高等教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與政府理性決策

方澤強(qiáng) 歐穎

[摘 要] 高等教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)質(zhì)上包含高等教育的外部協(xié)調(diào)發(fā)展、內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展以及內(nèi)外部協(xié)調(diào)發(fā)展3個層面。外部協(xié)調(diào)發(fā)展方面，高等教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的價值導(dǎo)向是效率；內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展方面，其價值導(dǎo)向是公平；外部和內(nèi)部兩方面的協(xié)調(diào)發(fā)展注重效率與公平的價值沖突。處理高等教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，需要政府堅(jiān)持用“兩點(diǎn)論”“發(fā)展論”“統(tǒng)疇論”的哲學(xué)方法論，發(fā)揮主觀能動性，并結(jié)合具體情境做出理性決策。

[關(guān)鍵詞] 高等教育；協(xié)調(diào)發(fā)展；價值；政府決策

[中圖分類號] K265，D633 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1002-8129（2016）07-0101-07

高等教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是我國高等教育改革和發(fā)展中的一個重要理論和實(shí)踐問題。無論是中央政府提出的14個無部屬高校省份將各重點(diǎn)支持建一所高校，還是提出的部分地方高校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)型本科高校，歸根到底，都在于推動高等教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。何謂高等教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，政府在推動高等教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展時如何進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)決策，這些都有待于深入探究。特別是高等教育區(qū)域發(fā)展是一個“復(fù)數(shù)”問題，其復(fù)雜性遠(yuǎn)超人們的預(yù)期想象。因此，研究上述問題在理論上十分必要，在實(shí)踐中也很有現(xiàn)實(shí)意義。

一、認(rèn)識高等教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及其必要性

（一）高等教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵

協(xié)調(diào)，在管理學(xué)中，一般被解釋為：正確處理組織內(nèi)外各種關(guān)系，為組織的運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，最終促進(jìn)組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。……