立足鎮(zhèn)情 引領(lǐng)農(nóng)民走合作發(fā)展之路

■ 文/李發(fā)兵 袁小虎

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立足鎮(zhèn)情 引領(lǐng)農(nóng)民走合作發(fā)展之路

■ 文/李發(fā)兵 袁小虎

分鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于宜昌市夷陵區(qū)東北部頁(yè)巖地區(qū)，是全區(qū)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)區(qū)域面積320.43平方公里，其中耕地面積41789畝，轄16個(gè)村1個(gè)居委會(huì)，農(nóng)業(yè)人口36200人，勞動(dòng)力22985人。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐的不斷加快，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要求。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，搶抓國(guó)家加大對(duì)“三農(nóng)”工作扶持力度的機(jī)遇，按照農(nóng)民的合作要求和市場(chǎng)的發(fā)展需要，依托蔬菜、畜牧、茶葉、桑蠶、優(yōu)質(zhì)糧等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社，成為振興鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重大舉措。

分鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社成員技術(shù)培訓(xùn)

一、搭建平臺(tái)，協(xié)調(diào)服務(wù)

分鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一家農(nóng)民合作社于2009年成立。當(dāng)時(shí)，在分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民合作社還是新生事物，合作社缺經(jīng)驗(yàn)、缺技術(shù)、缺資金，發(fā)展基本上是摸著石頭過(guò)河。在區(qū)農(nóng)經(jīng)局以及區(qū)直有關(guān)部門(mén)的大力支持下，當(dāng)年成立了一個(gè)畜牧養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社。該合作社有成員32戶，帶動(dòng)了周邊100多戶農(nóng)民，年底就被評(píng)為全區(qū)“十佳”農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。截至2015年底，全鎮(zhèn)已發(fā)展農(nóng)民合作社64個(gè)，其中糧食產(chǎn)業(yè)4個(gè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)11個(gè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)10個(gè)、畜牧產(chǎn)業(yè)20個(gè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)9個(gè)、其他綜合類(lèi)10個(gè)。如今，在蔬菜、畜禽、優(yōu)質(zhì)水稻等行業(yè)，全鎮(zhèn)絕大多數(shù)農(nóng)民都加入了合作社。全鎮(zhèn)合作社發(fā)展形勢(shì)喜人，已擁有省級(jí)示范社1個(gè)、市級(jí)示范社3個(gè)、區(qū)級(jí)示范社6個(gè)。

農(nóng)民合作社的建立，標(biāo)志著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一大跨越，實(shí)現(xiàn)了由單個(gè)農(nóng)戶向農(nóng)業(yè)組織化的過(guò)渡，是全鎮(zhèn)農(nóng)民在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一次思想大解放。在農(nóng)民合作社發(fā)展中，鎮(zhèn)財(cái)政所（經(jīng)管站）、民營(yíng)辦、工商聯(lián)等部門(mén)都參與管理，各司其職，把農(nóng)民合作社當(dāng)成自己份內(nèi)的工作來(lái)抓。隨著農(nóng)民合作社的快速發(fā)展，為了加大服務(wù)力度，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步明確了鎮(zhèn)財(cái)政所（經(jīng)管站）作為農(nóng)民合作社的日常服務(wù)指導(dǎo)部門(mén)，并于2010年12月成立了鎮(zhèn)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)合辦），整合各部門(mén)的資源，做到農(nóng)民合作社建設(shè)有人管、工作有人做。

在農(nóng)民合作社發(fā)展中，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半年要召開(kāi)一次農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)工作會(huì)議，農(nóng)合辦工作人員經(jīng)常深入合作社指導(dǎo)工作，按行業(yè)定期或不定期地對(duì)合作社成員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高成員綜合素質(zhì)。鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次到合作社檢查工作，力促合作社健康發(fā)展。

二、培育典型，注重效益

分鄉(xiāng)鎮(zhèn)是全市清潔水源保護(hù)區(qū)、西北山區(qū)貧困鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢。全鎮(zhèn)以改善民生為重點(diǎn)，以培育市場(chǎng)主體為抓手，大力發(fā)展農(nóng)民合作社，使農(nóng)民收入水平不斷提高。全鎮(zhèn)合作社已建成交易場(chǎng)所8個(gè)、農(nóng)資配送點(diǎn)12個(gè)，在城區(qū)建農(nóng)貿(mào)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)1個(gè)、代銷(xiāo)點(diǎn)20個(gè)，直銷(xiāo)超市12家，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)武漢、上海、廣州等地，年銷(xiāo)售收入3.6億元，吸納5000多戶農(nóng)戶入社，有力地推動(dòng)了全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

宜昌山里來(lái)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社于2010年6月投資500萬(wàn)元建立，近年來(lái)又投資建起了1000畝設(shè)施蔬菜栽培示范基地，合作社成員從當(dāng)初的70戶增加到如今的1200戶，形成了“實(shí)體+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)格局，還吸納了當(dāng)?shù)?00多位農(nóng)民在合作社打工。高家堰村一組農(nóng)民徐成說(shuō)：“我2014年7月加入山里來(lái)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社，種了10畝蔬菜，僅2015年上半年就盈利2萬(wàn)元，這要感謝合作社！”夷陵區(qū)棠埡畜禽專(zhuān)業(yè)合作社成員望建華，2010年出欄生豬400頭，出售雞蛋750噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入880萬(wàn)元；2013年又投資100多萬(wàn)元建起了標(biāo)準(zhǔn)化的雞舍和豬舍各2棟，在他的典型示范下，該合作社成員從成立之初的38戶上升到現(xiàn)在的350戶，還帶動(dòng)20多個(gè)貧困戶脫貧。

正是由于眾多農(nóng)民合作社的帶動(dòng)發(fā)展，農(nóng)民得到了很大實(shí)惠，不僅活躍了地方經(jīng)濟(jì)，還維護(hù)和促進(jìn)了地方穩(wěn)定、社會(huì)和諧，給基層組織減輕了許多工作上的壓力。如今，越來(lái)越多的農(nóng)民主動(dòng)要求加入合作社。

分鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社成員在協(xié)作生產(chǎn)

三、規(guī)范建設(shè)，提檔升級(jí)

分鄉(xiāng)鎮(zhèn)以開(kāi)展示范社創(chuàng)建活動(dòng)為載體，著力將規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容從對(duì)成員、股權(quán)、章程等合作社特性的組織規(guī)范化拓展到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、成員技能化和產(chǎn)品安全化等主體行為的規(guī)范化。一是規(guī)范化建設(shè)有陣地。全鎮(zhèn)農(nóng)民合作社按照上級(jí)規(guī)范化建設(shè)要求，做到“八有”，即有房子、有牌子、有章子（合作社行政章和財(cái)務(wù)章）、有辦公室、有桌椅、有交易場(chǎng)地、有制度、有電腦，達(dá)到了農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)的基本要求。宜昌山里來(lái)蔬菜、棠埡畜禽、天馬蔬菜等合作社都有專(zhuān)人抓陣地建設(shè)，天坑茶葉、天馬蔬菜還專(zhuān)門(mén)租用房子進(jìn)行陣地配套建設(shè)。二是做到賬、冊(cè)、表、協(xié)議、記錄“五一致”。

全鎮(zhèn)30多個(gè)農(nóng)民合作社，專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)會(huì)計(jì)做賬。農(nóng)民要入社，首先必須提出個(gè)人申請(qǐng)，簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，遵守合作社章程、規(guī)章制度和經(jīng)營(yíng)秩序，不損害合作社全體成員的利益。三是邊學(xué)邊建，努力提高。全鎮(zhèn)農(nóng)民合作社努力學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、合作社財(cái)務(wù)管理制度以及上級(jí)主管部門(mén)對(duì)農(nóng)民合作社建設(shè)的指導(dǎo)性意見(jiàn)，認(rèn)真落實(shí)到位。在加強(qiáng)合作社自身建設(shè)的同時(shí)，還參照學(xué)習(xí)外地一些農(nóng)民合作社的成熟經(jīng)驗(yàn)。全鎮(zhèn)每年組織一次合作社集中培訓(xùn)和考察學(xué)習(xí)，組織運(yùn)行較規(guī)范的合作社理事長(zhǎng)和部分優(yōu)秀成員到遠(yuǎn)安縣和本區(qū)的曉曦紅柑橘、高山云霧茶葉、萬(wàn)發(fā)畜牧等合作社參觀學(xué)習(xí)，對(duì)照先進(jìn)，找出差距，明確任務(wù)，細(xì)化措施，把農(nóng)民合作社的各項(xiàng)工作做好抓實(shí)。

近年來(lái)，通過(guò)相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)、扶持與服務(wù)，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社健康快速發(fā)展，有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。在工作中，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)總結(jié)了三點(diǎn)：一是發(fā)展農(nóng)民合作社是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的有效途徑，農(nóng)民自愿是前提。二是發(fā)展農(nóng)民合作社是改變農(nóng)村面貌、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。三是發(fā)展農(nóng)民合作社是改善民生、和諧社會(huì)、執(zhí)政為民的必然要求，管理服務(wù)是根本。因此，政府要支持、引導(dǎo)農(nóng)民合作社發(fā)展壯大，把合作社規(guī)范化建設(shè)作為中心工作的重要內(nèi)容來(lái)抓，以推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（李發(fā)兵系湖北省宜昌市夷陵區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記， 袁小虎系分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)）