經濟新常態下黑龍江省低碳經濟發展策略初探

黑龍江財經學院 姜穎

經濟新常態下黑龍江省低碳經濟發展策略初探

黑龍江財經學院 姜穎

摘 要：低碳經濟是一種新的經濟形態，發展低碳經濟已納入我國經濟發展規劃中。黑龍江省是我國的能源大省，在經濟新常態下，由于煤炭、石油等能源產能過剩，經濟面臨下行壓力，能源污染性大、消耗高、生產效率低下，清潔能源開發轉化率不高，低碳經濟意識沒有深入人心，發展低碳經濟需要加大宣傳，切實提高煤炭等能源效率，擴大清潔能源的開發和使用。

關鍵詞：經濟新常態 黑龍江省 能源 低碳經濟

低碳經濟是一種新的經濟形態，它的產生是基于全球氣候變化致使人類生存面臨危機，通過技術創新、制度創新、新能源開發及產業轉型等多種手段，盡可能地減少高碳能源，例如煤炭、石油等，從而減少溫室氣體排放，實現經濟社會發展與保護生態環境的雙贏。低碳經濟是人類社會在農業文明和工業文明之后的重大進步，其實質是能源高效利用，開展清潔能源開發，實現綠色GDP的問題，其發展必須經過生產低碳化和消費低碳化的過程。

低碳經濟確立了世界經濟新秩序發展的規則。1992年，人們在巴西里約熱內盧達成了《聯合國氣候變化框架公約》，成為低碳經濟的生態文明規則。隨著低碳經濟的發展，低碳經濟模式將成為國際貿易上新的關稅和非關稅貿易壁壘的要素，發達國家將形成以低碳經濟為核心的技術體系，包括新技術、新標準和新專利，這會使發達國家與發展中國家的差距加大。

“十二五規劃”明確到2020年我國單位國內生產總值中，二氧化碳排放量比2005年下降40%～45%，它表明我國正在轉變經濟增長方式，不斷調整經濟結構，向低碳經濟轉型。黑龍江省是我國老工業基地之一，建國以來為我國的經濟建設做出了巨大的貢獻。低碳經濟為黑龍江省經濟結構調整，提供了發展機遇。黑龍江省應抓住國際低碳經濟發展的大趨勢，尋找新的經濟增長點。

1　 經濟新常態下黑龍江省能源現狀

黑龍江省地處高寒地區，產業結構中工業比重大，產業單一。工業中能源產業占半壁江山，是我國石油、煤炭等能源生產基地。作為能源生產大省，2014年以前資源能源優勢突出，工業對黑龍江省經濟的貢獻率都保持在50%以上，能源工業增加值占工業的比重最低為53.8%，最高為72.9%；增速最低為6.3%，最高為13.1%。清潔能源豐富，太陽能年總輻射量約為4400～5028兆焦/平方米，相當于750億噸標準煤；風能潛力約為10.2億千瓦；水能理論蘊藏量約為987.8萬千瓦等。

我國經濟進入新常態以來，黑龍江省2010年～2015年GPD增速一直下行(見表1)，全國鋼鐵、煤炭以及重工業產能過剩，資源能源性產業優勢變成劣勢負向拉動，致使全省經濟下行。2014年裝備、石化、能源、食品產業實現增加值3835.9億元，比上年增長2.4%，食品工業增長7.1%，石化工業增長5.2%，裝備工業增長6.2%，而能源工業卻下降0.6%。

表1 黑龍江省2010年～2015年GDP總值增速表

黑龍江省主要的能源城市大慶、雞西、雙鴨山、鶴崗和七臺河，2015年GDP數據反映，上述城市經濟增長低速，甚至為負值，經濟下行的趨勢將會延續(見表2)。

表2 2015年黑龍江能源城市GDP總值增速表

2　 黑龍江省能源低碳經濟發展存在的問題

2.1 能源污染性大、消耗高、生產效率低下

黑龍江省能源工業生產設備陳舊，能源生產按傳統手段進行，因此生產過程污染比較大，企業生產消耗能源污染也比較大。在黑龍江省煤炭生產中，開采條件好的露天煤礦已蕩然無存，隨著無計劃地大規模粗放型開采后，礦區塌陷，繼續生產不符合可持續發展的理念。多數采區向地表深層延展，使得生產成本和采礦工人的勞動作業強度大大增強，生產效率長期處于低下狀態。粗放生產下的煤炭燃燒率不高，在排放出二氧化碳外還會排放更多的粉塵和有毒物質，造成環境高污染。例如鶴崗、雙鴨山等以煤炭主要資源的生產性城市，多年來冬季霧霾天氣常見。

2.2 清潔能源開發轉化率不高

我國低碳經濟發展起步晚，與發達國家相比低碳技術發展尚不成熟，黑龍江省地處祖國邊疆，經濟技術相對落后，太陽能、風能、水能等清潔能源的應用受到一定的限制。區域內循環經濟體系尚不完善，清潔工藝缺乏創新，應用范圍不廣，新能源技術瓶頸使得清潔能源轉化率不高。

作者簡介：姜穎(1974-)，女，遼寧省寬甸縣人，經濟學碩士，副教授，黑龍江財經學院經濟系經濟學專業教師，主要從事經濟貿易方面的研究。

2.3 低碳經濟意識沒有深入人心

黑龍江省長期以來企業開展高消耗、高污染、低效率粗放型生產活動，能源生產企業和能源消耗企業注重經濟效益，忽視環境污染和能源的可持續發展，不利于生態大省的構建。企業界、政府管理層、居民對低碳經濟認識不足，重視不夠，有的人甚至覺得低碳經濟與自己無關，基層地方政策、措施落實不到位，計量、統計、監測手段落后。

3　 黑龍江省能源低碳經濟發展對策

2016年4月26日，《中共中央國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》對外發布，它以新發展理念為指引，提出完善體制機制，全面推進結構調整，積極鼓勵創新創業，切實保障和改善民生，注重抓好組織落實等方面。黑龍江省發展低碳經濟要符合國家的政策方向， 結合黑龍江省自然條件和社會環境開展。

低碳經濟涉及范圍很廣，包括低碳產品、低碳技術和低碳能源的開發和利用。在技術上涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多個行業。低碳經濟還包括可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發、二氧化碳捕獲與埋存，以及開發有效控制溫室氣體排放新技術等。

3.1 節能減排提高煤炭等能源利用效率

國內煤炭生產成本高、價格低，產能過剩、庫存積壓，黑龍江省煤炭占能源結構比例很大。全國石化產業總體過剩，能源工業中80%以上來自于大慶油田的石油開發。當前中央供應側結構性改革的任務之一是去產能，這對黑龍江低碳經濟發展提供了產業調整的契機，強化探索能源去污染、提高利用率的深加工路徑。廣泛開展煤炭的清潔技術，既可降低煤炭的污染，又可以提高煤炭的燃燒效率，是當前切實可行的做法，可以延長煤炭工業的產業鏈，提供更多的就業崗位?？碧狡渌∪钡V藏，探索低碳開采辦法，著手對84種已查明資源儲量的礦藏進行投資市場調研開發。低碳經濟發展還要抓好能源消耗企業的低碳管理，對能源低碳環保的生產模式給予稅收上的優惠，鼓勵企業參與到低碳節能的活動中，對不顧環境污染，破壞性大的企業加大處罰力度。

3.2 提高清潔能源應用效率

隨著各國不斷對低碳經濟的探索和實踐，一些利用清潔能源的方法和技術為黑龍江省低碳經濟發展提供了很好的借鑒。2006年1月，美國、澳大利亞、日本、中國、印度和韓國等六國正式啟動了“亞太清潔發展與氣候新伙伴計劃”，可以進行低碳技術轉讓和合作，開展CDM項目。我國“十三五”期間綠色低碳是主線，建立太陽能光伏發電站、大型風電站。我國光伏和風電“十三五”累計裝機目標預計將分別達150GW和250GW，黑龍江省加快相關項目的招標落實工作。黑龍江省水能資源豐富，可開發量為986.7萬千瓦，居東北之首，具備開展CDM項目條件，發展潛力巨大。黑龍江省是農業大省，適宜構建循環經濟體系，充分利用生物質能源，每年產農作物秸稈5600萬噸，建立秸稈氣供熱工程，提高燃燒效率。利用地源熱泵作為冷、熱源，進行能量轉化后供熱或制冷，節能減排，目前已是切實可行的做法，黑龍江省可以考慮引進相關項目。加快清潔工藝的創新和推廣，加快生物質氣化技術，在畜禽養殖集中地區建立沼氣工程，開發風力發電、電陽能發電和熱利用，結合區域的自然條件充分利用這些清潔能源成為當前加快低碳經濟的重要選擇。

3.3 加大低碳經濟宣傳推廣并動員全員參與節能減排

能源是整個世界發展和經濟增長的最基本的驅動力，是人類生存的基礎。黑龍江雖然是能源大省，但原油進口量依然較大。如果沒有能源可持續發展戰略意識的話，那么，社會就會面臨能源供給不足的威脅，我們要防患于未然。低碳經濟的實質是高能源效率和清潔能源結構問題，加大宣傳低碳經濟，樹立低碳意識，黑龍江省政府部門通過逐步調整產業結構，提高能源利用率，促進區域低碳經濟發展。宣傳鼓勵居民日常生活的節能減排、保護環境的觀念。宣傳鼓勵企業從事低碳生產與經營，提供技術支持，動員社會降低消耗、碳排放，使得經濟可持續發展。黑龍江省政府要強化政策落實和監督反饋措施。

低碳經濟的發展非一朝一夕之舉，政府、民間組織、企業和個人都是其當事人、參與者、奉獻者和受益者。只有加大宣傳，才能更好地增強人們的環保意識，減輕環境壓力，緩解能源緊張狀況，構建資源節約型、環境友好型社會，貫徹科學發展觀，

參考文獻

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中圖分類號：F127

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298（2016）06（b）-124-02