培育中國自然人式技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的模式研究

淄博市科學(xué)技術(shù)開發(fā)交流中心　楊新生

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培育中國自然人式技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的模式研究

淄博市科學(xué)技術(shù)開發(fā)交流中心楊新生

摘 要：我國的技術(shù)市場和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)起步較晚，發(fā)展緩慢。在我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)活動中，科研與生產(chǎn)需求脫節(jié)的問題尚未從根本上得到解決。但隨著技術(shù)市場和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個問題將愈加凸顯，因此迫切需要完善的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度。

關(guān)鍵詞：經(jīng)紀(jì)人 技術(shù)經(jīng)紀(jì)人 科技中介機(jī)構(gòu) 科技中介服務(wù)

技術(shù)經(jīng)紀(jì)人是指在技術(shù)市場中以促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化為目的，為促成他人進(jìn)行技術(shù)交易而從事居間、行紀(jì)或代理等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，并取得合理傭金的公民、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織。技術(shù)經(jīng)紀(jì)人以科技成果供、需雙方為服務(wù)對象，了解供、需雙方的需求，熟悉國內(nèi)技術(shù)市場動向和科研部門研發(fā)動態(tài)，直接參與研發(fā)和科技成果交易轉(zhuǎn)化的全過程服務(wù)，可以為成果供、需雙方傳遞信息、牽線搭橋。技術(shù)經(jīng)紀(jì)人是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的助推器和加速器。

1　我國自然人式技術(shù)經(jīng)紀(jì)人現(xiàn)狀

20世紀(jì)90年代初，國家對專職從事技術(shù)市場活動的人員實行持證上崗制度，1997年，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人資格認(rèn)證才有了一部全國性法規(guī)。但技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度發(fā)展緩慢，至今仍處于初級階段。

1.1技術(shù)經(jīng)紀(jì)人數(shù)量偏少

上海市技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)在全國處于領(lǐng)先地位，可上海市目前長期從事技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化的職業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人卻只有500人左右。北京市從事科研活動的科技人員有30萬人，但取得技術(shù)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格的不到總?cè)藬?shù)的1%，職業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人僅占該市已取得技術(shù)經(jīng)紀(jì)人資格總?cè)藬?shù)的4%。深圳市現(xiàn)有1000多家科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，獲得技術(shù)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格的不足千人。青島市作為國家技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)基地，截至2015年底，全市實現(xiàn)技術(shù)交易3525項，技術(shù)交易額47.55億元。但是，青島市取得執(zhí)業(yè)資格的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人僅有400人，這與國家培訓(xùn)基地的形象以及技術(shù)成果交易規(guī)模極不相稱。而技術(shù)經(jīng)紀(jì)人在全國其他城市更是鳳毛麟角。

1.2知識結(jié)構(gòu)失衡，專業(yè)水平參差不齊

技術(shù)經(jīng)紀(jì)人半路出家的多，專家少；兼職的多，專職的少。目前技術(shù)市場從事技術(shù)商品交易的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人大多數(shù)為高校、科研機(jī)構(gòu)、政府部門以及企業(yè)中從事科技管理的兼職人員，他們普遍具有較高的學(xué)歷和較強(qiáng)的科學(xué)文化素養(yǎng)，具有某一學(xué)科的專業(yè)知識，但相對缺乏經(jīng)營管理、市場貿(mào)易、金融、法律、稅務(wù)等經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會科學(xué)知識。真正懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、熟悉政策法規(guī)的復(fù)合型技術(shù)經(jīng)紀(jì)人才十分匱乏。

1.3技術(shù)經(jīng)紀(jì)人陷入誠信危機(jī)

據(jù)不完全統(tǒng)計，有8%的專利發(fā)明人對技術(shù)經(jīng)紀(jì)人存在信任危機(jī)，主要原因是一部分經(jīng)紀(jì)人在收取服務(wù)費之后沒有真正為成果轉(zhuǎn)化做實事，技術(shù)交易糾紛時有發(fā)生。國家自然科學(xué)基金委2006年第一期工作簡報曾通報了20個涉嫌學(xué)術(shù)造假案例，其中約15個案例涉及技術(shù)經(jīng)紀(jì)人造假，占總體案件的75%。技術(shù)經(jīng)紀(jì)人違背職業(yè)道德，不僅會造成不可估量的損失，也會使自己的市場越做越窄。

2　培育中國自然人式技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的建議

技術(shù)經(jīng)紀(jì)人是特殊類型的專業(yè)人才，不僅要精通技術(shù)科學(xué)、自然科學(xué)知識，還應(yīng)掌握市場管理學(xué)、法學(xué)（含知識產(chǎn)權(quán)法）、金融、貿(mào)易、工商稅務(wù)等經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會科學(xué)知識；同時還應(yīng)具備項目管理、資產(chǎn)評估、科技咨詢、成果轉(zhuǎn)化實務(wù)等應(yīng)用型知識，了解高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有高尚的職業(yè)道德。為了滿足這種要求，需要采取以下途徑培育和發(fā)展中國技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍。

2.1健全完善職業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)體系

國家要制定《技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)計劃》加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人基礎(chǔ)教育和繼續(xù)教育，注重其專業(yè)能力和職業(yè)道德的教育培訓(xùn)，對緊缺專業(yè)人才給予重點培訓(xùn)資助。第一，學(xué)歷教育。將技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的培養(yǎng)納入高等教育體系，采取教育、研究和操作訓(xùn)練相結(jié)合的教育培養(yǎng)方式，將學(xué)生培養(yǎng)成既掌握自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)知識又具備實際應(yīng)用能力的多學(xué)科、復(fù)合型職業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人才。目前，北京大學(xué)開設(shè)了“科技傳播”碩士專業(yè)，北京機(jī)械工業(yè)學(xué)院已開設(shè)“科技成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用”專業(yè)高職班。第二，繼續(xù)教育。技術(shù)經(jīng)紀(jì)人進(jìn)入高校進(jìn)修學(xué)習(xí)或者到國際知名科技中介機(jī)構(gòu)工作實習(xí)，也可以通過舉辦相關(guān)培訓(xùn)或研討班的形式，不斷提高技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的技能水平，更新知識。第三，職業(yè)資格認(rèn)證及相關(guān)培訓(xùn)。國家制定統(tǒng)一的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人考試和資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過培訓(xùn)考試合格核發(fā)《技術(shù)經(jīng)紀(jì)人資格證書》，完善技術(shù)經(jīng)紀(jì)人年審考核制度，優(yōu)勝劣汰。

2.2出臺促進(jìn)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的相關(guān)政策

國家在重視技術(shù)經(jīng)紀(jì)人教育培訓(xùn)的同時，要出臺優(yōu)惠政策，大力開發(fā)從業(yè)人才資源，加強(qiáng)復(fù)合型科技中介服務(wù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，吸引留學(xué)回國創(chuàng)業(yè)人員群體、高校和科研機(jī)構(gòu)的高學(xué)歷人才群體、政府公務(wù)員中有條件“轉(zhuǎn)業(yè)”的人才群體等加入到中介服務(wù)業(yè)的隊伍當(dāng)中。要完善涉及技術(shù)經(jīng)紀(jì)人從業(yè)的法律法規(guī)，保護(hù)其合法權(quán)益。積極支持有條件的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人以股份制或合伙形式成立技術(shù)經(jīng)紀(jì)公司或者技術(shù)經(jīng)紀(jì)人事務(wù)所，在就業(yè)、薪酬傭金、融資貸款、工商、稅務(wù)等方面給予政策支持，制定獎勵機(jī)制，調(diào)動其積極性和創(chuàng)造性。比如，2016年上海市將重點引進(jìn)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)、風(fēng)險投資管理運營、企業(yè)高級管理和科技技能、企業(yè)家等5類人才，以滿足上海科創(chuàng)中心建設(shè)的需要。根據(jù)新的《關(guān)于服務(wù)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，實施更加開放的國內(nèi)人才引進(jìn)政策的實施辦法》有關(guān)規(guī)定，今后優(yōu)秀的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人將可直接落戶上海。

2.3搭建技術(shù)經(jīng)紀(jì)人工作支撐平臺

第一，建立技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所，鼓勵技術(shù)經(jīng)紀(jì)人成立技術(shù)經(jīng)紀(jì)人事務(wù)所（公司）。技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人事務(wù)所（公司）是技術(shù)經(jīng)紀(jì)人從事技術(shù)商品交易的專業(yè)化、規(guī)范化、市場化、現(xiàn)代化的操作平臺和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以為科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)交易提供全方位技術(shù)經(jīng)紀(jì)增值服務(wù)。政府要鼓勵科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)采用股份制、混合所有制、私營等形式完全按市場機(jī)制運行，促其發(fā)展成為市場化、產(chǎn)業(yè)化、公司化、多元化、規(guī)模化的盈利性中介服務(wù)組織，為技術(shù)經(jīng)紀(jì)人職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。政府要轉(zhuǎn)變職能，將部分職能交由科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，使其成為連接政府以及科技成果供、需雙方的橋梁，政府只做引導(dǎo)者、協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者。

第二，建立技術(shù)經(jīng)紀(jì)人網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫平臺。網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫是技術(shù)經(jīng)紀(jì)人與科技成果供、需雙方之間以及其與政府之間的信息交流平臺，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人網(wǎng)絡(luò)化，能夠?qū)崿F(xiàn)信息資源的高效對接整合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易，提高技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的服務(wù)水平和效益。

第三，國家要加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技創(chuàng)新驛站（服務(wù)平臺）等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，解決職業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人從業(yè)難的問題。

第四，建立高校技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度。高校科技成果轉(zhuǎn)化普遍存在科技成果供、需雙方信息不對稱、缺乏科學(xué)合理的科技成果評估機(jī)制、成果轉(zhuǎn)化鏈條各方責(zé)、權(quán)、利不清晰等難題，高校技術(shù)經(jīng)紀(jì)人可以使這些問題迎刃而解，形成“高校科研院所+經(jīng)紀(jì)人+企業(yè)市場”的產(chǎn)業(yè)模式，提升高校科技成果轉(zhuǎn)化率。目前，浙江工業(yè)大學(xué)、浙江理工大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)、天津大學(xué)、華中科技大學(xué)、武漢理工大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)、江漢大學(xué)等高校已成為技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度試點高校，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人來源除了校內(nèi)培訓(xùn)外，主要是從校外招聘專職技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，為技術(shù)經(jīng)紀(jì)人擇業(yè)及發(fā)展開辟了廣闊的空間。

2.4建立技術(shù)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會

技術(shù)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會是一個自我約束、自我管理、自我服務(wù)的行業(yè)自律組織。首先，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會負(fù)責(zé)組織對技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)定，對持證技術(shù)經(jīng)紀(jì)人實行優(yōu)勝劣汰管理，以保證技術(shù)經(jīng)紀(jì)人始終是一支熟悉市場、精通技術(shù)、職業(yè)道德高尚的高素質(zhì)隊伍。其次，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會應(yīng)與技術(shù)市場、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所等機(jī)構(gòu)合作，積極營造有利于技術(shù)商品交易的市場環(huán)境和交易秩序，組織協(xié)調(diào)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人為需求者提供技術(shù)評估、技術(shù)中介、技術(shù)交易、科技成果與新產(chǎn)品鑒定、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的服務(wù)，合理取酬，保護(hù)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的合法權(quán)益。最后，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會要加強(qiáng)行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)。職業(yè)道德就是人們在職業(yè)活動中體現(xiàn)的符合職業(yè)特點要求的道德準(zhǔn)則、道德品質(zhì)和道德情操。技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的職業(yè)道德就是“公平、公正、誠實、守信”，它既是技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的從業(yè)準(zhǔn)則，也是該職業(yè)對社會應(yīng)承擔(dān)的道德責(zé)任與義務(wù)。

3　結(jié)語

綜上所述，當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對科技成果的需求、對技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的需求比以往任何時候都顯得迫切，培育高素質(zhì)、復(fù)合型技術(shù)經(jīng)紀(jì)人是大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、繁榮技術(shù)市場的必然要求。但是，由于技術(shù)經(jīng)紀(jì)的特殊性，客觀上對技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的綜合素質(zhì)要求很高，要想走中國模式技術(shù)經(jīng)紀(jì)人發(fā)展之路，培育中國特色技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，使其成為政策、技術(shù)的“咨詢師”，交易雙方的“粘合劑”，成果轉(zhuǎn)化的“加速器”，任重道遠(yuǎn)。

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作者簡介：楊新生（1964-），男，山東淄博人，大學(xué)學(xué)歷，助理研究員，淄博市科技開發(fā)交流中心成果交易部，主要從事專利成果推廣應(yīng)用方面的研究。

中圖分類號：F241.33

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2096-0298（2016）04（c）-183-02