學校發展要用好“三種力量”

譚復成 向守萬

一、制度的力量

制度是學校發展的基礎，特別是建校初期，學校建設要從制度建設入手。這里說的制度主要包括兩個方面的內容：一是行為準則，即應該做什么，不應該做什么。就教師而言，有《教師法》《中小學教師職業道德規范》等國家層面的制度，還有學生的管理制度，如教學常規落實制度、教育科研制度、安全管理制度、評先評優制度等。對學生而言，有《中小學日常行為規范》《中小學學生守則》等。二是評價標準（工作標準），即應該怎樣做。如《中小學教師專業標準》《中小學校長專業標準》等，以及學校制定的考核條例等。

學校制度的制定要以現行的法律法規為基礎，不違背法律精神，不與正常的社會道德取向相違背，應充分體現合情、合理、合法、合適的原則。法治視野下的現代學校制度，應追求學生權利與教學秩序的平衡，以形成學校制度合法、權利與秩序的多重價值。

學校制度的制定要以人為本，以人性的需要為基礎，發揮其保障人性需要的作用。學校制度作為學校推行教育人文化和法治化的載體，理應改變重管控、輕權益的模式，突出學生的主體權利，主要體現在實體內容與制定程序兩個方面。在內容上，學校制度應當維護受教育者的合法權益。在制定程序上，應改變傳統的教育行政管理部門單方制定制度的做法，鼓勵學生、家長和教師共同參與學校制度的制定。

合理的學校制度都有一個基本的共性，那就是有利于學生健康成長。學校制度的制定一般要經過“收集學習相關理論——參考借鑒類似學校制度——走訪收集教師意見——形成制度討論文本——學校行政集體論證——廣泛征求教師意見——補充完善制度文本——全體教師公決”（50%以上通過生效）等八個階段，以此獲得教師的認同感和執行的公允度。

學校制度的制定要有利于維護教學秩序。學校制度作為學校實現自我管理、自我控制的手段和方法，其最大的功能就在于對教學各方權利和義務的設定，以形成促進教育健康發展的良好秩序環境。但最初制定學校制度的目的，僅是為了更好地教育和管理學生，因此在校舍設施管理、學籍管理、校園安全管理等方面為學生設定了許多義務，而忽略了教育管理方的義務。只有通過權利義務均衡的調整機制，引導教學各方在教、學、管三方面按章行事，才能形成有條不紊的良好的教學秩序。

制度要在執行過程中不斷進行修正和完善。一是解讀、試行、調整這三個步驟。學校制度出臺后第一步是解讀、學習。解讀顯示了對師生的尊重，能有效減少師生的抵觸情緒。學習是讓大家知曉。試行，即試運行，在運行中充分聽取師生意見，發現問題，并將問題進行收集歸類，以便以后調整所用。調整，就是對試行中存在的問題進行修改。調整是一個比較長時間的過程，它不是全部否定，有的是適當進行一些修改。二是在學校制度面前人人平等。面對學校制度，只有人人都解放思想，轉變觀念，從內心深處認真對待學校制度，從行動上自覺遵守學校制度，才能體現出學校制度執行上的平等性、公正性和嚴肅性。三是靈活執行、落實學校制度。在執行學校制度的過程中，既要堅持原則，又要把握好分寸，同時還要做到具體問題具體處理，特別要防止人性化發展成人情管理。在執行學校制度時，要根據實際情況，有步驟、有層次地執行，切實保證學校制度的執行效果。

二、管理的力量

學校不缺少制度和準則。一所學校有制度就能運作起來了么？顯然不是，當然還需要管理。管理主要有兩個作用：一個是控制，另一個是指導。控制是指管理人員依照學校的規章制度，對教師的工作進程進行監控，達成工作目標。當然，只懂得控制的校長算不上一個好校長。一個好校長還應懂得指導。指導有兩個方面的含義：一是指導教師怎樣正確地遵守規章制度，提高教師教學質量和教學能力。二是例外事務的調整與指導。我們應當懂得，制度和標準是死的，而現實的情況卻是變化的，有時候如果一味地按照制度來執行就可能出現問題，這時應該怎么辦呢？教師可以按照規章制度辦事，而校長和學校的管理人員則要根據例外法則做出判斷，對教師進行有效指導，這才是正確的做法。

學校的管理方式有很多，常見的有制度管理、人本管理、民主管理、目標管理、情感管理等。教師管理的對象是人，教師管理要“無為而治”。學校管理者要遵循規律，從教師的心理需求出發，用“心”的智慧去洞察教師心靈，走進教師心靈，融入教師心靈。一是形成團結、合作、奮進的教師管理團隊，需要學校行政人員做好學校各方關系的協調員，要與學生家長建立良好的關系，幫助教師營造良好工作氛圍。二是要主動和教師家庭建立起“戰略協作伙伴”關系，讓教師在家里能夠生活好和休息好，為教師做好教育教學工作打好基礎。三是把教師當成是學校的主人。十八大提出了文化自覺，教育管理也要提倡教師自覺。讓教師把學校當作自己家，每位教師都要有規則意識、自律意識、主人意識，引導教師主動營造文明、衛生、舒適、清新的教育教學環境。學校還要從教師的實際出發，讓教師本著“自己的事自己做”的原則，參與學校日常事務的管理工作，形成日常工作以校長掛帥，各科室分塊負責，各職能教研組單項考核的管理模式，形成“事事有人干，人人有事干”的局面。四是社會是教師成長的大舞臺。教師在學校所學還要與社會實踐有機結合。校長要帶領教師走出教室，走出校園，參加社會實踐活動，在社會的大舞臺上健康成長。

三、文化的力量

一個民族的文化是這個民族精神和物質文明的傳承，同樣的道理，一所學校也要積極發揚本校在發展過程中留下的寶貴的精神和物質文化資源。學校文化不是寫在墻上或者寫在書上，而是看不見、摸不著但感覺得到的東西。不管你是否承認，它都是客觀存在的，而且無時無刻地不在影響著每一個教師。客觀事實是，好的校園文化氛圍能夠給教師以積極的引導，不好的學校文化則會給學校帶來負面影響。而校長的價值觀、習慣與修養又往往會對學校文化的發展起著至關重要的影響。校長的一言一行無時無刻不在影響著教師的情緒和行為。

校園文化是學校教育的重要組成部分，是體現學校校長辦學理念和教育思想的重要平臺。優秀的校園文化是一所學校彌足珍貴的精神財富，它能使師生心有所依，目有所染，形成一種無形的向心力，促進師生團結協作，健康成長，保證學校的和諧發展。因此，校園文化不是靠某某領導有意安排而成的，也不是靠某某校長刻意打造而成的，而是學校多年的積淀和傳承，校長要抓校園文化建設，首先必須明確“學校已經有些什么？”“學校需要什么？”“學校缺少什么？”“學校該怎么做？”四個問題，充分挖掘學校已有的文化資源，采取“理解分析基本情況——確立學校文化理念系統——打造學校校園景觀——開展豐富多彩的校園活動——構建心靈家園”的步驟，著力和諧，彰顯環境文化；著力活力，豐富校園文化；著力引領，構建心靈家園。

以上三種力量中，制度和管理是有形力量，文化是無形力量；制度是基礎，是硬件，文化是動力，是軟件，管理是橋梁，制度和文化通過管理發揮作用；制度、管理、文化就是一個系統。它們互相配合，缺一不可。重要的是，要根據自己學校的實際情況，用心構建這個系統，通過不斷實踐、調整，以實現三者的最佳動態配合，這才是管理者所需要考慮的問題。

（作者單位：重慶市開縣南京小學）