沂水縣推行“五個一”規范事中事后監管

曹麗榮

隨機抽查作為加強事中事后監管的一種有效手段，對于推進政府職能轉變，規范政府執法行為，減少行政權力尋租空間，降低企業迎查成本具有十分重要的意義。臨沂市沂水縣嚴格貫徹中央、省、市部署要求，采取“五個一”舉措，在全縣范圍內大力推廣“雙隨機一公開”抽查機制，切實規范事中事后監管。

編制一個隨機抽查事項清單。制定下發《關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》，指導30多個單位對照《沂水縣縣級行政權力清單》、《沂水縣政府部門責任清單》、制定本部門隨機抽查事項清單。根據隨機抽查內容法定的原則，明確抽查事項數量、抽查主體、抽查依據、抽查內容、抽查比例和頻次、抽查方式等內容，對法律法規規章沒有規定的事項，單位一律不得擅自開展抽查。隨機抽查事項清單經縣編辦審核、縣法制辦合法性審核、縣政府常務會議審議通過后，在縣政府門戶網站和縣編辦網站向社會公布。

建立一個隨機抽查對象名錄庫。根據單位制定的《隨機抽查事項清單》，逐項對應建立隨機抽查對象名錄庫。按照應查必查原則，脫清隨機抽查對象底子，掌握隨機抽查對象基本情況。明確隨機抽查對象的名稱、法人代表、詳細住址、聯系方式、經營范圍等內容。隨機抽查對象名錄庫根據隨機抽查對象的設立、變更、注銷進行動態管理，并及時向隨機抽查對象、社會公開公布。

組建一個執法檢查人員名錄庫。在對全縣執法檢查人員、執法機構進行摸底的基礎上，指導各單位建立執法檢查人員名錄庫。執法人員名錄庫涵蓋單位所有執法檢查人員，確保執法檢查人員在數量上符合隨機條件。對執法人員較少的單位和區域，結合綜合行政執法體制改革實行跨部門跨領域綜合執法。

打造一個隨機抽查平臺。依托縣干部聯系服務群眾隨機抽查平臺和各單位原有的抽查平臺，充分運用“互聯網+”抽查技術，科學設定涵蓋隨機抽查事項清單、隨機抽查對象名錄庫、執法檢查人員名錄庫、抽查結果公示等要素的抽查平臺。利用網絡信息技術，完善“搖號”程序，從抽查對象名錄庫和執法人員名錄庫中隨機抽取檢查對象、隨機選擇執法檢查人員，做到隨機抽查全程留痕，責任可追溯。

公開一個隨機抽查結果。隨機抽查結果分別在縣隨機抽查平臺、縣政府門戶網站、各單位門戶網站上公開，同時公布舉報電話和郵箱，自覺接受社會監督，提高行政執法的透明度。對于隨機抽查中發現的違法違規行為，提出整改措施，明確整改時限，提高抽查頻次，情節嚴重的列入企業異常管理名錄，進行重點監管。

沂水縣“五個一”監管方式，打破了傳統的監管模式，使監管人員與監管對象之間較少發生“交集”，有效的防止“任性監督”、“人情監督”情況的發生。為簡政放權、放管結合、推進政府職能轉變提供了堅實保障。

關鍵詞：事中事后監管 行政審批 隨機抽查