諾鄧鄉村旅游扶貧開發研究

楊靜芬

鄉村旅游扶貧是旅游資源較好的貧困地區精準扶貧的有效方式，可以起到反貧困的積極作用，在經濟新常態的發展背景下，是一種符合科學發展觀的造血式扶貧模式。本文以諾鄧地區為例，首先闡述了鄉村旅游扶貧的內涵，分析了諾鄧發展鄉村旅游的必要性和可行性，最后總結了諾鄧鄉村旅游扶貧的路徑選擇。

一、鄉村旅游扶貧的內涵

在我國，學術界對旅游扶貧有個明確的定義，即通過開發貧困地區豐富的旅游資源，興辦旅游經濟實體，使旅游業形成區域支柱產業，實現貧困地區居民和地方財政雙脫貧致富。旅游所扶之“貧”不能僅僅局限于物質的貧困，更重要的是觀念上的“貧困”。我國扶貧模式中旅游扶貧模式指的是以貧困地區旅游資源為依托，通過科學調查、評價、規劃、建設、經營等，開發利用貧困地區的自然旅游資源和人文旅游資源，通過旅游業的關聯帶動，實現群眾脫貧致富目標的扶貧模式。

二、諾鄧鄉村旅游扶貧開發的可行性和必要性

諾鄧村位于云南省大理白族自治州云龍縣城西北面的山谷中，是滇西北地區年代最久遠的村落，因其一千多年未變村名，而被稱為“千年白族村”，是白族最早的經濟重鎮。

（一）諾鄧具有豐富的旅游資源，為鄉村旅游開發提供了資源基礎

諾鄧村旅游資源豐富，村中現存大量的明、清建筑群和玉皇閣道教建筑群、三教合一的宗教信仰、淳樸的民俗民風和秀麗多姿的民族文化，歷史悠久的諾鄧井文化構成了諾鄧村獨特的旅游資源。周圍的風景名勝區和文化古跡也很集中，有天池自然風景區、天然太極圖奇觀等。其獨特的民族文化和鄉村性為鄉村旅游的開發提供了資源基礎。農副產品諾鄧火腿通過國家地理標志認證，天池萬畝核桃園，鄉村旅游的發展也促使地區產業結構的調整和經濟效益的提高。

（二）政府引導為諾鄧鄉村旅游的發展提供了政策保障

大理市于2008年8月召開了全市旅游“二次創業”推進大會，明確提出通過發展鄉村旅游，助推大理旅游“二次創業”；自2010年起結合新農村建設項目，著力培育“新農村旅游示范戶”，不斷推進重點鄉村旅游項目的開發建設。2014年云龍縣接待國內外游客54.6萬人，同比增加11.73萬人次，同比增長27.36%，其中接待國外游客0.15萬人。旅游服務業收入19600萬元，同比增加4600萬元，同比增長30.6%。2015年諾鄧景區游客服務中心建設和“太極”臨極臺改建啟動實施，諾鄧古村入選“全國最美休閑鄉村”。政府發放扶貧到戶貸款1.3億元。這些都為鄉村旅游的發展提供了資金支持和政策保障。

（三）鄉村旅游扶貧是諾鄧村精準扶貧的有效途徑

鄉村旅游扶貧對于民族貧困地區來說是一種“開發式、造血式”扶貧。在諾鄧，鄉村旅游扶貧具有其他扶貧方式如移民搬遷、公益扶貧、財政扶貧等模式所不具備的優越性。諾鄧村經濟基礎薄弱，商品經濟不發達，產業結構單一，但是其旅游資源豐富，2005年被列為“云南省開發建設型旅游小鎮”、“中國最具旅游價值的古村落”；2007年諾鄧村被授于“中國歷史文化名村”、“中國景觀村落”。通過發展鄉村旅游，發揮其產業關聯帶動作用，為諾鄧經濟發展注入新的活力。當地三四百戶人家，不需要移民、不需要搬遷，只需要切實參與到旅游開發中，就可以實現在家門口脫貧致富。

三、諾鄧鄉村旅游扶貧的路徑選擇

隨著全球旅游業的飛速發展，旅游業已經成為新的經濟增長引擎。過去的研究一致表明旅游業可以增加旅游目的地的經濟效益（Frechtling，2006）。今年我國旅游日的主題是“旅游促進發展，旅游促進扶貧，旅游促進和平”，這充分凸顯了我國對旅游扶貧的重視。2014年云龍縣諾鄧鎮諾鄧村被列入全國鄉村旅游扶貧重點村，基于此，筆者認為可以從以下幾個方面做出努力。

（一）以民族文化和鄉村性為載體，增強鄉村旅游吸引力

諾鄧旅游資源豐富，經濟比較落后，通過發展鄉村旅游業帶動產業發展、人民脫貧，必須要有自己的獨特性。對于民族民俗文化的開發如諾鄧鹽井、古建筑群以及欞星門等的開發，要注意保持其文化的本真性，突出鄉村特色，彰顯其文化內涵。村落所具有的鄉村性是產生鄉村旅游的主要動因，鄉村的魅力在于它能夠提供城市所沒有的東西，鄉村地域面貌、開敞的空間、小規模經營等鄉村所具有的特點是吸引城市居民的獨特賣點。諾鄧居民原有的明清古建筑群以及各種文物古跡等都具有較高的歷史價值，諾鄧鹽井不僅是馬幫文化的縮影，也是研究云南古代鹽業經濟文化的活教材，這些都是諾鄧鄉村旅游開發的寶貴資源。

（二）鼓勵當地居民積極參與鄉村旅游的發展

由于鄉村旅游在我國發展較晚，貧困地區居民對旅游助其脫貧的認識還不足，所以要提高諾鄧居民對旅游扶貧的作用的認識，培育其發展旅游業可以幫助他們脫貧的意識，提高對發展鄉村旅游重要性的認識。提高自身素質，學習旅游、經濟及管理等方面的知識，以更好的適應旅游發展的要求。此外，居民在參與鄉村旅游發展的過程中，一定要學會保護自己的利益，發展鄉村旅游的目的之一就是發展鄉村經濟，如果旅游的發展不能帶動本地居民脫貧致富，那就背離了鄉村旅游發展的目的，一旦社區居民產生不滿情緒，就勢必會影響鄉村旅游的健康發展。

（三）轉變發展觀念，變政府推動為“政府+市場”型發展模式

諾鄧村要實現鄉村旅游扶貧的目標，讓人民從鄉村旅游發展中真正得到實惠，從而脫貧致富，必須首先充分發揮政府在鄉村旅游扶貧中的主導作用。但是旅游扶貧要因地制宜、因時制宜。云龍縣政府對諾鄧鄉村旅游投入了資金和技術支持，在此基礎上，在政府合理有效的監管前提下，要充分發揮市場的調節作用，這是實現旅游精準扶貧的關鍵要務。有開發經驗的經營主體能夠更好的將旅游資源轉化為具有市場吸引力的旅游產品，從而為諾鄧帶來更多、更好、更切實際的旅游發展機會。

（四）加大專項資金投入，改善旅游基礎設施

資金是鄉村旅游開發的重要條件之一，資金缺乏制約了鄉村基礎設施的建設和完善，因此要在云龍縣建立支持鄉村旅游發展的信貸融資體系。加大招商引資力度、吸引資金，以股份或合資經營等方式進行開發，積極吸引外資和先進管理體制。諾鄧村現在的基礎設施仍然滿足不了游客的需要，交通通達度、公廁建設和衛生條件等公共設施都達不到游客的滿意度，到2018年脫貧，必須要改善當地居民最基本的物質條件。所以諾鄧村迫切需要資金來保證基礎設施的建設。

（五）樹立鄉村旅游可持續發展的觀念

少數民族村寨旅游開發必須樹立長期的、可持續發展的思想意識。諾鄧鄉村旅游的的發展重點不僅在于扶貧，還要以旅游的可持續發展為基點，達到經濟、社會和文化以及生態的可持續發展。諾鄧現存的明清時期的古建筑群、諾鄧鹽井、欞星門以及古牌坊等文物古跡都屬于不可再生資源，一旦遭到破壞，其歷史價值將會減少。因此在鄉村旅游的發展中，一方面要提高當地居民的物質生活水平，另一方面更要重視鄉村生態環境的保護。使諾鄧鄉村旅游的發展達到經濟、文化和生態效益的和諧統一。

四、總結

充分發揮諾鄧鄉村旅游在扶貧開發中的戰略作用，讓諾鄧鄉村旅游扶貧開發更符合其地區環境、經濟和社會的和諧發展，并進而實現新農村建設和美麗鄉村建設的目標，讓當地居民更好更快的脫貧。本文從諾鄧具有豐富的旅游資源、鄉村旅游扶貧的獨特性以及政府支持等方面闡述了諾鄧發展鄉村旅游的必要性和可行性，最后從五個方面提出了諾鄧鄉村旅游發展的路徑選擇，如轉變發展模式、樹立可持續的發展理念等。