河南創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施成效分析①

中原工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 胡源

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河南創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施成效分析①

中原工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 胡源

摘 要：“十二五”以來，河南省進(jìn)入了高速創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展時(shí)期。在政府的大力支持下，取得了顯著的成績，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)投入方面加大了力度，也帶來了專利、技術(shù)成交額或高技術(shù)出口額等方面的成果，如2014年R&D人員全國名列第五、R&D經(jīng)費(fèi)投入中部六省排第二，河南綜合專利實(shí)力在中部六省中處于第三位，高技術(shù)出口總額增速26.06%。但同時(shí)也存在著一些問題，經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、專利授權(quán)量、技術(shù)成交額偏低等，這都需要在今后發(fā)展中加以提升。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) R&D 專利 技術(shù)成交額 高技 術(shù)出口

在當(dāng)今，黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，國內(nèi)區(qū)域發(fā)展已進(jìn)入以創(chuàng)新為主題的新一輪競爭加速期。全國大部分省份都明確提出建設(shè)創(chuàng)新型省份，大幅增加創(chuàng)新投入，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之路。以北京、上海、浙江等為代表的地區(qū)已經(jīng)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的典范，而處于中部的湖北和河北等省也開始嘗試從投資型驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。河南作為中部的農(nóng)業(yè)大省和工業(yè)大省，近幾年經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展形勢趨緩，究其原因，還在于以投資驅(qū)動(dòng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式所帶來的經(jīng)濟(jì)效果遞減，經(jīng)濟(jì)累積中出現(xiàn)的各種困難也逐漸暴露，阻礙了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。在這種情況下，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為擺在當(dāng)前河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上的唯一選擇。

1 河南省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略投入分析

1.1 R&D人員數(shù)逐步增加

從河南全省看，2014年R&D人員達(dá)到13.43萬人年，較2010年增加5.97萬人，年均增長58.7%，增速較快。而全國，2014年R&D人員達(dá)到246.16萬人年，較2010年均增長45.3%。可見，河南的研發(fā)人員投入增速超過了全國平均水平，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還是有差距的，在全國位居第5位，與廣東省相比，僅為其的31.6%，還是有不小的差距。

1.2 R&D經(jīng)費(fèi)投入較多

從全國看，2014年R&D經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到了9254億元之多，全國各省平均為299億元；而河南R&D經(jīng)費(fèi)投入為400億元，比上年增長12.0%，也超過了全國平均水平，全國有11個(gè)省份超過了全國平均水平。其中，R&D經(jīng)費(fèi)投入最大的為江蘇，達(dá)到1376億元，河南僅為其的24.5%，江蘇、廣東等省還是有很大的差距。從中部六省來看，R&D經(jīng)費(fèi)投入居第2位，僅次于湖北（362億元），最小的為山西（124億元）。河南的R&D經(jīng)費(fèi)投入很大，但還是有進(jìn)一步增加的空間。

從投入的企業(yè)類型看，大中型工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入最大，為301億元，占全部經(jīng)費(fèi)的75.3%，而小微企業(yè)僅為0.7億元，高等院校和科研機(jī)構(gòu)合計(jì)約48億元，因此，河南的R&D經(jīng)費(fèi)投入主要集中于大中型企業(yè)。

1.3 R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重分析

R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重從一個(gè)側(cè)面反映了每年的GDP到底有多大比例用于研發(fā)，也從一個(gè)側(cè)面反映了政府、企業(yè)等機(jī)構(gòu)對研發(fā)的態(tài)度。河南省近幾年R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重如表1所示。

表1 河南省R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重

不難看出，河南省R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重不斷上升，在2012年首次突破1.04%，2014年再次上升0.1個(gè)百分點(diǎn)。而2014年全國研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.05%，因此，河南GDP中用于研發(fā)的經(jīng)費(fèi)還是落后于全國平均水平。從統(tǒng)計(jì)公報(bào)計(jì)算可知，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到或超過全國平均水平的有北京、上海、天津、江蘇、廣東、浙江、山東和陜西等8個(gè)省市，其中最高為江蘇，占12.7%；最低為上海，占6.6%。河南與這8個(gè)省市還是有較大的差距。

1.4 財(cái)政撥款分析

財(cái)政撥款也從一個(gè)側(cè)面反映了地方政府對創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重視程度。2014年，全國R&D經(jīng)費(fèi)支出為7026億元，其中政府支出為1693億元，占比為24%，政府撥款的力度較大，反映了國家層面注重對創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的投入。

近五年來，河南財(cái)政科技撥款有逐漸增長的趨勢。從表2可以看出，河南科技撥款額度每年絕對量在增長，顯示了政府對科技的重視程度，但也很明顯，增加的幅度不是太多，甚至在整個(gè)撥款額度中速度近期穩(wěn)定在15%左右。從占R&D經(jīng)費(fèi)比重來看，近5年基本穩(wěn)定在21%左右，與全國的占比24%還有一定差距，這說明河南在戰(zhàn)略創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)投入方面還需繼續(xù)加大投入，至少要超過全國平均水平。

2 河南省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)出分析

2.1 專利申請情況和專利授權(quán)情況

專利是最直接體現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)施效果的重要指標(biāo)，而專利中的發(fā)明是全新的創(chuàng)造，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，所以本文選取發(fā)明作為產(chǎn)出效果的重要衡量指標(biāo)是合理的。從全國看，2014年全國發(fā)明申請量為801135件，全國發(fā)明授權(quán)量為162680件，轉(zhuǎn)化率為20.31%。盡管全國發(fā)明申請量很大，但真正成為專利的數(shù)量不多。

表2 河南財(cái)政科技撥款表

河南省，2014年發(fā)明申請量為19646件，發(fā)明授權(quán)量為3493件，轉(zhuǎn)化率為17.78%，這個(gè)轉(zhuǎn)化率是比較低的。從占全國比重看，發(fā)明申請量比例為2.45%，發(fā)明授權(quán)量比例為2.14%，河南在專利方面還存在巨大差距，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)施的效果不是很明顯。

中部六省中，湖北省2014年發(fā)明申請量為22536件，發(fā)明授權(quán)量為4855件，為中部六省之最，比河南多1300多件，而湖南省2014年發(fā)明申請量為14474件，比河南少，但發(fā)明授權(quán)量為4160件，比河南多，說明河南實(shí)際發(fā)明量有待提高。從整體看，河南綜合專利實(shí)力在中部六省中處于第三位，但與其他發(fā)達(dá)省份，如江蘇2014年發(fā)明申請量為15萬，差距還是挺大的。

2.2 技術(shù)成交額分析

技術(shù)成交額是技術(shù)交易規(guī)模的直接體現(xiàn)，也在一定程度上體現(xiàn)了技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，技術(shù)市場應(yīng)用化的能力，也是河南創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施效果的重要體現(xiàn)。2010～2014年間河南技術(shù)成交額的基本情況，見圖1。

圖1顯示從2010年～2014年河南技術(shù)成交額增長快，五年間成交額翻了將近2倍，2014年達(dá)到了407919萬元，這說明“十二五”以來，河南創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施效果還是顯著的。

盡管河南省2010年～2014年技術(shù)成交總額在增長，但增速卻不是很高。2014年河南技術(shù)成交總額僅為全國的0.48%，成交總額不及全國平均（2766832萬元）水平。在中部六省中，2014年河南技術(shù)成交總額排在最后一位，與位列第一的湖北相距甚遠(yuǎn)（5806801萬元），甚至落后于山西（484549萬元）。究其原因有很多，既有專利數(shù)偏少，也有技術(shù)交易市場和服務(wù)市場不完善等原因。河南今后應(yīng)該好好反思，探究原因，提高技術(shù)交易量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。

圖1 河南2010年～2014年技術(shù)成交額

2.3 高技術(shù)產(chǎn)品出口額分析

高技術(shù)產(chǎn)品科技含量高，是科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)施成效的有力體現(xiàn)。現(xiàn)在是開放經(jīng)濟(jì)，高技術(shù)產(chǎn)品出口額的高低在一定程度上體現(xiàn)了河南省的技術(shù)實(shí)力以及對外的影響力。

根據(jù)2015年國家統(tǒng)計(jì)年鑒，2014年我國商品進(jìn)出口總額達(dá)到了43030億美元，比2013年增長了2000多億美元，其中高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)到了12119億美元，占到了總出口總額的28.16%。說明我國出口總額中，技術(shù)貿(mào)易占到了1/4強(qiáng)，出口產(chǎn)品的技術(shù)含量在逐步提升。更為重要的是，在進(jìn)出口總額中，從2010年開始，高技術(shù)出口總額超過了進(jìn)口總額，說明我國技術(shù)發(fā)展迅速，不再是一個(gè)依靠技術(shù)進(jìn)口的大國。

2014年，河南省高技術(shù)產(chǎn)品出口交貨值有了顯著提高，達(dá)到了2387.6億元，比2013年增長了26.06%。而中部地區(qū)總高技術(shù)產(chǎn)品出口交貨值為4525.5億元，河南占了52.76%，可見在中部地區(qū)河南高技術(shù)產(chǎn)品出口交貨值占據(jù)了半壁江山，顯示了河南高技術(shù)產(chǎn)品出口的良好勢頭。

從全國看，2014年，31個(gè)地區(qū)的出口交貨值合計(jì)為5.08萬億元，同比增長3%。廣東最多，為1.71萬億元，占總量比重為33.78%，同比增長7.47%，其后是江蘇、上海和河南，分別為1.19萬億元、4415.90億元和2387.60億元，占總量比重分別為23.46%、8.70%和4.70%，分別同比下降2.72%、下降1.95%和增長26.06%。不難看出，在2014年全國高技術(shù)產(chǎn)品出口交貨值總體下滑的趨勢下，河南卻逆流而上，甚至超越了江蘇、上海，不能不說是一個(gè)奇跡。

3 結(jié)語

“十二五”以來，在全國進(jìn)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的熱潮下，河南也不甘示弱，大刀闊斧地進(jìn)行了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，并且取得了較好的成績。從總體看，無論是在R&D經(jīng)費(fèi)投入、人員投入或財(cái)經(jīng)撥款方面都有了長足發(fā)展。在產(chǎn)出方面，無論是專利、技術(shù)成交額或高技術(shù)出口額也有了顯著提高，這說明河南實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是有較好成效的。

但同時(shí)也應(yīng)該看到，相比于全國平均水平或發(fā)達(dá)省份，河南發(fā)展的水平還是存在差距的。盡管河南R&D經(jīng)費(fèi)投入很大，但人均R&D經(jīng)費(fèi)還是落后于全國其他省份。而2014年全國研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.05%，這個(gè)還是偏低的，還可以進(jìn)一步提高。河南專利申請量很大，但授權(quán)量偏低，尤其技術(shù)成交額較低，是一個(gè)不容忽視的問題，但令人欣慰的是，河南2014年高技術(shù)產(chǎn)品出口交貨值增速保持了較好的勢頭。總之，河南實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的成效是顯著的，而且還有更多的上升空間，其前景一定是美好的。

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中圖分類號(hào)：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298（2016）06（a）-110-03

基金項(xiàng)目：①本文系河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（2015BJJ007）階段性成果。

作者簡介：胡源（1975-），男，河南信陽人，博士，副教授，主要從事產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)規(guī)制方面的研究。