農(nóng)民合作社帶頭人培訓(xùn)現(xiàn)狀與需求研究

■ 文 / 周忠麗

欄目編輯：孫超超

?

農(nóng)民合作社帶頭人培訓(xùn)現(xiàn)狀與需求研究

■ 文 / 周忠麗

合作社帶頭人主要是指在合作社中居于領(lǐng)導(dǎo)地位，組織和帶領(lǐng)成員發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)合作社發(fā)展起到帶動(dòng)作用的人。在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中，合作社成員知識(shí)水平整體偏低，尤其是缺少懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的帶頭人，自身人才造血功能弱，對(duì)外部人才的吸引力也低。此外，合作社相關(guān)人員培訓(xùn)意識(shí)不強(qiáng)，存在著重生產(chǎn)輕培訓(xùn)的現(xiàn)象，也阻礙著合作社的發(fā)展。在合作社帶頭人概念的外延中，既包括合作社理事長(zhǎng)，也包括其他具體負(fù)責(zé)合作社經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人。由于目前大多數(shù)合作社理事長(zhǎng)實(shí)際負(fù)責(zé)合作社的日常經(jīng)營(yíng)管理，本文主要關(guān)注合作社理事長(zhǎng)。為深入了解農(nóng)民合作社帶頭人教育培訓(xùn)情況，筆者借助農(nóng)民合作社帶頭人培訓(xùn)班發(fā)放問(wèn)卷，共發(fā)放200份，回收有效問(wèn)卷167份。

一、農(nóng)民合作社帶頭人的基本情況

1.年齡與性別。從調(diào)研對(duì)象中來(lái)看，46%的農(nóng)民合作社帶頭人的年齡為46歲—55歲，28%的農(nóng)民合作社帶頭人的年齡為36歲—45歲，22%的帶頭人的年齡為26歲—35歲，5%的帶頭人的年齡為18歲—25歲。

從數(shù)據(jù)結(jié)果可知，農(nóng)民合作社帶頭人以46歲—55歲的有農(nóng)事經(jīng)驗(yàn)的成熟勞動(dòng)力為主。從年齡結(jié)構(gòu)上來(lái)，60后占主導(dǎo)，70后和80后占比在1/4左右，也有少部分的合作社帶頭人是90后。結(jié)合調(diào)研訪談了解的情況來(lái)看，80后及90后的合作社帶頭人一般為“農(nóng)二代”或“合作社二代”，也稱為“新農(nóng)人”。這一類帶頭人基本上都受過(guò)高等教育，是有文化、有思想、有擔(dān)當(dāng)并熱愛(ài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)人群體，他們把新理念、新思維帶入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生力軍，這支隊(duì)伍的壯大為合作社發(fā)展帶來(lái)新的希望。

從受訪者性別分布來(lái)看，84%的農(nóng)民合作社帶頭人是男性，16%為女性。男性帶頭人是農(nóng)民合作社帶頭人的主要力量，女性參與合作社財(cái)務(wù)管理或其他事務(wù)居多。

2.文化程度。調(diào)研對(duì)象中，42%的農(nóng)民合作社帶頭人文化程度在大專及以上，32%為高中或中專，25%為初中，1%為小學(xué)及以下。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，農(nóng)民合作社帶頭人中接近一半的人受到過(guò)高等教育，另有一半接受過(guò)中等教育，也存在少部分小學(xué)文化的帶頭人。說(shuō)明大部分合作社帶頭人的受教育程度普遍不高，文化水平和綜合能力的提升對(duì)其非常重要。

3.家庭純收入。針對(duì)2013年的農(nóng)民合作社帶頭人家庭農(nóng)業(yè)純收入的調(diào)研，結(jié)果顯示：6萬(wàn)元—10萬(wàn)元的占38%，2萬(wàn)元—5萬(wàn)元的占23%，21萬(wàn)元以上的占17%，11萬(wàn)元—20萬(wàn)元的占17%，不到2萬(wàn)元的占5%。如圖1所示：

圖1　家庭純收入分布

據(jù)2014年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)人均年收入為29547.1元，農(nóng)村居民人均年收入為8895.9元。農(nóng)戶一般以四口人為基本單元來(lái)看，農(nóng)民合作社帶頭人的家庭收入低于農(nóng)村居民收入的占比很少；與農(nóng)村居民收入基本相當(dāng)?shù)恼?3%，大大高于普通農(nóng)村居民收入的占38%，高于城鎮(zhèn)居民收入的占24%。由此可見(jiàn)，農(nóng)民合作社帶頭人的收入水平頗高。農(nóng)民合作社的發(fā)展，首先能提高帶頭人的收入水平，由帶頭人帶動(dòng)成員，輻射周邊農(nóng)戶，為農(nóng)民致富起到了很好的促進(jìn)作用。

二、農(nóng)民合作社帶頭人教育培訓(xùn)現(xiàn)狀

1.培訓(xùn)次數(shù)。調(diào)研對(duì)象中，自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái)，參加培訓(xùn)不足五次的占1/3，2/3的農(nóng)民合作社帶頭人參加培訓(xùn)的次數(shù)超過(guò)五次。平均來(lái)看，有1/3的帶頭人每年參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)不到一次，培訓(xùn)頻次偏低。鑒于問(wèn)卷是針對(duì)于培訓(xùn)人員進(jìn)行的，實(shí)際的培訓(xùn)頻次比調(diào)研結(jié)果更低。

2.培訓(xùn)主題。農(nóng)民合作社帶頭人培訓(xùn)主要以合作社規(guī)范建設(shè)類和實(shí)用技術(shù)類主題為主，市場(chǎng)營(yíng)銷類主題次之。說(shuō)明農(nóng)民合作社帶頭人的培訓(xùn)主要側(cè)重于組織建設(shè)、技術(shù)與營(yíng)銷培訓(xùn)，有關(guān)于人力資源管理方面的培訓(xùn)相對(duì)較少。

3.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)民合作社帶頭人培訓(xùn)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院所提供的培訓(xùn)受歡迎程度最高；其次是合作社自己舉辦的培訓(xùn)班，再其次是農(nóng)業(yè)農(nóng)技推廣部門；其他單位或部門舉辦的培訓(xùn)受歡迎度略低?？梢?jiàn)，農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院在合作社培訓(xùn)領(lǐng)域有了一定的影響力和較高的認(rèn)可度。

4.培訓(xùn)滿意度。在調(diào)研對(duì)象中，參加培訓(xùn)滿意度頗高，82%的代表認(rèn)為通過(guò)培訓(xùn)收獲頗豐。

三、農(nóng)民合作社帶頭人培訓(xùn)教育的需求

1.培訓(xùn)需求。對(duì)培訓(xùn)現(xiàn)狀不滿意的調(diào)研對(duì)象中，100%認(rèn)為培訓(xùn)機(jī)會(huì)太少，對(duì)培訓(xùn)的需求量大，培訓(xùn)供給嚴(yán)重不足。也有22%的調(diào)研對(duì)象對(duì)培訓(xùn)需求不滿足的原因是課程內(nèi)容不能滿足其期望。部分調(diào)研對(duì)象認(rèn)為市場(chǎng)化的培訓(xùn)收費(fèi)高，受經(jīng)濟(jì)限制而使培訓(xùn)需求得不到滿足。

2.高校進(jìn)修。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，99%的農(nóng)民合作社帶頭人認(rèn)為有必要將合作社管理人員送入高校農(nóng)民合作社相關(guān)專業(yè)去進(jìn)修學(xué)習(xí)。針對(duì)進(jìn)修時(shí)間長(zhǎng)短的調(diào)研結(jié)果表明，有一半以上的代表認(rèn)為“一個(gè)月”時(shí)間比較合適。說(shuō)明合作社帶頭人的進(jìn)修時(shí)間不宜過(guò)長(zhǎng)，他們受農(nóng)時(shí)的限制。選擇“半年”的占比為24%，約1/4的代表希望能學(xué)得更久、學(xué)得更系統(tǒng)?？傊?，在進(jìn)修時(shí)間選擇上以一個(gè)月至半年為佳，時(shí)間不宜過(guò)長(zhǎng)。

3.出境或出國(guó)學(xué)習(xí)。在費(fèi)用自理的前提下，對(duì)是否愿意參加農(nóng)業(yè)部等正規(guī)機(jī)構(gòu)組織的境外或國(guó)外考察學(xué)習(xí)的調(diào)研結(jié)果顯示，73%的農(nóng)民合作社受訪人表示“愿意”，27%的受訪人表示“不愿意”，說(shuō)明大多數(shù)農(nóng)民合作社帶頭人希望參加境外或國(guó)外考察學(xué)習(xí)。由此看來(lái)，農(nóng)民合作社帶頭人學(xué)習(xí)其他地區(qū)或國(guó)家的先進(jìn)辦社理念與辦社經(jīng)驗(yàn)的意愿很強(qiáng)烈。

四、主要結(jié)論與相關(guān)建議

（一）主要結(jié)論

1.農(nóng)民合作社帶頭人以中年及以上為主、文化程度中等偏低、家庭收入中等偏上。作為這樣一個(gè)群體，他們能力提升的空間大，學(xué)習(xí)的意愿強(qiáng)。

2.農(nóng)民合作社帶頭人的培訓(xùn)需求與培訓(xùn)供給存在較大的缺口。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民合作社帶頭人參訓(xùn)的積極性頗高，但培訓(xùn)的供給嚴(yán)重不足。想?yún)⒓优嘤?xùn)的帶頭人找不著正規(guī)的機(jī)構(gòu)和合適的機(jī)會(huì)。

3.農(nóng)民合作社帶頭人的培訓(xùn)需求以技能、營(yíng)銷等實(shí)用性內(nèi)容為主。在培訓(xùn)需求調(diào)研中，農(nóng)民合作社帶頭人的需求集中于產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)及市場(chǎng)營(yíng)銷等內(nèi)容，對(duì)融資及政策的關(guān)注緊隨其后，體現(xiàn)了農(nóng)民合作社現(xiàn)階段發(fā)展的狀態(tài)與需求。

4.農(nóng)民合作社對(duì)進(jìn)修與考察的愿望強(qiáng)烈。不少合作社帶頭人對(duì)高校進(jìn)修、系統(tǒng)學(xué)習(xí)以及出國(guó)出境考察學(xué)習(xí)的愿望頗為強(qiáng)烈。

（二）相關(guān)建議

1.提高培訓(xùn)的規(guī)劃性、系統(tǒng)性和針對(duì)性。在培訓(xùn)整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，分階段分對(duì)象分行業(yè)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，研究符合農(nóng)民合作社帶頭人文化水平的成人培訓(xùn)模式，開(kāi)發(fā)針對(duì)性強(qiáng)的課程。

2.加大政府對(duì)農(nóng)民合作社帶頭人培訓(xùn)的財(cái)政支持力度，降低參訓(xùn)成本。農(nóng)民合作社帶頭人是農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的重要主體，是農(nóng)村人才的領(lǐng)頭軍，對(duì)他們的培訓(xùn)教育意義重大。培養(yǎng)一名高素質(zhì)的帶頭人，能帶動(dòng)一方百姓致富。

3.增加農(nóng)民合作社帶頭人高校進(jìn)修和國(guó)外學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。聯(lián)合相關(guān)高校，開(kāi)設(shè)農(nóng)民合作社帶頭人專業(yè)學(xué)習(xí)班，參考福建省的典型做法，為合作社帶頭人提供高校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。多組織合作社帶頭人參與國(guó)外（境外）考察與學(xué)習(xí)，搭建“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。

欄目編輯：孫超超

作者單位：（農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院）