方法。

2.2.2 大力推行設計招標制度

通過設計招標來選擇符合投標資格要求的設計單位，按照經濟、適用、美觀的原則選擇優秀的設計方案，從而保證設計技術先進、功能全面、結構合理、安全適用、滿足建設節能及環境等要求。通過設計招標有利于促使設計單位在每一個細節上都精益求精的去完成，不斷完善它的設計，使項目投資概算控制在投資者限定的投資范圍內，這樣有利于控制工程造價。

2.2.3 把限額設計作為設計階段造價控制管理的重要手段

限額設計是當前普遍采用的控制工程造價的一種有效方法。所謂設計，就是按照批準的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計，概算控制施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資額控制設計，嚴格控制技術和施工圖設計的不合理變更，保證總投資額不被突破。限額設計是按上一個批準的投資控制下一個階段的設計，而且在設計中以控制工程量為主要內容，抓住控制工程造價核心，從而克服超額現象。

2.2.4 推行設計階段的監理

目前多數建筑設計單位懂工程技術的人員不多，就是這為數不多的人員其工程技術管理水平也有限。因此，應把工程建設監理從施工階段延伸到設計階段，即監理單位受建設單位委托對設計單位進行的設計工作過程及設計成果質量、進度以及工作費用實行控制和管理，使設計單位提交滿足合同需求的、技術經濟指標較優的成果，并提供滿意的技術服務。

2.3 實施階段工程造價的控制

工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大、涉及面廣、影響因素多、施工周期、政策性變化、材料設備價格、市場供求波動大等等。要提高建設質量，控制工程造價，發揮投資效益，就要在工程施工階段加強工程建設管理和監督職能，從而加強對工程項目建設的全方位、全過程的造價控制。由于建設工程的復雜性，影響因素的多變性的特點，工程實施階段往往會出現一些意想不到的費用。

2.3.1 有效控制工程變更和現場經濟簽證

在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。為防止在施工圖設計中產生漏洞，除在審核時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除，總之，應消滅在開工之前。設計變更應盡量提前，變更發生的越早，損失越小，反之就越大。

2.3.2 嚴格審核工程施工圖預算

根據施工圖設計的進度和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算，對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析出原因，并及時與項目負責人交流，調整或修正控制目標，對工程造價實施動態控制。

3 結語

綜上所述，工程造價的控制貫穿于項目決策、設計、施工到竣工決算的全過程。工程造價全過程的確定與控制工作，于造價咨詢行業是一種探索，于執業者是個挑戰。隨著我國造價理論的進一步完善和發展，造價工程師制度的推行，提高投資效益的要求將使合理確定與控制工程造價的地位更加重要。