著力“四個強化” 推動健康發(fā)展

■ 文/陳玉蓮

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著力“四個強化” 推動健康發(fā)展

■ 文/陳玉蓮

下堡坪鄉(xiāng)合作社成員業(yè)務培訓

下堡坪鄉(xiāng)位于湖北省宜昌市夷陵區(qū)西北部，全鄉(xiāng)平均海拔800米，占地面積257平方公里，擁有耕地61189 畝，林地39萬畝，森林覆蓋率達75%，素有“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”、“中國天麻之鄉(xiāng)”之稱。近年來，作為農(nóng)民合作社具體指導部門，下堡坪鄉(xiāng)財政所著力“四個強化”，加強指導與服務，推動了全鄉(xiāng)農(nóng)民合作社快速健康發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。截至2015年底，全鄉(xiāng)共發(fā)展農(nóng)民合作社78家，其中種植業(yè)46家、畜牧業(yè)17家、林業(yè)8家、漁業(yè)1家、服務業(yè)3家、其他3家，輻射帶動農(nóng)戶5809戶。

一、 強化業(yè)務培訓，全面提升素質

為了不斷提高農(nóng)民合作社管理人員的管理水平和成員的綜合素質，全鄉(xiāng)組織了形式多樣的業(yè)務培訓。一是一年舉辦一次理事長培訓班。集中輔導培訓《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度（試行）》等法律法規(guī)和合作社規(guī)范化建設的業(yè)務知識，不斷提高合作社管理人員的法律政策、內(nèi)部管理、財務管理水平和財務工作人員的業(yè)務工作能力，促進合作社規(guī)范運行。二是深入合作社培訓指導。為合作社成員講解章程的核心內(nèi)容、成員的權利和義務以及合作社的相關知識，讓成員積極融入合作社，參與合作經(jīng)營，不斷提高農(nóng)民的組織化程度。三是組織實用技術培訓。以“科技下鄉(xiāng)”和新型職業(yè)農(nóng)民培訓為平臺，聘請農(nóng)業(yè)技術專家為成員培訓種植、養(yǎng)殖和農(nóng)旅結合等實用技術，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，為發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、構建農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系奠定了良好的基礎。

二、強化業(yè)務指導，搭建服務平臺

鄉(xiāng)財政所業(yè)務指導員認真履行指導與服務職責，對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民合作社提供全程指導服務。一是指導建章立制。工作專班深入到合作社，指導合作社依法、有序制定和完善章程，健全成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會、財務管理、盈余分配、成員管理、學習培訓等管理制度。按照“民辦、民管、民受益”的原則，推行民主管理，發(fā)展新成員、項目建設等重大事項由成員大會決策。二是搭建土地流轉服務平臺。下堡坪鄉(xiāng)成立了農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權交易所和土地流轉服務中心，籌措資金10萬余元更新添置設施設備，建設了產(chǎn)權交易和土地流轉服務大廳，安裝了電子顯示屏，落實了兩名專業(yè)人員負責這項工作，使農(nóng)村土地流轉規(guī)范化、農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權交易市場化。截至2015年底，共有7家合作社通過土地流轉服務中心辦理土地流轉面積1.7萬多畝，成立土地股份合作社1家，頒發(fā)土地流轉經(jīng)營權證2本。三是加強與農(nóng)民專業(yè)合作社的溝通聯(lián)系，建立交流平臺。注重引導農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強品牌，提高產(chǎn)品質量，增加銷售收入。夷陵區(qū)狀元天麻專業(yè)合作社，打造了“宜欣”注冊商標，2012年11月，其狀元天麻基地被中國菌物學會評定為“全國天麻生產(chǎn)先進基地”，狀元天麻被中國菌物學會評定為“全國天麻會議指定產(chǎn)品”。 宜昌高山云霧茶葉專業(yè)合作社著力打造“秀水天香”品牌，2013年12月，被中國綠色食品發(fā)展中心認定為“綠色食品A級產(chǎn)品”，擁有綠色食品證7個，“秀水天香”品牌已成為湖北著名商標。

陳玉蓮（左一）在合作社指導工作

三、強化示范創(chuàng)建，促進規(guī)范運行

下堡坪鄉(xiāng)堅持一手抓合作社數(shù)量增加，一手抓合作社質量提升，指導合作社規(guī)范化建設，樹標立范、引領發(fā)展。一是積極開展示范社創(chuàng)建活動。指導合作社按照農(nóng)業(yè)部等九部委下發(fā)的示范社創(chuàng)建標準，積極開展示范社創(chuàng)建活動，取得了較好的成果。截至2015年底，全鄉(xiāng)創(chuàng)建國家級示范社1家、省級示范社1家、市級示范社4家、區(qū)級示范社6家；擁有注冊商標的合作社7家，獲質量認證的合作社2家。二是引導合作社拓展服務功能。推動合作社由產(chǎn)中合作向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍合作延伸，由單一領域合作向生產(chǎn)、加工、銷售多領域合作發(fā)展，引導合作社大力推行標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，不斷增強抵御市場風險能力。三是培育典型，示范帶動。圍繞全鄉(xiāng)的茶葉、天麻和畜牧等農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，各培育1個—2個典型示范，通過典型引路，形成一批經(jīng)營規(guī)模大、服務能力強、產(chǎn)品質量優(yōu)、民主管理好的農(nóng)民合作社，推動全鄉(xiāng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設。近年來，下堡坪鄉(xiāng)多次承辦全區(qū)合作社質量提升經(jīng)驗交流會現(xiàn)場參觀，合作社規(guī)范化建設的做法和經(jīng)驗得到了上級業(yè)務主管部門的充分肯定。

四、強化政策支持，營造發(fā)展環(huán)境

長期以來，下堡坪鄉(xiāng)把指導服務與政策扶持有機結合起來，為農(nóng)民合作社的發(fā)展和建設營造了良好的發(fā)展環(huán)境。一是加大扶持資金的爭取力度。近年來，全鄉(xiāng)為農(nóng)民合作社爭取到省市區(qū)級財政扶持資金和中央合作組織扶持資金100多萬元，不斷增強合作社的發(fā)展實力。二是加大項目傾斜力度。不斷整合農(nóng)田整治、水土保持、扶貧攻堅、道路及生態(tài)林建設項目，積極支持有條件的合作社優(yōu)化承擔農(nóng)業(yè)建設項目，加強基礎設施和示范基地建設，既推動了農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，提高了產(chǎn)品質量，增加了農(nóng)民收入，又促進了農(nóng)村面貌大改觀。宜昌高山云霧茶葉合作社積極爭取農(nóng)業(yè)、國土、水利、發(fā)改、林業(yè)、交通等部門的項目，并以財政補助資金做引導，以合作社部分資金做配套，對項目進行有機整合，改造茶園6800多畝，整修河堤8900米，修建茶園便道1.3265萬米、機耕道8900米，鋪設排洪溝2.0263萬米，改造土坯房120棟，刷黑環(huán)形路3公里，修建抗旱防災指揮塔1座。通過項目建設，推動了農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設，使昔日“垃圾靠水沖，臭氣隨風刮”的村莊，變成了如今“藍天白墻民居，綠地碧水人家”的靚麗村莊。三是加大信貸扶持力度。會同農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)商銀行等金融部門認真調查研究，結合合作社發(fā)展實際，放寬業(yè)務范圍，簡化信貸手續(xù)，開展對農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸業(yè)務。2015年以來，全鄉(xiāng)共為6家合作社申報了信用貸款名額。四是落實優(yōu)惠政策。2016年，下堡坪鄉(xiāng)已申報批復可用于農(nóng)民專業(yè)合作社縣域經(jīng)濟發(fā)展的財政貼息調度資金800萬元，更好地滿足了農(nóng)業(yè)投入大、周期長的發(fā)展需要。

下一步，下堡坪鄉(xiāng)將不斷加強指導和服務，加大扶持力度，著力推進農(nóng)民合作社規(guī)范化建設、規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升農(nóng)民合作社發(fā)展水平。真正把農(nóng)民合作社培育成為引領農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的經(jīng)營組織，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設作出新的貢獻。

（作者系湖北省宜昌市夷陵區(qū)下堡坪鄉(xiāng)財政所黨支部書記）