試論高校財務管理運行機制及對策研究

賴永會

摘 要：在過去的幾十年內，我國高校的發展經歷了巨大的變化，尤其是在財務管理方面。近些年來隨著社會和經濟的雙重變化，導致財務管理運行的環境變得更加復雜，這對我國高校的財務管理提出了更高的要求。本文對于高校財務管理的運行機制現狀及存在的問題進行了分析，并就這些問題提出相關對策。

關鍵詞：高校；財務管理；運行機制

我國高校的財務管理運行機制是在幾十年的探索和實踐中獲得的，并且隨著社會的不斷變革而不斷進行更新，以適應社會需要。在近些年我國的社會和經濟環境的變動較大，高校的財務管理在面對新的挑戰時進行了進一步的探索，對財務管理的運行機制進行了改革，使高校的財務部門能夠發揮其財務管理的作用，能夠對高校內的財務問題進行合理協調。作為高校的二級單位，各級院校要想履行好自己的職能，就要營造科學合理的財務管理運行環境來為制度的運行作保。下面我們來對高校的財務管理運行機制的現狀和存在的問題進行分析。

1 目前我國高校財務管理運行機制的現狀及問題

我國高校財務管理的基本內容是資金籌集、耗費、節余等，將管理活動中的涉及到的資金、部門和機構通高校內外的管理環境進行協調，使財務管理活動能夠充分發揮其在各個領域的作用。我國高校的財務管理機制在最初形成時是在計劃經濟的大背景下，高校的經濟來源一般是國家進行撥款，各個院系的財務一般都由學校進行統一管理，缺乏主動性管理。現在的背景是市場經濟，高校可以由更多的獲取資金的渠道，如經營收入，大部分的高校也在新環境下吸收新鮮理念，在嚴格執行學校的財政方針、收支計劃、規章制度下實行各個院系分級管理的措施，極大地加強了財務管理效率。但是由于財務管理所涉及院系的增多，也就增加了部門之間的沖突，再加上私心和利益的矛盾，使得新時期的財務運行充滿了不確定性。

在高校財務管理中存在問題的首當其沖是預算問題，無論是在高校中還是在企業中，預算都是財務工作的指南針，所以預算的科學性和合理性 是很重要的。但是在高校的實際工作中，由于預算時間過段、預算不透明等原因使得預算不準確，無法通過預算反應學校的資金的具體去向和重點用處。預算的編制也就是按照上級要求編一張報表，沒有進一步的動作。在資金的使用情況，有些領導隨意進行批條子、報銷，有些則是完全按照自己部門或者學院的利益進行資金使用，忽視了其他院系，這樣就會造成攀比、仇視等現象，財務管理的權威性受到影響，預算管理形同虛設。其次就是財務管理模式的局限性，在新的背景下高校實行了分層管理的財務管理模式，雖然更適合經濟環境，但是它也與財務管理的集中性和統一性存在矛盾，在對財務管理進行定義時沒有對這兩項進行嚴格的區分，這樣在很多管理問題上由于定義的模糊不好處理，導致高校在處理關于這兩項問題的財務時時而偏向二級單位又時常偏向學校。高校對于財務管理權利的下放使得二級單位能夠更好地爭取自己的利益，但是也使高校的財務管理權限有所分散，這樣當高校的建設需要對資金進行集中調劑時，處于對自身利益的考慮得到相應的很少。而一些學校實行的一級核算二級管理模式則使得財務管理系統過于臃腫，管理過多不利于高校的發展。而在高校中對于資產的管理制度不甚重視，這是由于普遍管理人員存在重資金輕實物的思想，對于資產的管理不合理，大部分學校中行政樓和非教學資源的資產所占比例較大，這是對于資產的莪不合理分配。在人員方面，財務管理人員的專業素質也亟待提高，許多管理人員在財務管理活動中只會最基本的記賬、算賬、報賬等工作，嚴重影響財務管理工作的運行。

2 針對財務管理問題的一些對策

基于上述這些問題，要想讓財務管理工作和高校的結構相適應是很困難的，不僅要面對個人利益上的得失，還要注意學校集中和分散的財務滾利權限，必須建立合理的財務管理機制來適應新的經濟形勢和學校體制。

2.1 進行財務管理理念上的更新

任何時候，思想都是最重要的，只有在思想觀念上進行改變才能將改革從思想上轉變到現實中。在財務管理上，它代表的不僅僅是一種權力，更是一種義務，現在流行的金錢至上主義是錯誤的，雖然財務管理的主要對象是錢或者物，但是以人為本才是其管理的核心元素，財務管理就是進行人與人之間利益的協調。在財務管理權限的集中于分配方面，要明確其管理內容，它們共同高校的利益工作，它們之間是主體與客體、宏觀與微觀的有機統一，最合理的情況就是二級單位在不違背高校的規章制度和阻礙學校發展的前提下進行自我創造的充分發揮。

2.2 加強預算的科學性

作為高校財務管理的導向，預算科學性的重要不言而喻。在堅持收支平衡的基礎上要堅持資金來源的多樣化，使資金逐步增長。在支出資金上則要使預算能夠體現高校所要發展的方面和規模，在資金的配制上盡量向科學和教學方面傾斜，使教學服務得到提升。而且在逐漸復雜的環境下，零基預算成為新一輪環境下的最佳預算，在提升資金的使用效益上效果顯著，它是指所有的預算支持都以零作為出發點，考慮任務實際需要和可能發生的事情，將資金的配制做到最合理。隨著信息技術的發展，計算機軟件在進行預算時可以幫到很大的忙，包括建立數據庫和建立預算管理信息系統等來對資金的監管和預算進行監控，提高資金的使用效率。

2.3 充分發揮高校對于院系的統籌作用

高校的財務管理工作包括對于院系財務的統籌和管理監督，除了國家規定的財政制度外，高校本身也要對院系的財務管理工作進行規章制度的約束。但是制度的約束是遠遠不夠的，還應該提升財務管理人員的自我約束能力和思想道德建設，現在許多財務管理問題都是由于財務人員的道德問題而出現資金胡亂使用、胡亂報銷等現象，資金不能用在關鍵的地方。而高效也要加強對于院系的統籌和監控工作，貫徹監督和審計條例，將責任落實到個人，徹底杜絕貪污、舞弊等現象。同時高校對于院系統籌作用的加強也有利于院系在發揮分配權力的同時加強對于集中權力的參考。

參考文獻

[1]毛慧玲.高校二級財務管理運行機制研究[J].行政事業資產與財務，2014，25：57-58.

[2]毛曉燕.構建新型高校財務管理運行機制的研究[J].現代經濟信息，2013，12：170.

[3]朱玉蘭.新形勢下高校財務管理問題及對策探析[J].教育財會研究，2011，02：14-17.