行業專家解讀中央“一號文件”

張瑜

1月27日，2016年中央“一號文件”發布，“農業現代化”連續4年出現在標題中，凸顯了農業現代化的緊迫性和重要性。2016年不僅是“十三五”的開局之年，也是全面實現小康和打贏脫貧攻堅戰的開局之年，往年的“一號文件”是年度性的，旨在指導一年的工作。而今年，習近平總書記明確指示了2016年的中央“一號文件”就是要貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，更要為今后5年的工作作出指導。設施農業作為現代農業的重要組成部分，如何尋求發展之路，行業內備受關注。

1 農業供給側結構性改革

“供給側結構性改革”首次被寫入中央“一號文件”，文件通篇都體現了農業供給側結構性改革的思路。

供給側改革是相對于需求側改革而言，強調要在供給端調整和優化結構，促進產業邁向中高端。作為第一產業的農業，實際上也面臨著在供給側改革的要求。過去十幾年來，我國農業發展取得了顯著的成就，但是從總體上來看，我國農業存在諸多矛盾和現實難題，表現在結構方面，主要在供給側。針對這一情況，農業部也于2015年出臺了《關于進一步調整優化農業結構的指導意見》，對調整優化農業結構的總體思想、重點任務、政策措施等提出了具體建議。

供給側改革可以解決我國當前農業發展的難題，農產品供給主要由市場來決定。而國際農產品市場競爭卻是異常激烈，我國農業必須實時把握國內外兩個市場及兩種資源，兩個市場的競爭不僅是價格的競爭，也是農產品質量安全的競爭。……