淺談基層紀(jì)檢監(jiān)察干部“三不為”現(xiàn)象及對策

摘 要：紀(jì)檢監(jiān)察隊伍中存在“三不為”現(xiàn)象，“不愿為”、“不敢為”是思想認識上的問題，“不能為”是最根本的問題，三者相互聯(lián)系、相互影響。杜絕這種現(xiàn)象，讓基層紀(jì)檢監(jiān)察干部能為、愿為、敢為，必須加強教育，用鐵的紀(jì)律打造過硬的紀(jì)檢隊伍；聚焦主業(yè)，強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)；轉(zhuǎn)變方式，堅持抓早抓小盯關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：基層；紀(jì)檢監(jiān)察干部；“三不為”

1 “三不為”現(xiàn)象表現(xiàn)

紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中肩負著重要的使命，中紀(jì)委十八屆五次全會提出，各級紀(jì)檢監(jiān)察要認真落實“兩個責(zé)任”，鞏固深化“三轉(zhuǎn)”成果，建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不是保險箱，紀(jì)檢監(jiān)察干部也不是生活在真空里，我們基層的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍中，也常常存在著“三不為”的現(xiàn)象。

1、不能為。紀(jì)檢監(jiān)察工作政策性強，部分紀(jì)檢監(jiān)察干部對十八大后黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新形勢認識不足，了解不深，思想落后于形勢，貫徹中央和上級的精神不到位，對黨的反腐敗工作政策理解不深，工作中的度把握不準(zhǔn)，不能夠主動有效地開展工作。在工作中創(chuàng)新意識不夠強，紀(jì)檢監(jiān)察部門作為監(jiān)督機構(gòu)，嚴(yán)肅執(zhí)行和維護黨紀(jì)政紀(jì)是職責(zé)所在，不能動搖。但因為這一職業(yè)的特殊性，又容易使得我們的一些干部形成保守僵化、循規(guī)蹈矩、墨守成規(guī)、按規(guī)矩辦事的思維定勢，習(xí)慣從本本和教條出發(fā)，唯書唯上，依葫蘆畫瓢，照抄照搬，滿足于完成“規(guī)定動作”的工作方法，對工作中出現(xiàn)的問題和經(jīng)驗教訓(xùn)，不思考、不總結(jié)。不善于將上級要求與本地實際相結(jié)合，不敢大膽地試和闖，不注意總結(jié)新的實踐，因而思路無新意，工作無特色。

2、不愿為。部分基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作上思想僵化，抱著“多一事不如少一事”的心態(tài)，工作中只完成“規(guī)定動作”，習(xí)慣生搬硬套，以文件貫徹文件，以會議落實會議，以講話學(xué)習(xí)講話，滿足于造聲勢、搞形式，存在文件發(fā)得多，具體落實少；會上講得多，會后落實少；限制不準(zhǔn)多，監(jiān)督處理少“三多三少”現(xiàn)象，對身邊的發(fā)生的作風(fēng)問題視而不見，遇到問題繞著走。二是在學(xué)習(xí)上懶惰，不學(xué)習(xí)、不動筆、不“充電”，學(xué)習(xí)時沿襲過去的你講我聽、我教你學(xué)，念文件，讀報紙的傳統(tǒng)灌輸方式，不愿意靜下心來認真學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容針對性也不強，難以入腦入心。

3、不敢為。有的紀(jì)檢干部作風(fēng)不硬，正氣不足，不敢得罪人，對歪風(fēng)邪氣，不敢認真監(jiān)督檢查，對一些案件不敢大膽查處。具體來講有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督檢查、查辦案件時，紀(jì)檢干部最擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問題領(lǐng)導(dǎo)不滿意，以后工作難以開展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級怕遭打擊報復(fù)，監(jiān)督同級怕妨礙團結(jié)，監(jiān)督下級怕傷和氣，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了，干部不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系受影響。三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕自己管嚴(yán)了、限制多了，會成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”，影響干部工作積極性，對可查可不查的案件不了了之。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部自身還存在著自身不正的問題，查辦案件時底氣不足，不敢監(jiān)督問責(zé)。

此外，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部還存在紀(jì)律觀念不強，嘴巴不嚴(yán)，說話隨意；有的存在不注意身份，不分場合，參與吃喝游玩等“不廉”、“不潔”現(xiàn)象。

上述現(xiàn)象，雖然是個別的、局部的，但它會產(chǎn)生“多米諾骨牌效應(yīng)”，渙散、腐蝕其他紀(jì)檢干部，影響紀(jì)檢作風(fēng)建設(shè)，損害紀(jì)檢隊伍形象。

2 原因分析

1、內(nèi)在因素。一是干部思想不穩(wěn)定。工作方面，紀(jì)檢監(jiān)察干部工作辛苦，容易得罪人討人嫌，是吃力不討好的苦差事；生活方面，紀(jì)檢監(jiān)察干部經(jīng)常是別人能去的地方不能去，別人能得的不能得；一些秉公執(zhí)紀(jì)、清廉自律的紀(jì)檢監(jiān)察干部還常被調(diào)查對象埋怨，甚至被親戚朋友們所不理解。上述種種，在一定程度上造成了基層紀(jì)檢監(jiān)察干部思想不穩(wěn)定，不安心本職工作。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高。有些同志政策水平不高，辦案技巧掌握不夠；有的口頭表達、文字基本功還不夠強，對黨紀(jì)條規(guī)等業(yè)務(wù)知識還不夠熟，存在著業(yè)務(wù)能力“偏低”的問題；有的掌握的知識不夠全面，對經(jīng)濟發(fā)展政策、相關(guān)法律知識、會計知識知之甚少，這些問題的存在都從一定程度上影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。三是沉不下心來學(xué)習(xí)。有些同志心情浮躁、對理論學(xué)習(xí)不感興趣，學(xué)習(xí)興趣淡化，導(dǎo)致理論水平不高；還有的干部學(xué)習(xí)不夠深入，滿足于一知半解，導(dǎo)致思想水平不高，理論功底不深，處理復(fù)雜問題能力不強，業(yè)務(wù)知識上只能靠吃老本。

2、外在因素。一是社會上對紀(jì)檢監(jiān)察工作不夠理解，尤其是牽涉到他們自身利益時，對紀(jì)檢工作更是不夠配合和支持，一邊罵腐敗、一邊搞腐敗。二是不良的黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣，對財富的攀比心理，部分黨員干部“笑貧不笑貪”的價值取向等等因素會給紀(jì)檢干部的思想、行為帶來不良影響。三是保障不到位，經(jīng)費的不足致使辦公、辦案的條件適應(yīng)不了新形勢的要求。

3 對策和建議

紀(jì)檢監(jiān)察隊伍中存在“三不為”現(xiàn)象，“不愿為”、“不敢為”是思想認識上的問題，“不能為”是最根本的問題，他們之間相互聯(lián)系、相互影響。杜絕這種現(xiàn)象，讓基層紀(jì)檢監(jiān)察干部能為、愿為、敢為，可以在以下幾個方面入手。

1、加強教育，打鐵還需自身硬。基層的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，工作經(jīng)驗比較豐富，但理論知識掌握不夠深入，尤其是十八大以后，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作發(fā)生了很多新的變化，要讓基層的紀(jì)檢監(jiān)察工作員認清形勢、適應(yīng)變化，就必須進行系統(tǒng)化的教育和培訓(xùn)，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部對黨的法律法規(guī)和政策了然于胸，力求學(xué)深、學(xué)透，以便更好地掌握精髓、指導(dǎo)實踐。要以“三嚴(yán)三實”活動為契機，強化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，認真落實上級紀(jì)委的各項要求，不斷擰緊螺絲，上緊發(fā)條，對違紀(jì)違法行為零容忍，用鐵的紀(jì)律打造過硬隊伍。

2、聚焦主業(yè)，強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)。要按照“三轉(zhuǎn)”的要求，聚焦執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)主業(yè)，把不該紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責(zé)任部門，使紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)回歸職能本位。堅持執(zhí)好紀(jì)，切實加強重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。堅持問好責(zé)，加強行政監(jiān)督，加大行政問責(zé)力度。堅持把好關(guān)，深化重點領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控工作，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。

3、轉(zhuǎn)變方式，堅持抓早抓小盯關(guān)鍵。堅持抓早抓小、治病救人，對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，防止小問題變成大問題。要善于抓住監(jiān)督檢查、案件查辦、教育預(yù)防等紀(jì)檢監(jiān)察重點工作，從而帶動全局工作推進，緊緊盯住重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點崗位，盯住管錢、管物、管人、管項目的干部。

作者簡介

何紫軍，系湖南省邵東縣公路管理局紀(jì)檢監(jiān)察員。