讓綠色創新成為精準扶貧的底色

編輯|孫潔

讓綠色創新成為精準扶貧的底色

編輯|孫潔

3月16日，長達14天的“兩會時間”落下帷幕，無論是政府工作報告，還是代表委員發言，今年兩會上出現的一系列“熱詞”，引發眾多人士的持續熱議。有網友評論稱，“兩會”熱詞凝聚著對歷史的思考、對現實的把握、對未來的期待，有著相當高的含金量。在今年的“兩會”熱詞之中，創新、綠色、精準扶貧占有相當高的曝光率。3月17日，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》發布，根據規劃綱要，“十三五”時期經濟社會發展主要設置了“經濟發展”、“創新驅動”、“民生福祉”和“資源環境”四大主要指標，其中，“創新驅動”作為一個指標大項，更是首次被寫入規劃綱要之中。

竹鄉溪韻

黨的十八屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，集中反映了我們黨對經濟社會發展規律認識的升華，讓綠色創新理念貫穿于精準扶貧工作全過程，既是深入學習貫徹黨的十八屆五中全會精神的重要舉措，又是推動貧困縣鄉實現永續發展和貧困地區群眾精準脫貧的切實需求。

江西永新：推進“綠色扶貧”戰略

三月，蜜柚花開正濃時。行走在江西省吉安市永新縣禾川鎮樟石村，陣陣沁人心脾的花香撲鼻而來，無論是俯首還是抬頭，或者轉身，在農民的房前屋后，荒坡空地上，總能見到一株株蜜柚在和煦的春風中搖曳生姿，這些美麗的蜜柚之花，是永新縣通過生態農業改變鄉村貧困落后面貌的一個縮影。

永新縣地處江西西部邊境，這里是井岡山革命根據地的重要組成部分，是“三灣改編”、“龍源口大捷”所在地，全國第一個農村黨支部——秋溪黨支部就建于此，這里是革命老區，因山而名，是江西省重點生態功能縣；但也因山而貧，是國家扶貧開發重點縣和羅霄山特困片區縣。

多年來，耕地面積少，丘陵居多的自然條件，一直制約著永新縣發展。作為山區縣，永新扶貧開發既要“靠山吃山”，又要守住綠水青山。經過摸索，永新終于在兩者間找到了結合點。“七山一水分半田、半分道路和莊園”的地貌特征，促成了永新利用山丘、田地的有效空間，縱橫兩向拉大生態農業發展框架。

永新縣重點實施了“四個千萬工程”，即千垅萬畝綠色蔬菜工程、千絲萬縷種桑養蠶富民工程、千秋萬代珍稀楠木生態工程、千村萬戶井岡山蜜柚老鄉工程，在“四個千萬工程”的全力推動下，“高山種楠、緩坡植柚、田間種菜、河灘育桑”的立體綜合生態農業發展模式正在當地貧困村全面鋪開。

永新縣禾川鎮樟石村，有310戶1222人，其中貧困戶占86戶315人。近兩年來這個村正悄然發生著變化。村黨支部書記介紹道，“20 12年全村人均純收入2200元，現在利用房前屋后、荒坡空地種植井岡蜜柚，進入盛果期后，將為村里帶來上千萬元的財富，人均收入可過萬元。”據了解，在“四個千萬”生態農業工程的帶動下，目前永新縣共種植井岡蜜柚3.1萬畝，珍稀楠木4萬畝，綠色蔬菜11萬畝，桑園3.1萬畝，梯度開發模式初具雛形。與此同時，成功引進投資過億元農業開發項目2個，5000萬元農業龍頭企業10余家，訂單合同惠及農戶4.1萬戶。

永新縣扶貧辦主任周文湖介紹，2015年，當地“綠色脫貧”效果明顯：全縣貧困人口減少1.9萬，減幅達31.2%，預計農民人均可支配收入增至6076元，增幅7.18%；森林覆蓋率提高至70.8%……隨著“四個千萬”生態農業工程的推進，當地還利用高山、森林、林果莊園等生態資源發展鄉村旅游，讓這條路越走越寬。

值得一提的是，在永新的發展中，當地黨委政府一直十分清醒地認識到，生態，是永新最閃亮的名片，要將綠色發展融入到經濟社會發展的各個領域，從根本上摒棄“吃資源飯、環境飯，斷子孫路”的發展方式。

一項項以“綠色發展”為理念的舉措，取得了非常可觀的實效。永新被列為國家主體功能區、省級生態功能區，獲得了崖霧茶、三灣大米、和子四珍等22個全國綠色品牌商標；工業創新升級企業占26%以上，肯特化學和紫荊顏料列入全省“專精特新”企業和“一企一技”項目。永新縣扶貧的動力，全在綠色的底色。

浙江安吉：綠水青山就是金山銀山的美麗模板

實際上，將綠色發展與扶貧開發相結合，并不是永新獨有的案例。浙江安吉走在前列，并且，安吉余村，是習近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”的起源地。安吉縣的故事很有借鑒意義——

20世紀80年代，安吉作為浙江20個貧困縣之一，為“脫貧致富”，下決心走“工業強縣”之路，利用良好的山林、礦山等自然資源，興辦了一批造紙、化工、建材、印染等資源消耗型和重污染型產業。犧牲綠水青山換來了金山銀山，安吉經濟躍上了一個臺階，摘掉了貧困縣的帽子。然而，粗放式的發展雖然讓安吉經濟實現了短期的激增，但也為此付出了巨大的生態環境代價。1998年，安吉被國務院列為太湖水污染治理重點區域，受到了“黃牌”警告。

當年，安吉余村是安吉縣最大的石灰巖開采區，“靠山吃山”，村里集體經濟年純收入達300多萬元，余村一度成為安吉最富裕的村。從20世紀70年代開始開發一直到2005年，礦山是全村的支柱產業，是老百姓主要收入來源，全村80%家庭都有勞動力在礦山務工。村里3座礦山為全縣的水泥廠供應原料，還建有一家水泥廠。然而，礦業開發也讓余村付出了沉重的生態環境和安全代價。據村委會主任介紹，村里先后5人因開礦死亡，幾十人受傷，水泥廠生產對生態環境的破壞日益加劇。當時因為開礦，余村常年煙塵漫天，樹葉被厚厚粉塵覆蓋，平時村民連窗戶都不敢開，筍也連年減產，百姓并未得到想要的幸福生活。

面對如此困境，如果繼續固守竭澤而漁、殺雞取卵式的擴張發展，路只會越來越窄，怎么辦？痛定思痛，安吉人開始尋找新的出路。困則思變，安吉沒有選擇，不得不對污染企業徹底治理。2005年8月15日，時任浙江省委書記的習近平到余村考察，在得知當地堅決關停礦山、轉變發展模式的做法后，鼓勵說：“不要迷戀過去的發展模式，下決心關停礦山是高明之舉。不要以環境為代價去推動經濟增長，這樣的經濟增長不是發展。我們過去講既要金山銀山，又要綠水青山，其實，綠水青山就是金山銀山。”

安吉是“中國十大竹鄉”之首，又地處長三角地區腹地，與上海、杭州、南京等城市均在兩小時交通圈內。環境優勢和區位優勢，讓安吉人思考如何將環境資源變為經濟資源。早些年，安吉主要是把毛竹廉價賣給建筑工地做腳手架。后來，在黨委、政府的扶持下，竹產業不斷轉型升級，形成了從竹產業粗加工到精加工的完整產業鏈，竹資源得到了充分利用、綜合利用和高效利用。竹筍加工成各種休閑食品，竹竿用來做地板，竹梢用來編工藝品，竹根做成根雕，竹葉提取竹葉黃酮后制成飲料，利用竹纖維制成竹毛巾、竹床單等日常生活用品。可以說是把一根竹子吃干榨盡，利用率從原來的30%提高到了現在的100%。安吉以不到全國2%的竹資源，創造了全國20%的竹產值。

安吉最終在不斷的實踐探索中，走出了一條生態經濟化、經濟生態化的道路，三次產業實現了融合發展。沒了礦業與高污染、高耗能的工業，安吉生態經濟發展得有聲有色。安吉竹產業2014年銷售收入就達180億元，占工業總產值的1/3，從業人員近5萬，全縣農民平均增收7800元。

創新、綠色與精準扶貧

安吉和永新的綠色發展道路，為全國很多地區的發展提供了一條可供借鑒和參考的路徑。實際上，黨的十八大以來，創新和綠色都被提到了前所未有的高度，以創新引領綠色發展成為主旋律，截至2015 年3月，習近平綠色發展的相關講話、論述、批示已經超過60次。分析指出，中國高層冀以綠色之“筆”，點發展之“睛”。

創新、綠色的理念在黨的十八屆五中全會提出的五大發展理念中占有重要的兩席，它們是指導我們制定和實施“十三五”規劃的重要遵循，表明中國未來的發展將通過綠色發展理念引領走向可持續發展，扶貧工作同樣也不例外。貧困地區的貧，既有該地區歷史、民族、宗教、政治、社會及自身條件等方面的因素，也與該地區自然環境密切相關。

今年的全國兩會上，環境保護部部長陳吉寧在十二屆全國人大四次會議新聞中心就“加強生態環境保護”相關話題回答了中外記者提問。在闡述發展與環境的關系時，陳吉寧給了一個“坐標系”：橫坐標是環境保護，縱坐標是經濟發展。生態質量非常好的貧困地區，落在了“綠色貧困”的第四象限。

如何理解、破除綠色貧困？陳吉寧說：“要在適度開發減少貧困的同時，也為貧困地區留足持續發展的生態資本，樹立綠水青山就是金山銀山的理念。”

也就是說，生態環境好但經濟發展慢的地區，今后絕不可能以高投入、高排放、高污染換取經濟增長速度，不能不顧條件盲目地招商引資，或者過度開發本地資源。畢竟，這些年來國內不少地方加快發展后在享受現代化帶來的成果時，也品嘗著環境惡化帶來的苦澀后果，如大氣污染、土壤污染、水污染、沙漠化、資源枯竭、生態失衡，等等。這些問題已影響著生態環境，甚至直接影響了人民群眾的身體健康。

良好的生態是最普惠的民生福祉。當我們真刀真槍大干之時，也需拿出時間進行一番深入的思考，如何達到百姓富與生態美的完美融合？也就是說，在堅持扶貧開發與經濟社會發展相互促進、精準幫扶與集中連片特殊困難地區開發緊密結合之時，必須堅持扶貧開發與生態保護并重，真正讓精準扶貧變為綠色扶貧、生態扶貧。

在推進精準扶貧工作中要吸取其他地方的經驗教訓，不僅要防止和糾正不作為、亂作為，更重要的是必須堅持綠色發展理念，使該理念真正“落地”，成為上下的共同行動，使貧困地區和扶貧對象具備內生發展動力，實現可持續、可復制的“造血式”精準幫扶。

正如國務院扶貧辦國際合作與社會扶貧司司長吳忠所言：在以往的扶貧實踐中，做到既保護環境又提高農民收入非常困難。只有以綠色科技為核心的扶貧機制，合理開發利用當地資源，做到發展與保護同步進行，才能有助從整體上改善貧困地區的發展，并讓發展能夠生根發芽，開枝散葉。

大溪村全景

面對當前農業發展方式轉變、農業經營主體向多元化轉變等需求，農業主導品

種和主推技術也應該適應新形勢、新要求，貼合我國農業大政方針和戰略需求，

為廣大農民和涉農企業、為農業節本增效和可持續發展做出新的貢獻。