長沙市望城區旅游城鎮化模式研究

陳佳+趙彥鳳+何珍茗

旅游業作為近年來飛速發展的產業，其對于城鎮化的演進起到了重要作用，由此形成旅游城鎮化模式。本文在全面梳理旅游城鎮化相關理論的基礎上，對長沙市望城區旅游城鎮化模式進行了探討研究。最后得出望城形成了依托優質資源、以政府為主導、統籌城鄉發展、追求可持續發展的旅游城鎮化發展理念，以及紅色旅游型、生態農業型、歷史文化型3種發展模式。

一、引言

自改革開放以來，中國城鎮化的政策經歷由限制城鎮化、引導城鎮化再到鼓勵城鎮化的演變過程，城鎮化的深化發展對促進就業、產業結構升級和經濟增長發揮了重要作用。到2013年止，中國城鎮化水平已達到52.6%。隨著中國城鎮化水平的不斷提高，城鎮化的發展模式和動力機制也在不斷變化，逐漸趨于多元化，旅游業作為第三產業中的重要組成部分也在為推動城鎮化進程發揮日趨重要的作用。作為第三產業的重要組成部分和社會綜合協調經濟之一，旅游產業不但推進了區域經濟社會的綜合發展，在傳承歷史文化、提升幸福指數和促進城鄉統籌等方面也具有重要的社會價值。而這種發展旅游業的地區為了給旅游者提供交通、游覽、食宿、娛樂、購物等一系列服務，使生產、提供這些商品和服務的行業和居民大量地在此聚集，逐漸形成具有明顯職能特色的城鎮，這種城鎮化的形式被成稱之為旅游城鎮化。旅游城鎮化是一個動態發展過程，基于不同的區位條件、旅游資源條件、社會經濟條件等要素，旅游城鎮化的發展模式也是多樣的。本文首先對旅游城鎮化的理論進行梳理，并以長沙望城的旅游城鎮化進程為例總結我國旅游城鎮化的經驗教訓，以期對我國今后的旅游城鎮化建設提供借鑒。

二、旅游城鎮化的概念及內涵

旅游城鎮化是在社會經濟發展過程中，將旅游資源開發和城鎮化建設有機結合起來，推動兩者融合發展。國內外學者對于旅游城鎮化的內涵理解仍處在不斷探索當中，“旅游城鎮化”最早由帕特里克·馬林斯（Mullins）提出來的，他在對旅游城鎮化與其他類型的城市 （工業城市） 比較的基礎上，分析認為旅游城鎮化是在西方發達國家出現的一種基于后現代主義消費觀和城市觀的城市形態，是一種建立在享樂的銷售與消費基礎上的城市化模式。

國內眾多學者在Mullins提出的概念基礎上對中國旅游城鎮化現象進行了實證研究，并提出了各自對“旅游城鎮化”內涵的理解。黃震方（2000）提出旅游城鎮化是旅游區非城市人口向城市人口的轉移和聚集，旅游城市數量不斷增加，規模不斷擴大，城市在人們的旅游活動中作用逐漸增大的現象。王冬萍等（2003）將旅游城鎮化定義為旅游的發展帶動了人口、資本、物質等生產力要素向旅游依托地區集聚和擴散，從而帶動城市規模擴大和城市質量提高兩方面的內容。朱竑等（2006）以桂林為例，基于城市旅游功能角度研究城市“旅游化”，認為旅游業促進城市發展的一種結果，更主要是一種動態發展的趨勢和演變過程。李璐芳等（2007）從城市旅游角度來描述旅游城鎮化，即旅游城鎮化是將城市作為旅游目的地來建設，以更好地發揮城市的旅游功能，促進城市建設，繁榮城市經濟。安傳燕（2008）將旅游城鎮化定義為：把旅游作為一種推動人類社會經濟轉型、社會變遷和文化重構的動力來促進區域城市化的一種過程和現象。陸林等 （2009）基于城市化發展動力、模式以及旅游者需求角度，認為旅游城鎮化是旅游作為推動城鎮和諧的一種動力，引導人口向城市集中的過程。

三、旅游城鎮化的模式

模式是指地區在一定的歷史條件下所呈現的具有特色的經濟發展過程。葛敬炳（2007）根據促進區域旅游發展的主要動力的不同，區別它們的自然、人文旅游資源的豐富程度、城市經濟總量的大小、城市規模的大小、產業結構的構成、資源比較優勢、旅游者類型等方面，最后把我國的旅游城市化分成了三種：資源驅動型、經濟驅動型、綜合型。王紅等（2009）通過對旅游城鎮化理論的梳理將旅游城鎮化可分為兩種方式：內涵式旅游城鎮化和外延式旅游城鎮化。黃郁成等（2009）以江西井岡山為例研究旅游推動農村旅游化的實現模式，認為其實現呈現出三種形式：城市外延擴張、在鄉村導入城市、鄉村經濟城市化。孫莉（2013）認為旅游城鎮化的發展模式按照開發對象和開發的城市旅游產品的不同進行分類。

四、案例分析

（一）長沙市望城發展概況

望城是湖南省長沙市市轄區，地處湘中東北部，湘江下游兩岸，東臨長沙縣，南接長沙市區，西至寧鄉，北連湘陰、汨羅市。望城區轄5個鎮、10個街道，全區面積969平方公里，到2014年人口總量約為55.97萬人。目前望城全境已納入長株潭“兩型社會“配套改革試驗核心區和洞庭湖生態經濟區。

望城的旅游業起步較晚，但發展速度較快。旅游業的快速發展也帶動了望城餐飲業、住宿業、交通業等行業的發展，并轉移了大部分農村勞動力。據統計，建國初期望城的城鎮化水平只有8.2%，經過幾十年的發展，望城城鎮化進程快速推進。到“十二五”規劃結束，望城的城鎮化水平已達到50%以上，其中城鎮規劃城市建成區面積達到100平方公里。望城的城鎮化建設，統籌城鄉發展，堅持“一鎮一特”的建設理念，2014年獲評全省新型城鎮化暨城鄉統籌示范區。到2014年，望城已建成銅官、靖港、喬口等各具特色旅游小鎮，其中靖港2008年被列入中國歷史文化名鎮名錄。

（二）望城旅游城鎮化發展動力機制及模式

旅游城鎮化是旅游的發展帶動人口、資本和物質等生產力要素向旅游依托地區積聚和擴散，從而帶動城鎮地域的不斷推進和延伸的過程。望城在這一動態發展過程中以獨具特色的旅游資源和良好的品牌形象促使旅游業得到快速發展，并推動著城鎮化進程。在國家政策支持引導下，望城的道路等基礎設施、景區景點建設、城市景觀建設得到完善，傳統的農業生產方式向休閑農業、生態農業轉變。而逐步確立旅游形象、打造旅游品牌，吸引了大量的旅游者，促進了旅游相關行業的發展，關聯產業逐漸衍生。望城旅游城鎮化發展動力機制如圖1。

經過多年發展，望城的城鎮化發展形成了以“生態+文化+科技”為核心，依托優質資源，以政府為主導，統籌城鄉發展，追求可持續發展，探索多業態、多形式的模式。因此望城的旅游城鎮化的實踐模式可以分為三種：

1、紅色旅游型

紅色旅游把紅色人文景觀和綠色自然景觀結合起來，把革命傳統教育與促進旅游產業發展結合起來的一種新型的主題旅游形式。望城的紅色旅游資源有雷鋒紀念館、郭亮陵園等。因此要充分利用紅色旅游資源，將雷鋒精神從區域政治思想宣傳層面向文化旅游產業進行轉變，將包括紅色旅游資源在內的所有旅游資源進行科學整合，合理配置資源，以實現社會效益、經濟效益和環境效益的高度統一。

2、生態農業型

望城的城鎮化發展至今，農業產生的效益起到了至關重要的作用，農業在望城三大產業中所占比重不容忽視，另外傳統的農業生產方式已無法適應現在的要求，出現種種問題。因此要推動望城旅游城鎮化的發展，要把農業發展與旅游業結合起來，注重整合土地、農業、鄉村旅游三大資源，革新農業生產技術和理念，并逐步轉變傳統農業發展模式，向生態農業、觀光農業發展。例如望城突破傳統農業發展模式，注重農業經營主體創新創建“現代農莊”，這種創新不僅減少了傳統農業對環境的污染，而且加快了現代農業和鄉村旅游的發展。

3、歷史文化型

歷史文物古跡既是珍貴的文化遺產，也是重要的旅游資源。以歷史文化為主題的旅游形式，是對歷史文物古跡的傳承，能夠激發旅游者的審美情趣，具有教育啟示和情感寄托的功能。因此加快對望城歷史文化資源的開發利用，對實現望城旅游城鎮化具有重要意義。望城有以靖港為代表的古鎮資源，有皮影戲、花鼓戲、釀酒、制陶等傳統技藝，具有較高的旅游開發價值。因此要在尊重、傳承歷史的基礎上合理開發歷史文化資源，同時融入新元素，設計到不同的旅游線路當中，加快推動望城的旅游城鎮化建設。

五、結語

在國家推行“新型城鎮化”的背景下，望城的旅游城鎮化模式形成了依托優質資源、以政府為主導、統籌城鄉發展、追求可持續發展的旅游城鎮化發展理念，以及紅色旅游型、生態農業型、歷史文化型3種發展模式。望城雖基本形成的一定的旅游城鎮化發展模式，但仍然存在些許問題，如旅游業未能形成完整的產業體系、政府的主導地位過強、城鎮建設相關體制與政策不完善、社會保障制度未能很好地貫徹執行等。因此，要按照政府引導、市場運作、科學規劃、因鎮制宜、重點突破、梯次推進的方式，堅持“一鎮一品一特”的發展方針，以優勢區位和優勢資源為依托，以加快發展為主題，以結構調整為主線，以改革幵放和科技進步為動力，以提高人民生活水平為根本出發點，全面實施“融城建城”戰略，打造湘江特色名鎮群落，形成環湘江旅游生態圈，帶領望城走上更高水平的城鎮化。