混合所有制經(jīng)濟(jì)下國有企業(yè)競爭力發(fā)展的相關(guān)研究

鄭州城建集團(tuán)投資有限公司　薛松森

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混合所有制經(jīng)濟(jì)下國有企業(yè)競爭力發(fā)展的相關(guān)研究

鄭州城建集團(tuán)投資有限公司薛松森

摘 要：改革開放之后，混合所有制經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形式在我國得到了迅速發(fā)展。當(dāng)前，這種經(jīng)濟(jì)形式已成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，占據(jù)著主導(dǎo)地位。我國的國有企業(yè)受經(jīng)濟(jì)體制的影響，具有獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢，也正基于此種原因，國有企業(yè)在混合經(jīng)濟(jì)下面臨著一系列重要的挑戰(zhàn)，對其自身發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。本文主要介紹了中國混合所有制經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展特點(diǎn)，分析了國企面臨的挑戰(zhàn)，并在此基礎(chǔ)上闡述了提升國有企業(yè)競爭力的發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 混合所有制經(jīng)濟(jì) 競爭力

發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的重要手段，其目的是吸引社會資本和改善公司治理。在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，國有企業(yè)改革的重點(diǎn)是審時度勢，順應(yīng)國情，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，融入多元資本，促進(jìn)資本間的取長補(bǔ)短、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值、增值，提升國有企業(yè)的市場競爭力。

1　中國混合所有制經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展特點(diǎn)

1.1混合所有制經(jīng)濟(jì)概述

凱恩斯首次提出的“混合經(jīng)濟(jì)”，在當(dāng)時是一種先進(jìn)的理論，主要指公私混合的經(jīng)濟(jì)。目前，國內(nèi)針對混合所有制經(jīng)濟(jì)的概念和認(rèn)知，有了一個較為權(quán)威的觀點(diǎn)：主要是指經(jīng)濟(jì)成分主要由不同性質(zhì)的資本融合或參股組成，同時采取股份制的資本組織方式，在發(fā)展過程中根據(jù)競爭的需要而不斷變化的資本結(jié)構(gòu)［1］。

十六屆三中全會提出以公有制為主體，國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。而十八屆三中全會提出要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，將混合所有制經(jīng)濟(jì)當(dāng)作我國基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實現(xiàn)形式，同時允許國有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展為混合所有制經(jīng)濟(jì)［2］。由此可以看出，實現(xiàn)投資主體多元化是十年前提出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的目的，是基于幫助國企脫困的考慮，借力資本市場；而功能放大、保值增值、提高競爭力則是當(dāng)前主張發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的目的，同時也說明一個重要問題，國有資本雖受到國家保護(hù)，平穩(wěn)地發(fā)展，但是狀況不如從前，需要進(jìn)行新一輪的改革，國企的傳統(tǒng)模式需要轉(zhuǎn)變。

1.2混合所有制經(jīng)濟(jì)的形成

改革開放之前，中國的經(jīng)濟(jì)以所有制為基礎(chǔ)，國有經(jīng)濟(jì)為核心、占主導(dǎo)地位，力圖消除私有制。改革開放以后，政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢，探尋經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，決定允許私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，至此國有經(jīng)濟(jì)獨(dú)當(dāng)一面的狀況被打破，所有制經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)中公有制經(jīng)濟(jì)的比例開始下降，而非公有制經(jīng)濟(jì)如魚得水，比例上升，發(fā)展迅速。期間國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展平穩(wěn)，增長速度慢于其他經(jīng)濟(jì)的增長，呈逐年下降的趨勢。即便如此，當(dāng)時的國有經(jīng)濟(jì)在國家主體產(chǎn)業(yè)中仍占較大比重，其壟斷和控制地位仍不可小覷，依然起著重要的調(diào)控作用。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)所有制的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變化，內(nèi)部開始重組和完善，混合所有制經(jīng)濟(jì)的局面開始形成。新時期，許多企業(yè)的經(jīng)濟(jì)組成開始出現(xiàn)多元化，不再是單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是關(guān)注市場，出現(xiàn)了社會競爭，形成了一種新的發(fā)展格局，即公有制為基礎(chǔ)，多種所有制共同發(fā)展。

1.3中國式混合所有制經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

1.3.1動態(tài)聯(lián)合的交易性

動態(tài)聯(lián)合作為混合所有制經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，是中國特有的。從資本組織的形式來看，產(chǎn)權(quán)經(jīng)營是混合所有制經(jīng)濟(jì)的方式，具有較強(qiáng)的流動性。市場經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中形成了特定的思路，價值需求是資本間的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，流動性強(qiáng)的產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)了市場的交易，使其范圍不斷擴(kuò)大，而范圍的拓展加快了市場的運(yùn)作，促進(jìn)了資本的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，恰好滿足市場經(jīng)濟(jì)的需要。當(dāng)前，產(chǎn)權(quán)追求的是不同性質(zhì)的產(chǎn)權(quán)利用重組與融合實現(xiàn)效益，在流通中，產(chǎn)權(quán)需要結(jié)合國情，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)則，實現(xiàn)完善社會主義經(jīng)濟(jì)體制、社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)權(quán)規(guī)范交易間的統(tǒng)一。

1.3.2開放融合的多元性

中國經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，呈現(xiàn)出了包容、開放的特點(diǎn)，可以組合原有的生產(chǎn)關(guān)系，對經(jīng)濟(jì)形式進(jìn)行完善，也可以在混合所有制中去偽存真，篩選精華，提煉出新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，同時吸納不同的產(chǎn)權(quán)和資本進(jìn)行融合。所有制發(fā)展的最終體現(xiàn)是多元化，對社會資本產(chǎn)生吸引力。具有中國特色的混合所有制經(jīng)濟(jì)，呈現(xiàn)出不同的表現(xiàn)形式，具有多元化的利益和產(chǎn)權(quán)，力爭二者結(jié)合提升競爭力，推動市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善。

2　混合所有制經(jīng)濟(jì)下國有企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)

2.1與民企、外資的磨合

國有企業(yè)受益于特定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度，具有強(qiáng)大的地位優(yōu)勢。而民企和外資企業(yè)主要是在改革開放之后才發(fā)展起來的，地位遠(yuǎn)不如國有企業(yè)。新時期，為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，國家提出了深化國企改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略方針，是提升國企競爭力的重要做法，但是，真正在國企中實施還面臨著巨大的挑戰(zhàn)。一方面，受國家體制保護(hù)，由政府支持，國企具有較強(qiáng)的優(yōu)越感，雖艱難但也可以平穩(wěn)地發(fā)展，如果讓它們放低姿態(tài)，背棄優(yōu)越的環(huán)境，接受民企和外資的融入，就會受到舊觀念的影響和制約，短時間內(nèi)難以做到；另一方面，在民企和外企看來，國企目前存在著較多的問題，受優(yōu)越環(huán)境的影響，逐漸形成了僵化的體制和嚴(yán)重的官本位思想，積極性和工作效率較低，使以獲取相應(yīng)收獲，促進(jìn)發(fā)展為投資目標(biāo)的民企缺乏安全感，它們不愿意將資金投入到無任何保障的國企中，并且還要接受其管理。中國市場具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ@也是為了追求利益的外資企業(yè)進(jìn)駐中國市場的主要原因，而國企存在的問題也是外資企業(yè)不心甘情愿融入的重要原因。

2.2法人治理問題

在國企改革中，兩種及兩種以上的不同性質(zhì)的投資主體組建的企業(yè)，具有良好的產(chǎn)權(quán)競爭機(jī)制，在發(fā)展中不同產(chǎn)權(quán)相互促進(jìn)，優(yōu)勢互補(bǔ)，極大地促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部的積極性。但是，國企在發(fā)展中有自身的優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在資源和融資貸款方面，得天獨(dú)厚的地位，讓它們在企業(yè)的經(jīng)營中表現(xiàn)的非常強(qiáng)勢，阻斷了非國企股東的話語權(quán)，使其積極性深受打擊。加之我國產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度缺失，即使政府提出了審時度勢，倡導(dǎo)發(fā)展混合所有制，并經(jīng)了明確規(guī)定，但仍不能打消民營及熱體股東的疑慮和擔(dān)憂。因而要促進(jìn)他們的積極合作，就要通過法律保護(hù)他們的利益，優(yōu)化他們的話語權(quán)，實行法人治理機(jī)制，避免行政干預(yù)帶來的經(jīng)營混亂。

2.3國有資產(chǎn)的保護(hù)和監(jiān)督

國內(nèi)市場的持續(xù)開放，外資的快速融入，導(dǎo)致外資控股的現(xiàn)象出現(xiàn)在了一些重要的民生經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。為了爭奪股權(quán)，國企與外企進(jìn)行了長時間的較量和斗爭，置企業(yè)發(fā)展和利益不顧。而且更嚴(yán)重的問題是，國企官員與外資暗中勾結(jié)，造成了巨大的損失。國有資產(chǎn)和非國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界限在其首次融合時，是可以進(jìn)行明確區(qū)分的，隨著企業(yè)的發(fā)展，作為新的混合所有制主體，企業(yè)在多次的投資中，產(chǎn)權(quán)發(fā)生變化，產(chǎn)權(quán)界限逐漸模糊，難以區(qū)分。伴隨企業(yè)投資次數(shù)的增加，混合所有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)鏈出現(xiàn)延伸，最后越拉越長，呈現(xiàn)多層次的“混合產(chǎn)權(quán)”。

2.4民族經(jīng)濟(jì)面臨風(fēng)險

我國在改革開放后開始逐漸的引入外資，由于缺乏相應(yīng)的合理審查，外資強(qiáng)勢滲入，國有資本在嚴(yán)峻的環(huán)境中不斷退讓，導(dǎo)致外資企業(yè)大肆侵入，任意收購，企圖壟斷某一產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終造成了眾多行業(yè)由外資控股的局面，給國內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來了嚴(yán)重?fù)p害。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，混合所有制經(jīng)濟(jì)是必然趨勢和潮流，當(dāng)然也就無法避免外資的融入，如果在重要的民生領(lǐng)域，國有企業(yè)不重視、不積極占有行業(yè)話語權(quán)，那么則會引發(fā)經(jīng)濟(jì)、社會和政治問題，嚴(yán)重的還會引發(fā)民族經(jīng)濟(jì)問題，這不是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)所期盼的結(jié)果［3］。

3　混合所有制經(jīng)濟(jì)下提升國有企業(yè)競爭力的策略

3.1明確企業(yè)產(chǎn)權(quán)，監(jiān)督國有資產(chǎn)

我國以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)，就是必須保護(hù)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，保證國企的發(fā)展，其中最好的辦法就是將產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確。當(dāng)然，在混合所有制經(jīng)濟(jì)下，公有、私有資產(chǎn)是一樣重要的，都需要得到保護(hù)。首先，應(yīng)借助法律，關(guān)注企業(yè)產(chǎn)權(quán)，對其進(jìn)行明晰確定，保證公有和私有資本處在平等位置，為私有資本的投入構(gòu)建安全的環(huán)境；其次，用明確產(chǎn)權(quán)的形式保護(hù)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)地位，避免損害公有資本和資本的流失，促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證我國民生行業(yè)的公有制控股安全。

3.2引進(jìn)多元投資，促進(jìn)國企發(fā)展

我國國有企業(yè)具有經(jīng)營規(guī)模大、技術(shù)強(qiáng)的優(yōu)勢，而民營企業(yè)具有機(jī)智靈活、創(chuàng)新意識強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)。二者各有所長，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，根據(jù)發(fā)展需要，將二者的優(yōu)勢結(jié)合起來，有利于創(chuàng)建我國經(jīng)濟(jì)格局的新局面。據(jù)權(quán)威資料顯示，混合所有制經(jīng)濟(jì)在我國得以迅速發(fā)展，并處于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要位置，在此情況下，更多的發(fā)展機(jī)會給予了民營企業(yè)。一方面，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值、增值；另一方面，非國有資本利用股權(quán)分享成果。提高了非國有資本投資發(fā)展的積極性，能夠促進(jìn)更多性質(zhì)的資本融入，使兩者強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)，提升國企的競爭力。

3.3完善治理機(jī)制，優(yōu)化機(jī)構(gòu)投資者

企業(yè)控股權(quán)的分布、治理機(jī)制的效果、投資者與經(jīng)營者的關(guān)系均由企業(yè)股權(quán)的結(jié)構(gòu)決定。對于企業(yè)經(jīng)營來說，股權(quán)無論集中還是分散都是不利的。因此，國企可以利用自身優(yōu)勢對投資者進(jìn)行優(yōu)化，完善股權(quán)的分布和企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國企的可持續(xù)發(fā)展。在混合所有制經(jīng)濟(jì)下，國企改革的一個新穎點(diǎn)，就是允許企業(yè)員工持股，久而久之，會形成新型的勞資利益共同體［4］。作為一種新型的企業(yè)組織形式，混合所有制經(jīng)濟(jì)在我國立法方面還存在空缺，還需要不斷完善企業(yè)治理的機(jī)制，規(guī)范企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，保護(hù)各股東的合法利益，優(yōu)化機(jī)構(gòu)投資者。

3.4發(fā)揮董事會作用，保護(hù)國企資產(chǎn)

為了實現(xiàn)股東財富的最大化，國企在混合所有制的改革中，參考優(yōu)秀企業(yè)做法，建立獨(dú)立的董事會，促進(jìn)國企的管理，以表達(dá)話語權(quán)，實現(xiàn)企業(yè)運(yùn)作，監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營者的活動。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)營活動和任職行為通過相關(guān)的制度來確定和制約。確定企業(yè)的法定代表人及其中心位置，發(fā)揮董事會的重大決策作用，在維護(hù)國企權(quán)益的同時保證其他資本的公平話語權(quán)。摒棄行政干預(yù)的行為，重視法人治理結(jié)構(gòu)的作用，促進(jìn)各產(chǎn)權(quán)性質(zhì)資本的積極性，實現(xiàn)雙贏，保護(hù)國有資產(chǎn)，促進(jìn)國企發(fā)展，提升企業(yè)的市場競爭力。

3.5優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大國有資產(chǎn)

李克強(qiáng)總理政府工作報告中指出，要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在社會主義經(jīng)濟(jì)下進(jìn)行國企改革，根據(jù)情勢實施混合所有制經(jīng)濟(jì)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獨(dú)辟蹊徑的一種做法，沒有經(jīng)驗所借鑒［5］。因此，優(yōu)化國企的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，具有重大的歷史及現(xiàn)實意義。我國初次進(jìn)行國企改革，對國有資產(chǎn)的管理有所疏忽，導(dǎo)致外資開始侵犯民族領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響了國計民生。因此國企要在混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，建立合理的產(chǎn)權(quán)治理機(jī)構(gòu)，保證重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)國有資本的絕對控股權(quán)，發(fā)揮國企優(yōu)勢，壯大國有資產(chǎn)，這才能更好地控制國計民生領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。

4　結(jié)語

在混合所有制經(jīng)濟(jì)下，新的改革、新的形成，面對市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，國企應(yīng)該依托自身優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場主體的精神，積極地進(jìn)行改革和調(diào)整，明確企業(yè)產(chǎn)權(quán)，同時完善治理機(jī)制，發(fā)揮董事會的作用，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，壯大國有資產(chǎn)，促進(jìn)國企的高效發(fā)展，提升國企的競爭力。

參考文獻(xiàn)

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［4］ 吳越.國企“混改”中的問題與法治追問［J］.政法論壇，2015（03）.

［5］ 陳慧慧.國企改革中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)調(diào)整［J］.蘭州學(xué)刊，2012（02）.

中圖分類號：F276.1

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2096-0298（2016）04（c）-032-03