中緬經貿合作現狀及未來發展趨勢

黑龍江大學馬克思主義學院 甘妮

中緬經貿合作現狀及未來發展趨勢

黑龍江大學馬克思主義學院 甘妮

緬甸自1988年對外開放以來，中國一直是其最大的投資來源國，中緬經貿合作多年來發展良好。2015年以來，緬甸內政外交發生較大改變，這對中緬經貿合作有一定影響。長期來看，中緬兩國在能源、對外投資引進和農業等領域的合作還有很大的提升空間。

中國 緬甸 經貿合作 發展趨勢

隨著緬甸新一屆政府順利接手執政，中緬兩國關系未來將面臨更多的挑戰和機遇。政治關系可以在一定程度上參照經貿關系，中國是緬甸第二大出口市場，第一大貿易伙伴和進口來源地。中緬兩國是全面戰略合作伙伴，涉及政經、人文、安全、地區和國際事務等諸多領域。中緬經貿有深厚的合作基礎，在國際環境和地區形勢改變以及美、印、日等大國調整對緬政策的情況下，兩國經貿合作在擴展的同時也面臨著一些新問題。中緬兩國經貿合作互補性強，兩國在基礎設施和能源方面取得不俗的合作成果。在“一帶一路”戰略、孟、中、印、緬經濟走廊、GMS和CAFTA的區域合作框架下，中緬經貿合作還有強勁的增長力。

1 中緬雙邊貿易合作現狀

1.1 雙邊貿易額顯著下降

2015年，中緬雙邊貿易總額為950億元人民幣，較2014年有所下降。中國對緬出口600億元人民幣，較上年度下降38%；中國從緬進口降幅則達63.4%，中國處于貿易順差地位。中緬貿易額占中國與東盟貿易額的3%，緬甸對華貿易依賴較強，中國是緬甸第一大貿易伙伴，中緬貿易總量變化對緬甸的影響比較大。緬甸對中國出口主要是大宗商品，大宗商品價格下跌，導致對緬甸進口大幅下降。貴金屬和珠寶類以及礦產類產品占中緬貿易總量的70%。國際大宗商品，尤其是石油和天然氣價格下滑，導致大宗商品價格下跌，中緬貿易額自然也出現大幅度下降。

1.2 雙邊貿易結構失衡

緬甸從中國進口主要是制造業產品，對中國出口主要是自然資源類產品和初級產品。緬甸第二產業發展乏力，其制造業產品種類少且不大具有競爭力，所以，國內豐富的自然資源產品是出口主力。緬甸2014年再次被聯合國經濟及社會理事會列入世界48個最不發達國家之一，其三項評判標準之一就是經濟脆弱性。中緬雙邊貿易合作受制于貿易商品種類單一和層次低下。緬甸經濟發展落后，致使其進口力不從心，第二產業發展緩慢，導致其出口不足。中緬雙邊貿易合作層次還處于低度開發狀態，緬甸通貨膨脹率高，交通基礎設施陳舊，信息技術人才和設備奇缺以及政局未穩，這些綜合因素都讓緬甸經濟短期內難有大的飛躍，中緬貿易結構不對稱，會增加兩國雙邊貿易摩擦，留下隱患。

2 中緬經貿各領域合作現狀

2.1 能源合作

中緬油氣管道已竣工啟動，這條油氣管道包含一條天然氣管道和一條石油管道，緬甸境內全長771公里，每年可向國內輸送120億立方米天然氣和原油2200萬噸。中緬原油管道是中國第四大能源進口通道，具有重要的戰略意義。與這條油氣管道線配套的還有馬德島30萬噸原油碼頭和南坎計量站。中緬油氣管道可帶動緬甸石化工業發展，同時滿足緬甸自身對能源的需求，拉動過境地方經濟發展。對于中國而言，中緬油氣管道很大程度上減少了中國對馬六甲海峽的依賴，加強中國能源供應安全以及能源渠道來源的多元化。中緬油氣管道對我國西南地區，尤其是云南省的地方經濟發展也會有一定的促進作用。

2.2 對緬FDI

國際直接投資（FDI），其主要作用是促成產業跨國轉移和生產要素的全球化配置。東亞是FDI的重要陣地，緬甸與其他東亞國家相比較，并未受到FDI浪潮波及。在緬FDI規模處于極低水平。近年來，東亞地區開始區域性產業結構調整，新興經濟體勞動力成本上升，勞動密集型產業對外遷移，尋求更低成本的投資區域。緬甸迫切希望實現工業化，開始逐步大量引進FDI。緬甸目前處于前工業化向工業化初期過渡階段，加速工業化必須依靠引進技術和資本。中國經濟經過多年高速發展，有內在資本輸出的需求。中國對能源的需求和確保能源供應安全使中國對外投資具有一定的資源需求特征。中國的對外投資戰略與緬甸的引進投資戰略契合度還是比較高的。

緬甸在尋求國家發展和建設的進程中，需要打開國門，更多地融入地區和世界經濟當中。緬甸作為聯結東亞與南亞、印度洋與太平洋的戰略要道，伴隨其政治民主化和市場開放，西方大國開始逐步取消對緬的制裁和封鎖，跨國公司將大批涌入，其FDI來源可供選擇范圍變廣。對于中國企業來說，必須適時調整對緬投資策略，轉變投資結構和打造企業海外形象都是基本的應付之策。

2.3 農業合作

緬甸農業資源豐富，主要糧食作物和經濟作物種類較豐富。農業技術落后、生產率低下和投入嚴重不足是緬甸農業發展面臨的主要問題。中緬兩國近年來在農作物品種技術交流和科研人員培訓方面進行了一系列合作。云南、四川等省份的農業部門也和緬甸開展了多項合作交流。2014年9月，中緬兩國農業部簽署了《關于加強農業合作的諒解備忘錄》，旨在全面開展對緬農業技術示范推廣，增加對緬農業投資和農產品貿易額。中緬農業合作在區位政策、資源互補和合作意愿三方面具有優勢，中緬農業合作總體呈向好趨勢。中緬農業合作重點領域包括：糧食作物良種繁育、種植技術推廣、戰略農產品加工貿易、農業機械化和網絡化和畜牧獸醫等。

中國農業企業走出去需要政府宏觀引導和政策支持，應加強政府各職能部門之間的協調，完善法律法規和信息搜集發布等公共服務職能。農業援助可作為中國農企“走出去”戰略的模式，通過技術援助開發，捆綁銷售帶動周邊產品出售。緬甸農業管理和技術人才匱乏，中緬在東亞區域合作和大湄公河次區域合作等多邊組織框架下，可以進行多方位溝通與合作，開展重大農業合作項目和高層次人才培養。

3 中緬經貿合作未來發展趨勢

3.1 中緬經貿合作水平長期向好

中緬雙邊貿易額萎縮下滑是基于國際原油市場價格下跌導致大宗商品價格下跌，緬甸國內政治環境不穩，投資者交易心理趨利避害和緬甸一直居高不下的通貨膨脹率。中國戰略利益維護和緬甸經濟發展都需要對方。根據緬甸商務部的數據，2015年4月至2016年1月，中國與緬甸貿易額突破94億美元。其中，緬甸主要向中國出口原油天然氣及農產品，從中國進口日用品和工業品。2014至2015財年，中緬雙邊貿易額為102億美元，緬甸對華進口56億美元，出口46億美元。邊境貿易在中緬貿易中占有相當地位，中緬正式開通的貿易口岸有：木姐105碼、雷基、清水河和甘拜地4個。中緬交通便利，中國商品豐富，中國對緬甸工業原材料需求大，所以中緬雙邊貿易短期回落，雙方合作長期向好。

3.2 加強能源合作的相互依賴

中緬能源合作長期以來，態勢平穩良好。在對礦產、油氣和電力三大領域投資，中國遠超各國同行業投資。能源合作是中緬經貿合作的核心，國際地區環境變化和緬甸國內政權更迭對中緬能源合作帶來若干影響。中國應繼續擴大加強和緬甸政府各界人士的政治溝通，盡量減少和消除他們對中國的敵意與誤解。緬甸是世界上第十大天然氣存量國，中國是能源進口大國，雙方完全可以合作開發油氣水電資源。緬甸通過向國際市場出售能源，獲得客觀利潤可以改善國家的財政收入狀況和民眾生活水平。中國與緬甸接近的地緣優勢，中國龐大的消費需求市場，對緬甸來說也頗具吸引力，兩國能源合作是互利共贏，更是相互依賴。

3.3 大項目投資發揮引領作用

20世紀80年代末，云南省機械進出口有限公司和緬甸國家電力公司攜手共同修建了緬甸邦朗水電站。邦朗水電站是中國企業承建緬甸大型項目的樣板工程，邦朗水電站大大緩解了緬甸電力緊張，對推動緬甸社會發展做出了貢獻。邦朗水電站招標之際，正值西方對緬制裁嚴峻時期，美日歐跨國公司都持觀望態度。但中緬雙方領導人牽頭，精誠合作，將政治風險降到最低，順利完成工程?，F階段密松水電站和萊比塘銅礦項目遭遇擱置，并非事出偶然，其主要的癥結是緬甸中央政府與地方政府以及民眾的利益分割問題。隨著緬甸民主進程推進，國內政治形勢漸趨穩定，萊比塘銅礦項目復工各方已在磋商當中。中緬之間可以開展的大項目還有像跨國鐵路、跨國高速公路等。大項目對于中緬經貿合作來說是不可或缺的，中國企業在投資這些大項目前必須做好前期調研工作，分析利弊，更要協調好與當地政府和民眾的關系。

［1］ 錢樹靜，侯敏.緬甸農業政策及糧食安全問題的演變［J］.東南亞研究，2013（3）.

［2］ 孔志堅.緬甸農業發展現狀與前景初探［J］.南寧職業技術學院學報，2012（16）.

［3］ 高歌.緬甸民主進程下中緬經貿合作分析［J］.東南亞縱橫，2013 （4）.

［4］ 戴永紅，秦永紅.中緬油氣管道建設運營的地緣政治經濟分析［J］.南亞研究季刊，2015（1）.

F752.7

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2096-0298（2016）07（b）-131-02