淺析財政支出促進經濟增長

吉林財經大學 金圣恩

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淺析財政支出促進經濟增長

吉林財經大學 金圣恩

摘 要：財政支出，同時也可以稱為公共財政支出，它是市場經濟中，政府為了滿足社會的共同需要而進行的財政活動。作為財務分配活動的第二階段，財政支出是分配和使用各種形式的財政收入的過程。財政分配的完整體系包括財政支出與財政收入，在這里，財政支出來源于財政收入。財政支出一方面體現了政府政策的選擇，另一方面也反映了政府活動的范圍及方向。因此，財政收入是財政分配中的重要步驟。隨著經濟的快速發展，財政生產性支出在不斷地增長，然而財政支出的總體水平卻在不斷下降。在提高經濟增長率這一方面，人力資本上的投資比物質資本上的投資更為有效。科學研究投資所帶來的經濟增長其實遠遠高于物質資本投資和人力投資。

關鍵詞：財政支出 經濟增長 政府

1 財政支出總水平對經濟增長的作用

1.1 在經濟增長方面，財政支出總水平的作用

我們可以從凱恩斯宏觀經濟模型中的財政理論看到財政支出總水平對于經濟增長的作用。在下面的政府支出乘數的模型可以完完全全地證明在短期內的財政支出與經濟增長的關系。財政支出乘數是用于解釋政府支出和稅收的變動對GDP增加或減少的影響有多大，而財政支出效應是指政府支出和稅收的擴大，當其擴大到GDP的發生額遠遠大于其開始時的支出額時所產生的對國民收入的影響。

我們用凱恩斯四部門宏觀經濟模型來說明財政支出乘數，具體如下：

均衡國民收入為：

（y：國民收入，c：消費函數，i：投資，g：政府支出，nx：凈出口，：經濟消費傾向，：可支配收入，T：稅收）

從財政支出所具有的乘數效應，可以發現財政支出對國民收入有直接的擴張作用，政府公共支出的擴大能夠間接改善需求不足，減少失業，穩定并一定程度上促進經濟的增長。

1.2 現代經濟增長理論的發展過程

1.2.1 新古典增長理論

哈羅德嚴格假設了資本和勞動的不可替代，但是美國的經濟學家索洛并不這么認為。在他的理論中，他稍稍放松了這個先前的假設，他假設社會上的競爭完完全全的均衡，并有著不變的生產函數以及規模報酬，邊際收益呈現逐漸降低的趨勢，所有的技術都是外生技術。所以，經濟增長的動力來源于資本積累、勞動力的增長和技術的長期性進步。因此，從長遠的角度來看，技術的進步是經濟增長的最初動力。但是，新古典增長理論也并不是十全十美，因為它并沒有合理地解釋外生技術進步的產生。

1.2.2 “新”增長理論

這是為了改變增長理論中新古典經濟增長模型的局限性而創造的理論。它由美國經濟學家羅默和盧卡斯以及一些增長理論家提出，這個理論的核心是內生技術進步。他們提出了技術進步方程，并說明了關于經濟增長的內生機制問題。它提出，如果要經濟增長，那么就要擴大人力則本，提高生產效率。

1.2.3 結構主義發展理論

它補充了新古典增長理論與“新”增長理論中忽略的一些結構因素，在多部門經濟模型中增添了需求結構變量以及勞動力結構變量，從而發現了產業和需求結構在經濟增長中相互牽制以及關聯。

1.2.4 制度變遷理論

這個理論由制度學派提出，在這里他們提出了一個全新的觀點，即資本積累、技術進步并不是經濟增長的根本動力，反而資本積累和技術進步應該是與經濟增長等價的。那么，經濟增長的根本原因是——制度的變遷。制度變遷能夠刺激個人，這種有效的產權制度才是經濟增長的決定性條件。

結合上述理論和近現代的經濟發展狀況來看，我們完全可以形成這樣一個認識：技術進步與人力資本完全可以被當作是促進經濟增長的持續性源動力。這一認識不僅解釋了經濟長期持續增長的原因，也同時打破了之前經濟增長是不可能持續的這一論斷。

2 財政支出通過四方面影響經濟增長

2.1 公共建設支出增加資本的存量

政府的支出不具有任何生產性是典型的傳統經濟理論的看法，而這一看法在內生增長理論得到了否定。內生增長理論認為政府的公共投資有兩個特點：一是生產性，二是外溢性。公共投資和私人投資是相對的，私人投資的目標是利潤最大化，所以說私人是不會投資一些社會效益較強但是成本很可能會大于收益的項目。在這些項目上，公共投資就能起到比私人投資更好的作用，例如：交通、能源、通信等這些不僅周期長而且投資大的基礎設施項目。有關研究表明公共投資與私人投資具有互補性。相比私人部門投資，政府還有一點優勢就是政府可以通過各式各樣的稅收來彌補相應的投入。增加資本存量是政府提高生產率并促進經濟增長的有效方法。

2.2 加大科研支出，促進技術進步

從科研支出的規模我們可以大體判斷一個國家或一個地區的科技實力，可以說增加科技支出，即擴大科技投入可以提高一個國家的科技水平，增強一國的綜合國力。下面是科研支出的兩個特點。

（1）高回報伴隨著高風險。科學研究的典型特點是投入與產出的關系是不確定的，往往科學研究所帶來的經濟回報要大于其相應的經濟投入。我們可以從科技產出指標之一的論文發表情況中看到，美國科研人員在2001年發表的有關科學與工程論文多達20多萬篇，這個數目占全球的30.9%。20世紀80年代以來美國科技的進步對世界經濟增長所做的貢獻高達80%。

（2）不僅投資規模大，而且回報周期長。政府需要大力支持那些企業往往不愿意投資，但是又不能停滯的科研項目。因為有些研究成果所需要的資源投入很大，但是卻不能在市場中得到很好的回報，因此這個時候就需要政府的大力支持。

但是毋庸置疑的是，科技的進步代表著時代的發展。

2.3 提高人力資本——加大教育、衛生、文化方面的投入

人力資本投資是經濟增長的動力。政府一般會在文化、醫療衛生以及教育等方面進行大量的人力投資，因為這些一方面提升了勞動人的素質，另一方面提高了勞動生產率以及有效供給。這種投資完全會刺激經濟的增長。具體的原因有以下幾點：

（1）相比之下，受到的教育程度越高，身體素質越好，那么他在勞動市場中就越容易找到工作，能夠投入到社會生產中。

（2）通常情況下，未受到良好教育或是身體狀況較差的人的勞動生產率較低。

（3）如果一個人不僅有著良好的教育又有著健康的身體，那么這個人必然會有較強的學習能力。

他們在工作中會獲得相應的人力資本，并快速地適應企業的變革與調整。我們可以從極端的角度看待教育和醫療領域，把它們看成基礎教育和公共衛生。那么政府對基礎教育和公共衛生的投入具有純公共物品的性質。教育是具有正外部性以及規模效應的一類特殊的商品，簡單地說，教育的社會效應與入學人數及已受教育人數呈正相關，與勞動成本呈負相關。公共衛生上的投資也是如此，增加對勞動者的醫療衛生方面的投入，能夠讓勞動者少請病假，少曠工，這也是促進勞動有效供給的一種方法。如果想要提高人力資本，那么文化教育與醫療的投入可以說是必要的一部分。

2.4 社會保障、國防、行政性支出可以減少交易費用

為了維護社會和政治安定，政府有必要進行社會保障、國防、警察、司法以及制定法律法規等支出。從新制度經濟學來看，這種支出實際上是對產權的保護。產權是保護利益的一種手段，他通過對交易雙方權利與義務的嚴格界定，來減少信息不對稱的風險。因此，產權制度是降低交易費用的關鍵。又從現實角度出發，國防支出的目標是保護國家安全，轉移性支出的目標是促進社會公平。其實，國防支出和轉移性支出是政治性特別強的支出。即使它們占了財政支出的很大部分，甚至影響了經濟的增長，但是政府也不會對其進行削減。

綜上所述，財政支出能夠促進經濟增長。

參考文獻

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［3］ 高薇.淺析現代經濟增長理論的演變［J］.技術經濟與管理研究，2011（3）.

中圖分類號：F275

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298（2016）06（a）-089-02