美國休閑農業旅游發展經驗對中國的影響

徐振濤，　朱　偉

(河南師范大學旅游學院，河南 新鄉 453007)

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美國休閑農業旅游發展經驗對中國的影響

徐振濤，朱偉*

(河南師范大學旅游學院，河南 新鄉 453007)

摘要：美國是休閑農業興起較早的西方國家之一，本文首先梳理了休閑農業旅游的概念內涵，結合美國休閑農業旅游的發展歷程為其分類，分析了其休閑農業旅游的發展特點，并在此基礎上總結了美國休閑農業旅游的發展經驗；其次結合中國休閑農業旅游發展實際，借鑒美國休閑農業旅游發展經驗，從完善基礎設施、加強監管力度、開發保護并舉、增強營銷力度、休閑意識養成和重視人才培養等6個方面進行了針對性對比分析，以期為中國休閑農業旅游的發展提供可借鑒的經驗，更好地促進中國休閑旅游經濟的發展。

關鍵詞：美國；休閑農業；發展歷程；發展模式；政策；經驗

休閑農業旅游是一種不同于傳統旅游的全新形式，起源于1865年意大利成立的“農業與旅游全國協會”。休閑農業旅游近20來在中國蓬勃發展，這既是為了響應國家“三農”政策的號召，也是順應旅游發展的趨勢，中國豐富的農業資源是發展休閑農業旅游的優勢條件。通過分析美國休閑農業發展經驗，以期為中國休閑農業旅游的發展提供新思路和新方法。

1美國休閑農業旅游發展概況

1.1興起與發展

19世紀，美國上層社會的鄉村旅游是美國休閑農業發展的起源[1]。隨著城市人口大量增加，城市化進程加快，美國城市居民收入增加，城鄉居民收入差距加大。美國人重視休閑的傳統使得久居城市的人們開始把目光轉向農村田園自然風光，因此美國城市人口對農村自然風光的追求使休閑農業旅游風潮興起。二戰后由于美國地廣人稀導致食物生產相對過剩，美國政府出臺政策使農業用地被轉移為非農業使用，其中有一部分就被轉移為野生動物保護與公眾休閑游憩。1970—1980年，美國的休閑農場如雨后春筍，僅美國東部就有500處以上的休閑農場[2]，美國鄉村經濟的發展相當一部分依靠休閑農業旅游的收入。90年代以后，在華盛頓附近大型郊區休閑旅游迅速發展，美國的休閑農業旅游成為美國旅游業的重要組成部分[3]。

1.2存在類型

美國休閑農業旅游的構成景觀既包括人文景觀的田園、村舍，也包括自然景觀的山川、江湖、森林，所以休閑農業旅游也不僅僅局限于觀光采摘活動，還有垂釣、游泳、滑沙、林中漫步等，人們更愿意在分享收獲果實的同時體驗自然風光，鍛煉身體，怡情養性。

美國休閑農業旅游資源分類見表1。

表1　美國休閑農業旅游資源分類

2美國休閑農業旅游發展經驗

2.1加強引導，完善立法；加大投入，便利出行

美國州立政府的支持、相關政策的引導以及法律保障促進了休閑農業的發展。各州政府還制定了新稅收立法，通過加征房間稅、床位稅得來的收入投入到當地旅游機構的建設中，促進了當地休閑農業旅游的發展。美國聯邦立法對非工業使用的公共土地出臺了如《國家荒野和風景河流法案》、《國家走道系統法案》等法案，間接促進了休閑農業旅游的發展[8]。1956年開始建于蒙大拿州的全國第1條洲際公路系統完工，給沿線的鄉村地區發展休閑農業旅游創造了良好的條件，許多美國東部的富裕家庭都會去西部的懷俄明州、蒙大拿州度假，這種休閑旅游的方式很快風靡全國，帶動了休閑農業旅游的快速發展。

美國休閑農業立法見表2。

表2　美國休閑農業立法統計

2.2注重保護，合理開發

1872年，美國建立了世界上第1個國家公園—黃石國家公園。美國的政策和法規幾經修改和充實，使本國的自然保護制度不斷完善，迄今為止建立了58個國家公園，大部分位于西部，這不僅有利于人們對自然資源的保護，也能為日益龐大的群體提供游憩機會，促進當地經濟發展[15]。在自然保護的前提下，國家公園為游客提供參觀游覽的機會，而州立公園可以建設較多的旅游設施，給民眾提供休閑場所，既滿足當地居民主動參與戶外游憩、探險的旅游需要，又能發展當地旅游、增加財政，同時又保護了自然環境，緩解了國家公園的旅游壓力。

2.3市場營銷，擴大影響

美國休閑農業旅游市場的開辟更得益于休閑農業企業對營銷方式的充分應用[16]。以加利福尼亞州的農場為例，網絡已經成為人們獲取信息和進行交易的重要場所，大部分旅游消費者在制定假期計劃和旅游目的地的時候會選擇在線預訂，所以加州大部分休閑農業旅游企業都擁有自己的網站進行網絡營銷。2004年，加州的98.3萬到訪游客中超過65%的人在線安排了他們的行程[17]，不得不說網絡營銷已經成為開辟市場的重要手段。此外，樹立品牌效應，印刷宣傳冊、宣傳卡片，標明戶外標示也是普遍的營銷方式。

2.4突出特色，樹立品牌

美國的節事活動具有多民族融合的特點，如加州“半月灣南瓜藝術節”，加州的半月灣被稱為“世界南瓜之都”，每年萬圣節前都會在這里舉辦南瓜節[18]。南瓜雕刻、南瓜評比、點亮南瓜燈以及品嘗各種各樣的南瓜小吃等活動將節日氣氛推向高潮，引來眾多游客參觀。美國的節事活動將農場、旅游企業、娛樂企業、零售企業緊緊結合在一起，既能吸引眾多游客前來參觀游覽，又能帶動當地農產品加工，給農民提供就業崗位，同時宣傳當地文化特色，樹立品牌，提高當地休閑農業旅游知名度。

2.5創新項目，增強體驗

為滿足戰后歸來士兵的游憩需求，旅游企業開辟滑雪場地滿足滑雪部隊的需求。隨著游客對旅游體驗要求的提高，經營者在傳統的作物采摘、產品展覽項目基礎上又增加了小動物認養，珍稀動物展覽，冬天破冰垂釣等活動。自1966年在猶他州出現玉米迷宮之后，全國各地都出現了各式各樣的圖案，有俏皮可愛的卡通人物，也有當地著名人物的圖像[19]。人們在玉米迷宮里娛樂的同時如同置身天然氧吧，既能怡心養性，又能起到智力開發的作用。諸如此類的休閑農業創意項目能夠有效地提高民眾的參與度，吸引更多人前來休閑娛樂。

2.6重視理論研究和人才培養

美國休閑農業理論研究一直走在世界前列，對休閑理論的研究有助于引導消費者建立新的消費觀念，開發更具體的旅游項目，幫助經營者確定先進的經營理念、制定完善的經營策略。如1991年旅游游憩研究和1994年持續旅游雜志各出了一期鄉村旅游專刊[20]。2004年,國際旅游研究雜志又出了一期鄉村旅游專刊，介紹了非洲、澳洲、歐洲及北美休閑農業的發展[21]。同時，對于人才的培養則可以加強旅游從業人員的隊伍建設，有助于對客源地、市場有明確的定位，做出合理的規劃。

3中國休閑農業旅游概況

3.1發展現狀

20世紀80年代中期，休閑農業旅游在中國開始興起，經濟的發展促進了城市化水平的不斷提高，城市居民對具有鄉土特色的鄉村文化產生了很大的熱情。中國古代是農耕社會，積累了深厚的文化底蘊，在發展休閑農業旅游方面具有先天的資源和文化優勢。四川、北京、浙江等地是中國休閑農業旅游發展具有代表性的幾個城市。但中國發展休閑農業旅游的起步晚，規模小，還沒有形成特色的品牌效應，如何利用好中國的特色與優勢，開發中國休閑農業旅游的潛力，是目前最關注的問題。

3.2存在問題

中國休閑農業近年來雖然發展迅速，但相較于日本、美國、歐洲等國家競爭力較小，不具備品牌優勢，而且其發展規模程度與其資源優勢并不匹配。

1) 缺乏政府政策支持，農民權益保護機制不完善，農民參與的積極性降低

雖然中國休閑農業旅游發展得到了部分地方政府的重視，但總體并沒有提高到戰略高度，仍然在政策扶持、財政幫助、基礎設施建設上缺乏足夠的優待。因此,有些企業由于后續資金不足而“自生自滅”。加之我國在休閑農業旅游方面缺乏法律制約，地方政府又缺少有力的監管監督，使得部分企業在發展過程中對當地的生態環境、歷史遺跡產生破壞，降低了旅游品質。休閑農業旅游原本應讓農民充分參與其中以達到脫貧致富的目的，但是休閑農業旅游的投資主體主要是企業，他們有雄厚的資金實力，使農民很難形成自己的投資主體，被隔離在休閑農業之外。另外，休閑農業旅游是旅游業，為了提高服務質量，往往不會將一些就業崗位提供給農民，使農民不能參與其中，無法受益。

2) 企業自身規模較小，缺乏科學管理，創新乏力

多數中國旅游企業僅僅將休閑農業旅游定位在“農家樂”形式的體驗上，沒有形成完整的產業鏈。許多企業在休閑農業的開發項目形式雷同，缺乏深刻的文化內涵。再加之宣傳手段過于單一，僅僅依靠親朋好友的口耳相傳，缺少使游客獲取信息的途徑。部分休閑農業基礎設施不健全，如衛生條件不達標，沒有正規的停車場，洗漱用品配備不到位，電視機、電話等設施損壞較重，安全保障措施不到位。有些山區道路不通，給游客的出行帶來很多不便。休閑農業旅游服務人員素質偏低，缺乏服務意識，難以滿足游客對于休閑旅游的要求。

4美國休閑農業旅游發展經驗對中國的啟示

4.1完善基礎設施，加大政策和資金扶持

二戰以后，美國的公路、鐵路建設發展迅速，使美國50個州的交通便捷，大大方便了人們的出行[22]。此外，美國休閑農業旅游的發展與美國各級政府的扶持和引導分不開。美國州立政府在聯邦政府還沒有對休閑農業旅游提起足夠重視的時候就已經提供了相應政策上的支持，比如把休閑農業旅游列入到農村發展的戰略計劃中來，對其發展的各個階段也提供了一系列的優惠政策。中國雖然近些年出臺了一些有益于休閑農業發展的措施，如每年在全國范圍內評選農業旅游示范點，帶動休閑農業發展的積極性，但支持政策同樣可以參照美國具體到申辦的條件、手續，并且對休閑農業旅游企業給予一定的資金扶持，有助于他們度過企業的創業期、困難期，為中國休閑農業旅游的發展創造條件。

4.2加強監管力度，堅持開發與保護并舉

美國在發展休閑農業的時候十分重視對自然環境和歷史文化遺跡的保護，建立國家公園和國家公園體系，出臺法律保護環境，休閑農業開發均是在保護的前提下有序進行。只有做到自然環境和文物古跡完好保存，休閑農業旅游才有可能繼續發展下去。中國休閑農業旅游發展監管不到位，相關的地方法規仍然不夠完善。所以應該加大監管力度，完善相關地方法規，讓旅游企業從內心深處有所忌憚才可以有效保護；另一方面政府應加強宣傳，堅持可持續發展，提高游客的保護和監督意識。

4.3企業因地制宜，開發新型旅游產品

美國的森林、山川、農耕、人文景致都能開發出不同的旅游產品。美國建立了許多觀光基因農場，游客參觀用基因方法培育出的農作物，增強游客體驗。中國地形復雜多樣，雄偉的高原、起伏的丘陵、廣闊的平原和美麗的湖泊，有潛力因地制宜發展自己的特色休閑農業游。因此，開發新型旅游產品，豐富旅游形式對于中國休閑農業旅游而言是一件當務之急的事情。能夠展示中國深厚文化底蘊的代表有很多，如四川的蜀繡、信陽的毛尖，企業可以充分挖掘文化的魅力和本地的特色，豐富自己的旅游產品，讓游客在游覽中感受文化，學習文化，體驗中國文化的魅力。因此,企業要找準市場定位，因地制宜，突出優勢吸引旅游者。

4.4增強營銷力度，鼓勵農民參與，實現共贏

美國舉行休閑農業節事活動前夕會充分做好宣傳準備工作，以此來擴大客源。如2016年玫瑰小姐評選，創新營銷策略，擴大對外宣傳，這對吸引華人游客是非常好的營銷策略。而中國也可以應用類似的手段造勢，為自己的文化活動增加客源，從而擴大自身的影響力，打造品牌效應。此外，美國休閑農業特色最突出的就是市民農園，城市居民可以認領土地，閑時體驗耕種生活，忙時交由當地農民代為耕種。農民對休閑農業旅游的認同和支持才能保證優質農產品的生產，促進資源的有效利用。當地農民還是本土文化的傳承人，深入挖掘當地的文化潛質，有利于打造特色的旅游項目，提升旅游層次。中國的休閑農業旅游發展也應該重視與當地村民的合作，讓休閑農業的發展更具有靈魂，鼓勵農民積極參與其中，保證當地村民的權益，實現雙方的共贏。

4.5注重培養民眾的休閑意識

休閑消費在20世紀80年代就已經成為美國民眾日常生活消費的重要開支。首先是因為美國人在日常生活中就比較注重休閑教育和生活質量，它來源于早期美國中產階級的生活方式[23]。其次，美國休閑產品、設備、戶外游憩場所種類繁多,刺激了美國民眾對于休閑娛樂的渴望。而傳統思想意識對我國民眾的影響根深蒂固，導致人們休閑意識淡薄。此外，以旅行社為主導的旅游形式束縛了游客的旅游主動性，形成了“上車睡覺，下車拍照”旅游怪象，每到黃金周、節假日，擁堵的人群和車流使游客不能切實體會到休閑旅游帶來的身心放松。因此，應該在社會輿論和旅游宣傳中讓人們形成正確的休閑理念，倡導民眾回歸自然，享受自然，感悟自然，放松身心，更重要的是開辟更多的休閑娛樂場所和郊游地點，有效培養民眾的休閑意識。

4.6深化理論研究，重視旅游人才培養

美國休閑農業旅游的發展離不開一批旅游領域高精尖人才的貢獻。美國的很多院校都會為當地社區發展培養人才，其中,旅游人才的培養是他們的重點之一[15]。人才的培養可以為鄉村旅游的發展提供更好地發展策略、規劃方案，特別是一些科技農園，需要以人才、引進技術、發展更先進的農業來吸引游客，同時在專業培訓的基礎上為游客提供更加優質的服務。另外，專業的創意團隊可以幫助找到休閑農業旅游的亮點，帶給每一位參觀游覽者完全不同的觀光體驗，為當地樹立良好的旅游形象，實現品牌效應。中國的休閑農業旅游最缺乏的就是產品創意和良好的規劃設計，因此，當務之急就是在理論研究的基礎上培養更多高、精、尖的旅游專業人才，以此來促進中國休閑農業旅游的長遠發展。

5結語

中國休閑農業旅游雖然起步晚，但具有得天獨厚的地理特色優勢、自然資源優勢和人文底蘊，城市化水平的不斷提高，居民消費能力的增強，讓休閑農業旅游在中國擁有巨大的潛力。總體而言，中國休閑農業旅游在發展過程中機遇與挑戰并存，只要能不斷總結國內外的先進經驗，同時結合自身優勢與特色，中國休閑農業旅游未來發展會越來越好。

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收稿日期：2016-03-15基金項目： 2016年度河南省軟科學研究計劃項目

作者簡介：徐振濤(1990—)，男，河南鄲城人，在讀碩士，研究方向為休閑農業。朱偉為通信作者， E-mail:xuzhentao@163.com

文章編號：1004-7999(2016)02-0179-06

DOI:10.13478/j.cnki.jasyu.2016.02.016

中圖分類號：F592

文獻標識碼：A

The development experience of American leisure agriculture tourism influence for China

XU Zhentao,ZHU Wei*

(NstituteofTourism,HenanNormalUniversity,XinxiangHenan453007，China)

Abstract：The United States is the rise of leisure agriculture in Western countries earlier one, this paper reviewed the connotation of the concept of leisure agriculture tourism, combined with the development process of the United States for its agricultural tourism and leisure type classification, characteristics of the development of its agriculture and leisure tourism, and on this basis, it summarized the development experience of American leisure agriculture tourism; secondly combined Chinese leisure Agricultural Tourism development actually learnt from the US experience in leisure travel from agriculture to improve infrastructure, strengthen supervision, development and protection simultaneously, enhance marketing efforts and develop a sense of leisure and talent were targeted comparative analysis, in order to provide useful experience for the development of Chinese agriculture and leisure tourism, leisure tourism to better promote China's economic development train six aspects.

Key words:USA; leisure agriculture; the development process; development model; policies; experience