關于基層公務員人才隊伍建設的幾點思考

潘秋萌

（1.中共河北省委黨校，河北 石家莊 050000；2.河北省南宮市人社局人事科，河北 南宮 055750）

關于基層公務員人才隊伍建設的幾點思考

潘秋萌1，2

（1.中共河北省委黨校，河北 石家莊 050000；2.河北省南宮市人社局人事科，河北 南宮 055750）

新的歷史時期要求，必須打造一支勤于學習、敢于創新、善于服務的高素質公務員人才隊伍，為此，論文針對基層公務員人才隊伍建設提出幾點思考。

思想教育；激勵機制；培訓

抓好基層公務員人才隊伍建設，打造一支勤于學習、敢于創新、善于服務的高素質公務員人才隊伍對建設社會主義事業至關重要。要使基層公務員一心一意扎根基層， 盡心盡力干事創業，使他們在農村有用武之地，有奔頭、有盼頭、有動力，形成充滿活力、戰斗力、凝聚力的超強公務員隊伍，必須著力抓好以下幾個方面。

一、加強思想教育，注重心理疏導

在貫徹實施《公務員法》中，中央明確提出了“政治堅定、業務精湛、作風過硬、人民滿意”的建設目標。思想政治建設是公務員隊伍建設的根本。作為一名合格公務員：一是要政治堅定。要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹落實科學發展觀，要用中國特色社會主義理論體系這一馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦。學會運用馬克思主義的立場、觀點、方法去認識問題、思考問題、解決問題，牢固樹立科學的世界觀、價值觀、人生觀和正確的權利觀、地位觀、利益觀。二是要牢記宗旨。要“深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事”，立黨為公、執政為民，努力實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，真心實意為農民群眾做實事、辦好事、解難事，在黨和人民的事業面前永不斤斤計較個人的升遷進退、榮辱得失。三是要“以德治國”。要嚴格對照以“三個代表”重要思想為指導、與社會主義榮辱觀要求相一致、與社會主義市場經濟相適應、與干部道德建設實際相協調、先進性和科學性有機統一的完整的干部道德考核體系，帶頭倡導實施以“愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會”為主要內容的公務員從政道德規定。

二、規范實績考評，健全激勵機制

建立激勵機制可以讓基層公務員政治上有盼頭，事業上有奔頭，經濟上有想頭，工作上有勁頭，真正實現奮斗在基層，奉獻在基層，發展在基層。為此，一是要注重政治激勵。要對基層干部在政治上高看一眼，厚愛一層，堅持基層領導干部盡量從基層公務員隊伍中提撥使用，使“想干事、敢干事、會干事、干成事”者早日脫穎而出。二是要注重榮譽激勵。要健全精神激勵機制，通過開展如“十佳基層干部”、“人民滿意公務員”等評選活動，表彰獎勵一批德才兼備、實績突出、群眾公認、社會反映良好的優秀公務員。三是要注重公務員晉升激勵。公務員晉升制度在精神上可以滿足公務員的尊重和自我實現需要，由晉升引起的工資、福利待遇的相應提高也能夠滿足公務員的物質需要，并且它對整個公務員隊伍能夠產生引導和示范作用。四是建立健全領導干部職務任期、引咎辭職、調整不勝任（不稱職）現職領導干部等相關制度，通過“負激勵”逐步形成規范有序的領導干部正常交替更新機制，讓優秀干部有成就感、平庸干部有壓力感，不稱職干部有危機感。

三、重視素質培訓，增強執政能力

當前深化農村改革及新農村建設對基層公務員隊伍提出了更新更高的素質要求，要達到這些要求，僅靠公務員自發的學習熱情和個人努力是遠遠不夠的。以往的實踐反復證明：唯有建立健全公務員培訓制度，使公務員培訓有序化、系列化、法制化，才能使公務員人才資源的開發緊緊跟上時代前進的步伐。為此必須做到：一是培訓的制度化。創建分級分類培訓激勵制度，實行公務員培訓登記，加強培訓證書管理，建立學習檔案，把公務員參加培訓情況作為公務員考核和使用的重要依據，做到“不經培訓不上崗，不經培訓不任職，不經培訓不提撥”。二是培訓手段的多樣化。要根據不同公務員的文化知識水平、實際工作經驗和日常工作特點，大膽探索并積極采用一些科學有效的培訓方法和先進的教學手段，將業余自學、老師講授、小組研討、角色模擬、案例教學和實地考察結合起來，把理論學習、政策研究和經驗交流結合起來，充分調動公務員在培訓中的主動性和積極性。

四、推進基層改革，擴大隊伍交流

“流水不腐，戶樞不蠢”。基層公務員異地交流是激發潛能，盤活存量，加強隊伍建設、優化人事配置的有效手段，也是當前基層的長效機制，在經濟發達基層和經濟欠發達基層之間定期定量互相選派干部進行轉任交流、掛職鍛煉，形成雙向良性互動、縱橫多級調配的大交流格局，切實解決基層公務員“一崗定終生”的問題。要在不同層次職務的任職資格條件要求中明確規定相應的基層基層工作年限，對長期在基層工作、經過多崗位鍛煉、具有豐富工作經驗的基層干部要優先提拔任用，樹立良好的用人導向。

五、完善公務員薪酬體系

現階段市場經濟的價值觀已為全社會共同接受，公務員對個人利益的追求和個人發展的向往即體現在對薪酬和職位級別的追求上。改善基層公務員的工資待遇，不僅能提升他們的價值感，更能起到物質激勵的作用。探索逐步建立綜合體現工作職責、能力和業績等因素，職務與級別相結合的公務員工資制度。在不增加職務設置、擴充編制的情況下，細化公務員級別，使公務員在職務內得到更多的晉升機會，從而有提高薪酬的機會。適度拉開不同職務和級別之間的收入差距，增強職級的激勵功能，對國家機關的特殊專門人才，可以實行特殊的工資和津貼政策。平衡各地區同等條件下公務員的工資水平，調動工作積極性。

總而言之，基層公務員隊伍建設與管理需打破死板僵硬、壓抑沉悶的工作氛圍，營造充滿活力、富有創造性的組織文化，為人才展現個性、發揮才干提供寬松的發展空間。同時，還需給予基層公務員更多的關心和愛護，幫助其解決工作和生活中面臨的困難。提倡人性化的管理，從而激發基層公務員工作的激情和積極性，增強責任感和使命感，使他們真正熱愛并全身心投入到基層工作中。

［1］趙晨，蔣浩.我國公務員隊伍人才流失現狀及對策研究［J］.甘肅行政學院學報，2015（01）.

［2］董躍民.鄉鎮公務員隊伍建設存在的問題及對策研究［J］.湖南醫科大學學報（社會科學版），2013（06）.

D603

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1671-864X（2016）07-0039-01

潘秋萌，就讀院校，中共河北省委黨校，在職單位：河北省南宮市人社局人事科。