合作社的益貧性

■ 文/本刊特約評論員 孔祥智

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合作社的益貧性

■ 文/本刊特約評論員 孔祥智

中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授

合作社是“民辦、民管、民受益”的組織，這就決定了合作社在反貧困方面能夠發(fā)揮龍頭企業(yè)所難以企及的作用。現(xiàn)實中，合作社正在精準扶貧中扮演著越來越重要的角色。

合作社的益貧性首先是由其性質(zhì)決定的。合作社是人合的組織，強調(diào)成員所有（共同出資）、成員管理（決策中以一人一票為主）、為成員服務，在盈余分配中更多地強調(diào)按交易量分配，這樣的運作模式會使成員更多地受益。尤其是我國的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》并不要求每一個成員都出資，這就使得資金短缺的貧困農(nóng)戶可以不需要出資而加入合作社并享有按交易量分配盈余的權(quán)利。其次，現(xiàn)實中，部分合作社是以成員的承包土地入股而形成的，成員把承包土地的經(jīng)營權(quán)讓渡給合作社，從而獲得對土地收益的分配權(quán)（當然要扣除成本和合作社運行費用以及公積金等），這對于貧困地區(qū)農(nóng)戶的脫貧尤為有利。在貴州六盤水等一些地區(qū)，相當一部分貧困農(nóng)戶正是依靠土地入股合作社而脫貧的。第三，現(xiàn)實中還有一部分合作社是由村書記或者村委會主任領辦的，領辦人本來就具有帶領廣大村民脫貧致富的愿望，合作社正是他們實現(xiàn)這一愿望的載體。

現(xiàn)實中，合作社發(fā)揮益貧作用的形式多種多樣。一是土地托管。在山東等地，合作社以土地托管為切入點推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務規(guī)模化，采取全托管或半托管方式，解除了勞動力匱乏農(nóng)戶的后顧之憂，其中包括主要勞動力外出打工的農(nóng)戶和由于缺乏勞動力而致貧的貧困戶。在這些地區(qū)，完全沒有勞動力的貧困戶可以采取全托管的方式，有一定勞動能力的貧困戶可以采取半托管方式，托管后土地生產(chǎn)率一般都比自己種植有所增加。二是引進電商平臺進村扶貧。目前，京東、淘寶等電商平臺紛紛搶占農(nóng)村市場，一些農(nóng)業(yè)農(nóng)村的專業(yè)電商平臺，如山西的樂村淘也開始面世，這些電商平臺紛紛與合作社建立對接，有的專門組織具有一定文化水平和勞動技能的貧困戶子女到電商企業(yè)工作，實現(xiàn)了“一人就業(yè)，全家脫貧”。電商的出現(xiàn)還促進了貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的銷售，是貧困地區(qū)整體脫貧的福音。三是通過產(chǎn)業(yè)鏈金融幫助貧困農(nóng)戶脫貧。產(chǎn)業(yè)鏈金融的外延很寬，在這里指有能力的合作社為成員戶提供資金支持或者生產(chǎn)資料賒銷等方面幫助，支持貧困農(nóng)戶盡快脫貧。現(xiàn)實中一些有生產(chǎn)能力的貧困農(nóng)戶苦于缺乏購買生產(chǎn)資料的資金而無法擴大再生產(chǎn)，從事資金互助業(yè)務的合作社就可以為貧困農(nóng)戶提供資金支持。比如有的合作社帶領成員發(fā)展溫室蔬菜，而一些貧困農(nóng)戶資金匱乏，合作社就可以以資金互助的形式為這部分農(nóng)戶提供支持，本、息均可在通過合作社銷售產(chǎn)品后扣除。合作社還可以以為成員賒銷農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的方式支持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，產(chǎn)品銷售后合作社在銷售款中扣除這部分費用。上述做法深受廣大成員尤其是貧困成員所歡迎。四是提供培訓服務。通過實用技術(shù)的培訓，提高成員的整體素質(zhì)和適應市場經(jīng)濟的能力，能夠加快貧困成員脫貧致富的進程。

具有益貧功能的合作社主要是那些符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》基本要求的規(guī)范合作社，能夠體現(xiàn)合作社的民主性、成員性，成員能夠在合作社發(fā)展中獲得較多收益。因此，在貧困地區(qū)打造一批規(guī)范的合作社，是加快精準扶貧進程的重要途徑。