深化供銷合作社綜合改革的路徑選擇
——以重慶市巴南區為例

重慶工商大學長江上游經濟研究中心 張爽重慶工商大學經濟學院 王寧

深化供銷合作社綜合改革的路徑選擇
——以重慶市巴南區為例

重慶工商大學長江上游經濟研究中心 張爽
重慶工商大學經濟學院 王寧

本文從巴南區供銷合作社的發展現狀出發，總結供銷合作社的成績和目前存在的主要問題。針對問題提出了巴南區供銷合作社發展的路徑選擇，巴南區應從為農服務體系、農村電子商務、新的經濟增長點等方面重點發展，同時給出了巴南區供銷合作社發展的有關建議。

供銷合作社 現狀 路徑選擇

2015年3月，中共中央、國務院印發了《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》。為貫徹落實此《決定》，2016年1月，重慶市人民政府辦公廳印發了《重慶市深化供銷合作社綜合改革方案》，方案的主要內容指出按照全市五大功能區域發展戰略，城市發展新區供銷合作社以現代農業示范、主要農產品保供基地建設等為重點，發展生產性服務業。圍繞國家和重慶的政策指示精神，重慶市巴南區供銷合作社為更好地發揮為農服務的職能，做好“三農”工作，應積極應對挑戰，牢牢把握機會，加快推進供銷合作社綜合改革的步伐。

1 巴南區供銷社的發展現狀

1.1 主要成績

1.1.1 經濟總量

重慶市巴南區供銷合作社經濟指標持續增長，對全區發展貢獻明顯。2015年，實現銷售總額13.35億元，同比增長33.5%左右；匯總利潤達517萬元，同比增長31%左右；資產總額約為14192萬元；所有者權益為6710萬元。

1.1.2 改革試點

重慶市委、市政府統在籌城鄉重點改革方案中，巴南區作為“建立健全新型農業經營體系”專項改革重點試點區，巴南區供銷合作社積極參與全區深化統籌城鄉改革試點工作，為全區乃至全市改革探索經驗。

1.1.3 基層組織體系建設

重慶市巴南區供銷社按照“因地制宜、產業優先、合作經營”的原則，強化組織體系建設，重樹供銷良好形象。截至2015年底，全區共有基層供銷社17個、農合會分會17個、莊稼醫院20個、專業合作社178個、綜合服務社192個、流轉土地3萬畝、標準化示范基地1萬畝、注冊商標12個。其中，2015年全年，爭取到市區資金100萬元，新組建鎮街供銷社5個、專業合作社10個、農合會分會5個、5個莊稼醫院；4個農民專業合作社與相關基層社建立起資本（股份）和營銷關系。

1.1.4 經營服務體系建設

重慶市巴南區供銷社積極推進農產品現代流通、農業生產資料現代經營服務、煙花爆竹及日用品連鎖經營、再生資源回收利用四大網絡體系建設，進一步健全了區配送中心、鎮街超市、村便利店、社服務專柜的流通網絡體系。截至2015年底，巴南區供銷合作社市場、批發中心共12個，其中農資、農產品、再生資源、日用消費品分別為4個、2個、1個、5個；經營網點1900個，其中農資、農產品、再生資源、煙花爆竹、日用消費品分別為198個、18個、201個、680個、803個。2015年，完成了天坪山現代農業示范園區建設，涉及3個村級農資配送中心、6個直營店建設任務；新建27個含日用品、農資、再生資源的農村商品流通網點和綠優鮮連鎖店2個，經營網點常年保持在1900個左右。

1.1.5 農資服務主渠道作用

巴南區供銷合作社努力抓好農資儲備供應，助力全區農業生產。2015年，依托區農資儲備（配送）中心，積極組織1.8萬噸農資商品開展淡儲旺供工作，充分發揮了農資銷售主渠道作用，在助農活動中創新思維積極行動，以實際行動服務“三農”。

1.1.6 新經濟增長點

“巴南區供銷合作社在不減少系統資產營運現有收益的前提下，供銷合作社主動作為，積極尋求新的經濟增長點，全力整合系統資產，通過資產放大再利用，創新社有資產營運模式，支持全區重大項目建設。目前，巴南區供銷合作社的新經濟增長點主要為現代農業、養老產業、休閑娛樂業、盤活土地房屋資產等。

1.2 主要問題

1.2.1 供銷合作經濟發展不平衡

巴南區各片區供銷合作社的供銷經濟發展不平衡，2015年魚洞供銷合作社開放辦社實現銷售總額38000萬元，利潤85萬元；接龍供銷合作社開放辦社實現銷售總額6300萬元，利潤65萬元；鹿角供銷合作社開放辦社銷售總額3500萬元，利潤60萬元；可見巴南區各片區的供銷合作經濟發展不平衡。除此之外，各片區供銷合作社內部的供銷合作經濟發展也處于不平衡的狀態。

目前，供銷合作社各干部職工的思想觀念尚未得到徹底的解決和轉變，在產品經濟條件下形成的固定思維方式還在發揮作用，進而導致自主經營能力不強，其突出的表現是經營范圍不寬，經營方式呆板，經營手段落后，經營設施簡陋陳舊，經營機制不健全。

1.2.3 資產尚未有效盤活

由于主客觀多種因素的影響，全系統的資產雖然還有很大潛力，但單位之間、地域之間資產分布不均勻，未能有效發揮綜合效益，還未有效盤活，導致資產經營效益偏低。在資產運營中還缺少科學有效的管理手段，管理仍然粗放，有的單位墨守陳規，不積極開拓，造成資產閑置或低效運作。

2 巴南區供銷合作社發展的路徑選擇

2.1 努力構建定位清晰、分工明確的巴南供銷合作社為農服務組織體系

發揮巴南區農民合作經濟組織聯合會、區再生資源行業協會、區煙花爆竹協會、農資協會等行業協會的指導和服務功能，積極參與構建區域性農副產品批發市場建設，為農副產品進入市場提供便利渠道。要按照強化合作、農民參與、為農服務的要求，通過加強對基層社發展的扶持、領辦創辦農民專業合作社、強化基層社合作經濟組織屬性等方法因地制宜，推進基層社改造。

順應新型城鎮化和新農村建設要求，借助電子商務平臺，發展網上商城，加快建設農村綜合服務社和城鄉社區服務中心（站），為城鄉居民提供日用消費品、農資產品、存款取款、信件郵件代收代辦、水電費代扣代繳、文體娛樂、養老幼教、就業培訓等多樣化服務，解決農民群眾生產生活、產品銷售、科技服務等方面的困難和問題。

2.2 努力構建市場主導、統籌城鄉、連鎖經營、電商創新的農村現代商品流通體系

農村現代商品流通體系承載著商品在城鄉市場“雙向”流通的功能。供銷合作社應發揮積極作用，加大龍頭企業、配送中心、農副產品交易市場、連鎖超市等農村商品流通載體的建設力度，加快構建和完善以龍頭企業為引領、交易市場和配送中心等為依托、零售網點為終端的農村現代商品流通網絡體系。

順應商業模式和消費方式深刻變革的新趨勢，加快發展供銷合作社電子商務，形成網上交易、倉儲物流、終端配送一體化經營，把農村商品流通網絡連接成一個有機整體，實現“小門店，大組織”、“小超市、大連鎖”和“小網點、大網絡”，從而大大提高農村商品流通的組織化程度，提高流通的效益與效率，以保障農村商品流通安全。

(2)管理知識培訓。組織對國家、地方及行業的建設法律法規文件進行宣貫，了解各類工程項目建設管理的基本程序、項目各階段審批要求的前置性條件的主要內容。梳理上級主管部門和設計院內部印發的相關文件，組織相關管理者就項目管理、技術管理和質量管理進行專項培訓，引導關注國家政策水平、宏觀發展戰略。

2.3 建立農村電商平臺，大力推進農村電子商務發展

以成熟的電商龍頭企業為依托，利用第三方交易平臺，整合電商企業經營管理、人才信息、物流倉儲、供應鏈等優勢資源，建立健全農村電子商務服務體系，大力促進區域消費品、農業生產資料、特色農產品和鄉村旅游服務的網購網銷，促進農村商品雙向流通。

支持京東作為巴南區農村電商的主要平臺，加快京東巴南特色館在線交易電商平臺建設。引導農業龍頭企業、專業合作社、品牌農產品經營企業培育農產品網絡銷售品牌，鼓勵鎮（街）策劃鄉村休閑旅游項目上線推廣銷售。依托京東巴南特色館團購促銷平臺，引導特色農產品生產基地利用“網上農產品直銷”和“時令農產品預訂”的方式，探索發展生鮮農產品“網訂店取”業務，提升生鮮農產品網上營銷的客戶體驗度和滿意度。

2.4 開拓新興服務領域，培育供銷合作社新的經濟增長點

順應農村多元化、多層次的消費需求和消費方式，供銷合作社在鞏固提升傳統服務業的同時，要積極開拓發展新興服務業。通過全方位拓展為農服務內容，積極開拓不同的發展領域，培育新的經濟增長點。從各地農村現代服務業的發展實際出發，各地供銷合作社可以積極開展商品展銷、職業教育、中介咨詢、文化娛樂、農村旅游、社區服務等多層次的農村現代服務業，逐步促進供銷合作事業發展壯大。

各地供銷合作社在拓展農村新的服務領域時，可根據自身經濟實力和農村實際需求，利用供銷合作社現有土地資源，科學規劃、合理安排，啟動農村房地產的投資與開發、物業管理、市場建設等城市現代服務業，不斷提高土地的利用效率和水平。

3 有關建議

3.1 提高對供銷合作社地位和發展重要性的認識

供銷社成員要思想先行，在思想上提高對深化供銷合作社綜合改革重要性和迫切性的認識，轉變原有政府部門“等、靠、要”的思想觀念，堅決排斥“吃租金”、“聽安排”等負面思想，為改革和供銷社發展提供不斷的動力；其次，明確自身定位，堅守合作制的立身之本和立足三農的宗旨，增強服務意識，明確自身職責，增強供銷社領導與員工的事業心和責任心，不斷壯大自己，適應新的市場經濟競爭。

3.2 打造能力過硬的高素質供銷人才隊伍

首先，根據新領域、新經營模式等方面的需要，招聘熟知電子商務、互聯網金融等專業知識的人才，為供銷社系統注入新鮮血液；其次，尊重和利用好在供銷社系統積累了豐富的農資經驗和廣闊人脈關系的元老，改善供銷合作社年齡結構；最后，強化人才培養，提升經營管理水平，抓好職工隊伍的培訓工作，有計劃地對職工進行培訓，提高職工素質。

3.3 多渠道籌集建設發展資金

首先，供銷合作社要積極發展社有企業，提升社有企業內在活力和市場競爭力，壯大自身經濟實力，自籌部分發展資金。其次，努力向各級政府部門和上級社申報各種建設項目，申請建設資金支持；再次，疏通銀企關系，獲取金融支持。最后，擴大開放辦社，面向社會籌資。面向國內、國際資本市場，加大招商引資力度，運用市場機制，依托本地資源優勢，創新融資觀念和方式，大膽引進各方投資者，促進自身的體制和機制創新。

［1］ 徐世艷，趙澤民.“互聯網+”背景下農民合作社營銷模式研究［J］.青島農業大學學報（社會科學版），2015（4）.

［2］ 嚴明松，陳小聰.打造五種模式 推進供銷合作社綜合改革［J］.中國合作經濟，2016（4）.

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2096-0298（2016）07（b）-116-02