玉米保護(hù)價(jià)取消以后

■ 文 / 本刊記者 劉捷尼

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玉米保護(hù)價(jià)取消以后

■ 文 / 本刊記者 劉捷尼

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注護(hù)價(jià)收購(gòu)政策，所有玉米銷(xiāo)售全部推向市場(chǎng)。一改以往不愁銷(xiāo)路的局面，如今種玉米不但得“精心種”，還得“苦思賣(mài)”了。保護(hù)價(jià)收購(gòu)政策取消之后，這些種玉米的合作社過(guò)得怎么樣？接下來(lái)有什么打算？哪些事兒還想不通？哪些問(wèn)題還需要進(jìn)一步解決？帶著這些問(wèn)號(hào)，近日，筆者走訪了遼寧省鐵嶺市部分玉米種植合作社，探尋玉米保護(hù)價(jià)取消之后的故事。

成本下降空間有限

在鐵嶺市張莊合作社的辦公室里，理事長(zhǎng)趙玉國(guó)掰著手指給我們算了一筆賬：“以前玉米一斤一塊二、一塊三，一畝地能打1600斤左右，毛收入能達(dá)到2000塊錢(qián)，刨除地租650元，投入成本290元，剩下的就是利潤(rùn)。就是遇點(diǎn)災(zāi)害什么的，也還有利潤(rùn)空間。去年開(kāi)始玉米一直跌價(jià)，到現(xiàn)在已經(jīng)不到一塊錢(qián)了，加上去年減產(chǎn)，每畝地收入減少了500多塊錢(qián)。要是今年價(jià)格再跌，種玉米就真沒(méi)有什么錢(qián)賺了。”趙玉國(guó)說(shuō)，如果一畝玉米毛收入跌到1300左右，合作社的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)就很大了，這意味著，玉米價(jià)格最低不能低于7毛錢(qián)。

與散戶相比，合作社在成本方面有明顯優(yōu)勢(shì)，也有比較劣勢(shì)。僅從生產(chǎn)成本來(lái)看，合作社大多具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模，實(shí)施規(guī)模化種植能夠大大降低成本。據(jù)鐵嶺市農(nóng)業(yè)部門(mén)測(cè)算，在鐵嶺，規(guī)模種植一畝成本為293元，散戶則達(dá)到了450元。但是，規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體有一塊大成本卻是繞不過(guò)去的，那就是土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用。鐵嶺市土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用的形成基本上是以糧價(jià)為參考，玉米降價(jià)前，一畝地的流轉(zhuǎn)費(fèi)用為800元—850元；降價(jià)之后，這筆費(fèi)用也隨之下降到600元—650元。因此，總體上合作社的生產(chǎn)成本還是高于散戶種植。

“如果土地能夠連片，種植成本還可以繼續(xù)下降”，趙玉國(guó)說(shuō)，“但是空間也不太大了”。

合作社比散戶更靈敏

與散戶相比，合作社對(duì)價(jià)格變動(dòng)的反應(yīng)更加靈敏。不難理解，合作社以盈利為目的，以利潤(rùn)為生存之本；而散戶大多為兼業(yè)農(nóng)民，種地收入并不構(gòu)成其生存的全部支撐。因此，本次取消玉米保護(hù)價(jià)收購(gòu)事件中，合作社調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的主動(dòng)性更大。

采訪中發(fā)現(xiàn)，在鐵嶺，一部分合作社已經(jīng)開(kāi)始主動(dòng)出擊，分步調(diào)整種植品類。以張莊合作社為例，原本種植了3萬(wàn)畝玉米，現(xiàn)在拿出2500畝種植了大豆；1000畝試種了優(yōu)質(zhì)水稻；5000畝種植了青儲(chǔ)玉米，同時(shí)搞種養(yǎng)結(jié)合，養(yǎng)了一批羊；再有5000畝搞精深加工，做“玉米碴”包裝出售；剩余傳統(tǒng)種植的玉米全部與正大公司訂單銷(xiāo)售。“一點(diǎn)一點(diǎn)調(diào)吧，把風(fēng)險(xiǎn)分散一些，目前看問(wèn)題還不大。”趙玉國(guó)說(shuō)。

同時(shí)，還有一部分合作社仍然在觀望。調(diào)兵山市的吉利農(nóng)機(jī)合作社劉百順說(shuō)起種玉米就愁眉不展：“我們合作社光種玉米的農(nóng)機(jī)設(shè)備就投入了1000多萬(wàn)，如果不種玉米，這些機(jī)器就都廢了，錢(qián)也打了水漂。我現(xiàn)在只能是靠降低成本、增加產(chǎn)量，看看能不能渡過(guò)這個(gè)難關(guān)。”

采訪發(fā)現(xiàn)，影響合作社玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要有四方面因素：

一是投資成本。其中主要是大型農(nóng)機(jī)投入，在調(diào)整后將會(huì)面臨大量玉米類農(nóng)機(jī)閑置或廢棄，重新購(gòu)置轉(zhuǎn)型品類的農(nóng)機(jī)也需要大量投資。如果改種水稻，還需要投入“旱改水”的成本。

二是經(jīng)營(yíng)收益。目前在鐵嶺“米改豆”試點(diǎn)區(qū)，種植一畝大豆能夠獲得500元補(bǔ)貼，但在非試點(diǎn)區(qū)每畝僅有10元補(bǔ)貼。大豆畝產(chǎn)約200斤左右，即使大豆價(jià)格能夠達(dá)到2元錢(qián)/斤，種植效益也遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上玉米和水稻，不少合作社在選擇改種品種的時(shí)候都選擇了種植水稻。

三是種植技術(shù)。多年的玉米種植歷史，種植戶積累了豐富的種植經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)儲(chǔ)備，對(duì)大多數(shù)合作社和農(nóng)戶來(lái)講，“閉著眼睛也能種好”，改種其他品種之后，還需要重新進(jìn)行試驗(yàn)摸索和技術(shù)積累。

四是自然條件。鐵嶺是黃金玉米帶，自然條件非常適合種植玉米，省時(shí)省力，且豐產(chǎn)豐收，改種其他作物將會(huì)面臨更大的自然風(fēng)險(xiǎn)，散戶改種動(dòng)力不足。據(jù)了解，鐵嶺市玉米種植總面積中，1/3由規(guī)模種植戶經(jīng)營(yíng)，2/3仍由散戶種植。

調(diào)結(jié)構(gòu)的憂思

無(wú)論是已經(jīng)主動(dòng)嘗試調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的，還是依舊保持觀望不動(dòng)的，幾乎所有合作社理事長(zhǎng)都表達(dá)了對(duì)此次玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的憂慮。

最突出的當(dāng)屬對(duì)政策不連續(xù)性的顧慮。得知國(guó)家目前鼓勵(lì)種植大豆，理事長(zhǎng)們并沒(méi)有表示出完全釋然：“玉米保護(hù)價(jià)說(shuō)取消就取消了，現(xiàn)在大豆說(shuō)有保護(hù)價(jià)，可誰(shuí)知道幾年以后大豆會(huì)不會(huì)成為下一個(gè)玉米呢？”鐵嶺市農(nóng)委副主任馬春時(shí)說(shuō)：“農(nóng)民有這種顧慮完全可以理解，今年玉米價(jià)格突然取消，種植戶在技術(shù)、設(shè)備等方面還很難在短期內(nèi)做出轉(zhuǎn)產(chǎn)準(zhǔn)備。如果能夠給他們一個(gè)緩沖期，這種憂慮會(huì)減小很多。”

其次是對(duì)市場(chǎng)變動(dòng)的憂慮。豐谷農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)侯猛告訴記者，合作社目前已經(jīng)開(kāi)始小面積改種小雜糧，還種了一部分土豆，“可是我心里沒(méi)底”，侯猛說(shuō)，“我改了，別人也都在改，原來(lái)的小品種會(huì)不會(huì)這么一改就改成了大品種呢？小品種作物大批量上市，價(jià)格肯定會(huì)下跌。比如說(shuō)土豆，光一個(gè)調(diào)兵山市去年一年種植就增加了2000畝，這肯定要跌價(jià)啊！”此外，不少理事長(zhǎng)也提到，目前進(jìn)口玉米到岸價(jià)只有0.6元/斤，即使國(guó)產(chǎn)玉米繼續(xù)跌價(jià)也很難跌到這個(gè)水平，國(guó)產(chǎn)玉米的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力仍然堪憂，“賣(mài)糧難”問(wèn)題或許將會(huì)成為玉米種植合作社的一大憂患。

再次則是對(duì)政策走向的憂慮。一些理事長(zhǎng)了解到，2016年我國(guó)玉米臨時(shí)收儲(chǔ)制度將調(diào)整為“市場(chǎng)化收購(gòu)”加“補(bǔ)貼”的形式，亦即價(jià)補(bǔ)分離。但相關(guān)政策一直沒(méi)有明確如何實(shí)施，這讓理事長(zhǎng)們那顆懸著的心總是落不了地。種玉米還是不種玉米？這依然是個(gè)難題。而大豆補(bǔ)貼在試點(diǎn)區(qū)和非試點(diǎn)區(qū)的補(bǔ)貼水平相差較大，是否要改種大豆，還要看最終補(bǔ)貼能否到位。

最后是對(duì)玉米政策精準(zhǔn)實(shí)施的憂慮。鐵嶺市是黃金玉米帶，屬于玉米優(yōu)勢(shì)種植區(qū)，是不屬于“鐮刀彎”調(diào)減地帶的地區(qū)。但受到玉米價(jià)格下跌的大環(huán)境影響，鐵嶺市玉米合作社也受到了明顯沖擊。對(duì)此，理事長(zhǎng)們呼吁：政策制定和實(shí)施也應(yīng)強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)概念，避免讓優(yōu)勢(shì)區(qū)成為非優(yōu)勢(shì)區(qū)政策調(diào)整殃及的“池魚(yú)”。

后記：據(jù)6月18日新華社消息，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，財(cái)政部已會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)了關(guān)于建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見(jiàn)，其中關(guān)于市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離、定額補(bǔ)貼、調(diào)整結(jié)構(gòu)等方面的政策均有明確，對(duì)保障優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定也有制度安排。東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)政府已經(jīng)初步制定了本省區(qū)的補(bǔ)貼方案，期待已久的玉米補(bǔ)貼即將落地。另?yè)?jù)農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)6月21日價(jià)格行情顯示，玉米大宗價(jià)格最低為1.9元/千克。