臺灣現代農業發展的經驗與啟示

浙江省龍游縣農辦 (324400)

葉志英

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臺灣現代農業發展的經驗與啟示

浙江省龍游縣農辦 (324400)

葉志英

浙江省龍游縣農辦組織部分家庭農場主、農家樂經營業主和鄉村旅游重點鄉鎮(村)干部一行35人，赴臺灣進行了為期8天的考察。期間聽取臺灣農業專家專題報告，實地走訪“走馬瀨生態休閑農場”等休閑農業區，圍繞現代農業發展定位、方向、路徑等問題與臺灣專家學者、企業家和農民進行了廣泛交流。

1.臺灣發展現代農業的經驗

臺灣從自身地域實際出發，充分利用得天獨厚的海洋性熱帶、副熱帶季風氣候特點，高定位發展精致農業和休閑農業，開動腦筋創意創新，下足功夫做精做優，走出一條具有地方特色的現代農業發展路子。

(1)注重農業創意創新早在1984年，臺灣就提出發展“精致農業”，即“經營方式細膩化、生產技術科學化、產品品質高端化”。1990年，提出“農業零成長”，農業發展重點轉向發展新的優良農產品，提高農產品質量，如開發與推廣優質米、多產期與高價值水果等。同時，推廣以觀光、休閑、采摘為主要內容的觀光農園，推行“農業+旅游”的休閑農業。強調“三生、三農”，即注重生產、生活、生態，堅持發展農業、建設農村、照顧農民三位一體。秉持“綠色樂活永續發展”的理念，培育健康農業、卓越農業和樂活農業。在農產品開發和營銷方面，注重創意創新，努力迎合消費者需求，如在產品包裝方面強調精美、簡潔，有的像一件精致工藝品，有的包裝印上問候語或動物，給消費者留下深刻印象。

(2)注重產品深度開發臺灣農業注重深度研發和精深加工，通過培育高品質農產品提升基礎價值，并不斷豐富衍生產品，延伸產業鏈，顯著提高農產品附加值。如苗栗縣大湖區草莓，上市季節搞觀光采摘游，其余時間開展草莓加工，開發成草莓果醬、草莓果酒等30多類產品，把一顆小小的草莓做到極致。

(3)注重產業融合發展目前，休閑觀光農業已成為臺灣農業主題，全臺灣有休閑觀光農場1 124家，合法民宿4 601家，休閑農業區75處，森林游樂區18處，自然教育中心8處及完善的游步道系統。幾乎所有農業休閑觀光區都形成綜合體，既有種養基地，也有加工業，并配套觀光休閑餐飲住宿等各項功能，同時融入文化產業，真正實現農業“接二連三”。

(4)注重政策服務保障臺灣當局根據不同時期農業發展的需求，及時制定出臺一系列支持農業發展的政策，并采取相應的配套措施，使政府的宏觀政策得以成功實施。此外，農業社會化服務體系健全，尤其是農會組織發揮了關鍵性的作用。根據農會法確定的宗旨，將供銷、信用、推廣、保險等業務相融合，形成一個集多目標功能、綜合經營的有機整體，為農民提供綜合性、全方位服務。

(5)注重可持續發展臺灣面臨著與祖國大陸同樣的困境，如農村大量勞動力外流、多數年輕人不愿從事農業生產等。近幾年，臺灣通過制定各類扶持政策吸引年輕人回歸農業，利用年輕人的智慧發展現代觀光農業，打造新型農業經營主體。如“薰衣草森林”，就源于兩個年輕女孩的鄉野夢想，經過10年努力，她們創立了“桐花村”“緩慢民宿”“香草鋪子”、House民宿、“心之芳庭”等5個品牌，從臺灣本土走向日本北海道，形成了較強的國際競爭力。

2.借鑒意義

與臺灣地區相比，龍游縣農業產業存在著“一流資源、二流創意、三流產品”的現象。發展方式粗放，創意貧乏、產品雷同、品味低、精品少。為加快農業轉型發展，應借鑒臺灣先進經驗，修編農業產業發展總體規劃，突出“一村一品”、錯位發展和特色競爭，通過規劃建設一批現代精品農業基地，大力實施農業標準化生產，注重農產品精深加工開發，積極發展生態綠色有機農業，推進農業品牌化建設。同時，健全完善農業社會化服務體系，加大政策扶持力度，培育新型職業農民主體。

(1)高位謀劃，明確定位臺灣農業的發展歷程表明，要以全新視角審視鄉村旅游發展，尤其是要將休閑農業作為農民致富增收、農業提質增效、加快城鎮化進程和塑造當地整體形象的支撐產業。要立足高起點、著眼高目標，科學制定發展規劃，與城鄉建設、交通道路規劃等相配合，與自然資源、產業基礎、新農村建設相結合，與區域發展、產業布局、休閑觀光、旅游景點相融合，多元化發展休閑觀光農業。既要體現以農為本、突出鄉土氣息和兼顧綜合效益等要求，又要堅持“一張藍圖繪到底，一任接著一任干”，直至抓出成效。

(2)突出特色，打造精品立足龍游農業資源稟賦，以創新的理念，求新的思維，發展極具特色和富有魅力的農業景觀，展現原汁原味的生產生活方式和農耕習俗文化，做到“人無我有、人有我新、人新我精、人精我特”。如天池荷花、湖鎮錦鯉、龍南大竹海等農業資源，都是個中精品，極具地方特色，要引入市場觀念，精心打造成龍游休閑農業的“金名片”。同時，要深入挖掘當地獨特的自然人文資源，融入高水平的創意，進行主題特色開發，培育鄉村旅游精品，提高品牌影響力和帶動力。

(3)因地制宜，創新模式發揮政府引導作用，充分調動社會組織和個人發展鄉村旅游的積極性，創新運作模式。采取“農戶+農戶”“公司+農戶”“公司+社區+農戶”“政府+公司+農村旅游協會+旅行社”“政府+公司+農戶”、個體農莊等多種模式，整合優勢資源，開展市場化運作，帶動當地農戶發展農家樂、民宿，促進龍游鄉村旅游跨越發展。

(4)合力統籌，深度融合鄉村旅游涉及多個部門和行業，既是旅游業發展的重要內容，更是建設“兩美”鄉村、統籌城鄉發展的重要組成部分，完善旅游與相關職能部門的協作機制顯得尤為重要。要建立健全鄉村旅游發展體制和資源共享機制，將農業、林業、漁業、工業、文化等各種有賣點的旅游資源轉化為鄉村旅游產品，從具體項目開發入手，實現資源共享、優勢互補，合力推動農業、工業、文化、旅游等產業融合發展。

(5)規范管理，健康發展就目前的管理體制來看，旅游部門抓“鄉村旅游”，文化部門抓“文化娛樂”，農業部門抓“農業生產”，而休閑觀光農業并沒有明確統一管理的部門，加之休閑觀光農業的建設管理涉及農業、國土、旅游、文化、環保等多個部門，單個業務部門難以牽頭組織實施管理，造成管理缺位，政策、制度、行業管理等無法統一，縣里應盡快成立推動休閑觀光農業發展的組織領導機制，統籌協調各方力量，合力推進休閑農業健康發展。

(作者系浙江省龍游縣農辦黨組副書記、副主任)

(本欄編輯：陳妙貞)