淺談國有建設單位的財務管理

邱國霞

摘 要 在國有建設單位的各種管理工作，財務管理工作是非常重要的基礎部分，與政府投資基本建設項目的整體質量有著極大聯系。本文就國有建設單位財務管理存在的主要問題進行分析，提出國有建設單位財務管理應采取的相關策略，以推動國有建設單位更長遠發展，從而為我國市場經濟水平進一步提高提供重要支持。

關鍵詞 國有建設單位；財務管理；問題；策略

隨著我國市場經濟的快速發展，國有建設單位的必須提高資金的有效利用率，并減少資金浪費現象，才能保證建設項目的經濟效益。因此，對國有建設單位的財務管理有比較深入的了解，才能更好的解決當前存在的一些問題，對于促進國有建設單位財務管理水平進一步提升有著極大作用。

一、國有建設單位財務管理存在的主要問題

（一）會計核算的規范化方面

首先，會計科目設置不夠合理。受到傳統觀念的影響，部分會計人員沒有嚴格按照當前的會計制度進行會計科目的設置，從而大大降低其合理性。同時，部分國有建設單位將基建項目、經營賬目等混合在一起，但只設置有如下兩個科目：一是，基建撥款；二是，在建工程，從而影響會計核算的準確性和可靠性，最終可能增加國有建設單位的總成本。其次，賬務處理不夠科學。如果建設項目的賬務在處理時，沒有注重科學依據的考核，也沒有對如下款項進行嚴格審核：一是，預付工程款；二是，預付備料款；三是，其他預付款，等等，并且，相關手續、憑證等不完整，則會大大影響賬務處理的科學性。最后，工程款支付沒有嚴格按照合同的相關規定操作。目前，一些建設項目存在工程款支付給某個機構，而不是簽訂合同的施工單位的情況，致使工程項目的質量、安全和投資等都存在很大風險。

（二）建設資金撥付和項目建設進度方面

首先，資金到位速度非常慢，致使建設項目的施工進度、施工質量等出現問題。部分政府工程在建設初期沒有比較充足的資金，尤其是縣級政府單位，這種情況非常常見，從而出現大量墊資、使施工單位與建設單位等形成債務關系的情況，給整個建設工程的施工質量帶來極大影響。其次，資金一次性到賬情況，存在超過實際需求的情況，從而出現資金大量浪費，或者是增加建設成本的問題。例如：部分在銀行貸款的工程項目，如果是一次性進行貸款，則可能出現資金閑置情況，從而使貸款利息上升，最終增大工程項目的建設成本。

（三）管理費用的總開支和開支內容方面

首先，人員方面的支出費用太多。一些建設項目沒有對項目法人制的落實給予高度重視，只是由政府、相關部門來帶頭，并從相關機構調派人手，進而成立一個組織機構。因此，這些人員不但會從原有單位領取工資，還將會從臨時機構領取一些補貼、交通費用等。其次，招待費過高。很多國有建設單位為了拿到項目、爭取資金等，通過購買禮品、高檔招待等方式來獲取支持，從而出現招待費過高的問題。最后，差旅費、交通費的比重比較大。部分人員外出考察、開會等，需要涉及汽油費、修理費等，并且，各種會議的召開需要支出“禮品費”、“咨詢費”等，最終提高建設項目的總成本。

（四）建設規模和超計劃超概算投資方面

在很多國有建設單位的項目中，建設規模過大、超概預算和超計劃等現象非常常見，并存在施工設計隨意更改的情況。根據相關調查和數據可知，需要調整工程建設概預算的項目在20%和30%左右，致使建設項目投資計劃很難實施，嚴重還會出現投資計劃時空、資金缺口非常嚴重和提高財力負擔等問題，最終給建設工程的質量、進度和預期效益等造成極大影響。與此同時，部分政府工程在進行概預算的編制，對其給予了高度重視，但是監控力度不大，致使超預算問題不時出現，或者是概算的內容與實際不相符、不夠詳細等，最終大大提高工程項目設計修改的隨意性。

二、國有建設單位財務管理應采取的相關策略

（一）高度重視國有建設單位各種項目的前期財務管理

首先，在進行建設項目資金的籌集時，需要對項目的可行性、合理性等進行全面分析與考核。在嚴格按照國家相關規定執行的基礎上，國有建設單位的財務人員必須注重資金籌集的規范化，才能真正促進相關項目順利施工。在實踐過程中，根據國家相關規定制定項目資金制度，并提高資金籌集的可信度，對于確保建設項目資金及時到位有著極大影響。其次，構建一套比較完善、科學的評價分析指標體系，對項目立項的可行性進行合理研究，并注重項目風險的預警分析，才能在科學論證如下幾個方面的基礎上：一是，經濟性；二是，技術性；三是，社會效益，等等，以實現國有建設單位各種項目的前期財務管理目標。

（二）加大國有建設單位各種項目實施過程的財務管控

首先，提高建設項目招投標工作的規范性。在嚴格按照國家相關規定和建設項目招投標工作的相關程序執行的基礎上，全面分析參與競標的施工企業的財務狀況、運營情況等，才能真正為建設項目資金到位提供可靠保障，從而確保建設項目順利完工，對于提高建設項目的整體質量、投資效益等有著極大作用。其次，注重內控機制完善，有效開展基礎財務工作。在不斷加大國有建設單位各種項目實施過程的財務管控的情況下，構建比較完善的內控機制，提升會計人員綜合素質與業務水平，并全面落實基礎財務工作，對于實現建設項目各種資金的專款專用、專戶儲存、精細化管理等有著重要影響，對于降低國有建設單位的投資成本有著重要意義。

（三）加強國有建設單位各種項目竣工結算的財務監管

在國有單位各種項目竣工以后，需要對竣工結算的財務管理進行有效監控，并全面、仔細的核算各種數據與資料，才能確保建設項目資金的最有效利用。例如：施工設備、施工材料、施工工具等的數量需要列出清單；各種違約金、賠償金收入需要爭取納入到基建財務決算中，以在全面評估相關指標的基礎上，提高以后各種建設項目的決策可靠性。

三、結束語

在市場經濟快速發展的新形勢下，必須提高國有建設單位相關領導人員對策財務管理的重視，并全面落實上述相關策略，才能確保國有建設單位財務管理工作可以更好完成，最終促進國有建設單位更長遠發展。

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