威海對韓服務貿易情況與發展建議

威海市商務綜合行政執法支隊 李叢

威海對韓服務貿易情況與發展建議

威海市商務綜合行政執法支隊 李叢

摘 要：2016年2月14日，國務院常務會議確定在天津、上海、海南、深圳、威海等10個省市和哈爾濱、江北、兩江、貴安、西咸5個國家級新區開展服務貿易創新發展試點，由此威海揭開了服務貿易創新發展的新篇章。作為距離韓國最近的中國城市，威海與韓國在人員交往、貿易往來等方面擁有顯著優勢。本文分析總結了威海與韓國服務貿易的現狀與既有優勢，并嘗試對發展威海與韓國間的服務貿易提出建議。

關鍵詞：威海 對韓服務貿易 發展 建議

2015年，威海市服務貿易進出口總額20.9億美元，對韓服務貿易12.9億美元，占比61.7%，其中運輸服務7億美元，旅游服務4.76億美元，服務外包2900萬美元，其他8500萬美元。

1　 威海對韓服務貿易發展現狀

威海對韓服務貿易產業以運輸、旅游服務為主，依托威海與韓國間的交往和交通物流優勢，兩項服務收入占比超過90%，對韓服務外包增長迅速，有望成為服務貿易產業另一個增長點。

1.1 航運物流服務穩步推進

威海共有威海灣港、石島港、龍眼灣港、蜊江港、靖海灣港、乳山口港等6個港區，依托與韓國間的地域優勢，威海已成為全國通往韓國客貨班輪密度最大、運輸能力最強的城市。2015年威海各港口完成港口吞吐量6744萬噸，其中對韓貨物港口吞吐量1434萬噸，占總吞吐量21.3%；完成集裝箱吞吐量102.3萬標箱，其中對韓港口集裝箱吞吐量39萬標箱，占總集裝箱吞吐量38.1%。

(1)繼續加強與韓國港口合作。與韓國仁川港、平澤港、群山港保持緊密合作，同時，開通了威海至釜山港、仁川港的全集裝箱航線，與韓國釜山港簽署了戰略聯盟運行章程，共同打造東北亞國際物流樞紐和航運中心。積極開通對韓旅客運輸航線，建設威海龍眼港至韓國大山港高速客船航線。

(2)與韓國船公司進行合作。與韓國長錦商船株式會社共同開發長錦仁川線、長錦平澤線等韓國外貿精品航線；與韓國株式會社韓星LINE合資成立威海膠東國際集裝箱海運有限公司，經營威海至韓國平澤中韓國際客、貨班輪運輸航線。

(3)研究開展對韓先進運輸方式。在全國率先開通了中韓陸海聯運項目(裝載集裝箱的掛車通過滾裝船舶進入對方國家，經通關檢驗后，直接由對方國家牽引車牽引行駛至目的地)，現有威海、龍眼、石島三個口岸，有效補充了傳統運輸組織方式不能滿足市場的空白。

1.2 旅游服務快速發展

根據韓國人喜好，加強重點旅游產品設計和經營，同時不斷加大在韓國的推介力度，使威海在韓國的知名度持續提升。

(1)積極爭取有利政策。多次接待仁川代表團來威海考察踩線，加大與韓國仁川等旅游部門溝通，商談合作事宜。積極協調爭取對韓國旅游15天免簽、郵輪72小時免簽政策和盡快落實在威海設立中韓合資旅行社，賦予合資旅行社開展出境游資質兩項政策。

(2)推出特色旅游項目。重點推出韓國喜愛的休閑度假、登山產品，對威海鐵槎山、圣經山進行培育打造，形成韓國游客登山之旅的重頭產品。通過赴韓國舉辦“2015山東登山旅游年宣傳促銷”和在鐵槎山舉辦“休閑威海杯—中韓鐵槎山登山大賽”等活動，有利推動了中韓旅游合作項目和產品的落地。

(3)重點打造“威韓連線”旅游產品。將威海與膠東半島和韓國重點城市旅游資源捆綁整合，設計形成了“2+5”(威海二日游、韓國五日游)和“3+4”(半島三日游、韓國四日游)特色旅游線路和跨境旅游產品，2015年，消費威韓連線旅游產品的游客超過4萬人次，估算威韓連線游客直接帶動消費3200萬元。

1.3 對韓服務外包方興未艾

2015年，威海市服務外包離岸執行額1.6億美元，同比增長16.8%，發包國家主要集中在越南、日本、美國和非洲地區。對韓服務外包規模還較小，項目也主要集中在電子元件和文化產品附加設計等傳統領域，高附加值項目涉及較少，離岸執行額2900萬美元，但增長較快，同比增長227.3%，發展潛力巨大。

(1)發揮優勢，承接韓國優勢項目。近年來，韓國在影視領域勢頭突出，“韓流”文化已在全球廣受認可，威海積極承載韓國影視作品的取景、拍攝工作，《我的新野蠻女友》2014年底在威海南海新區拍攝，威海光遠傳媒積極建設韓國影音基地，推進影音合作。依托與韓國“空運速度、海運價格”的運輸成本優勢，開通中韓跨境電子商務，恢復了中韓海運郵路。

(2)先行先試，研究實行有利政策。發揮中韓自貿區地方經濟合作示范區和國家服務貿易創新發展試點所形成的雙重疊加效應，大膽創新，制定《服務貿易創新發展試點實施方案》，明確提出重點突破服務外包和信息技術服務，打造對韓服務外包示范。

2　 對韓交流優勢

威海對韓合作基礎扎實，可以在產業發展中最大程度地發揮地緣、人緣和商緣的獨特優勢。

(1)地緣相近。威海是中國大陸距離韓國最近的城市，在交通運輸成本、時間距離成本上體現出較強競爭力。有威海港、石島港、龍眼港、威海國際機場4個國家一類開放口岸。已開通至韓國的海上客運航線5條，每周有30個往返航班，是中韓海上航線密度最大的城市。威海機場開通了直達仁川機場的空中航線，每周有28個航班。

(2)人緣相親。威海與韓國民間交往歷史悠久，1990年威海就開始享有“韓國人落地簽證”的特殊政策，中韓文化在威海滲透融合，韓語人才豐富，威海已經成為中國對韓經貿往來最密切、友好交流最頻繁的城市。近4萬韓國人常年在威海學習、工作和生活，由威海口岸出境赴韓國旅游的人數每月在3.5萬人次左右。韓國是威海市第一大入境客源國，占威海市入境客源份額近80%。

作者簡介：李叢(1980-)，男，漢族，遼寧本溪人，本科，經濟師，威海市商務綜合行政執法支隊，主要從事商務領域執法以及全市服務貿易和電子商務促進工作方面的研究。

(3)商緣相通。威海外向型經濟活躍，對韓經濟和貿易往來密切，韓國是威海的第一大貿易市場，同時也是威海第一大外商投資來源國(除香港地區)。2015年，威海有2000多家企業與韓國有貿易往來，各口岸實現對韓進出口額234億美元，占山東省的42%，長期商業往來結下的信任和默契，為拓展更深層面的業務和技術合作奠定了扎實基礎。

3　 發展建議

應充分發揮威海在電子信息、醫療器械等新興產業和文化、旅游等現代服務業領域資源特色優勢，加強與韓國合作，充分利用中韓兩國技術和市場，增強服務貿易產業競爭力。

3.1 大力發展旅游服務

落實好中韓自貿協定開放承諾，充分利用中韓商務人員來往更加便利和文化娛樂等行業更加開放的契機，提升旅游便利化水平，把威海盡可能打造成為中韓旅游的樞紐中心。

依托中韓自貿區的服務業開放措施，繼續設計豐富的“威韓連線”旅游產品種類，與仁川合作開發快速游艇和豪華游輪等旅游產品，拓展自由行、半自由行等方式，促進旅游貿易的發展。實行免稅購物政策。參照北京首都機場、上海浦東機場和上海虹橋機場的政策，在海關特殊監管區內設立免稅店，給予持有效護照和國際機票登機牌的國內外旅客每人每日5000元人民幣的免稅額度，同時考慮在整個開放試驗區內，開設免稅店。實行韓國游客過境免簽政策。積極向國家旅游總局爭取，允許韓國游客自威海機場入境，憑本人有效國際旅行證件和72小時內已確定日期及座位的聯程機票或者相關證明，免辦簽證在威海停留不超過72小時。

3.2 推動文化創意與教育服務

發揮威海在發展對韓文化服務業合作優勢，在影視動漫、文藝演出、網絡游戲等文化創意產業中加大開放與合作力度。

打造中韓文化影視合作中心。采取積極措施，吸引韓國機構進入，向國家申請相關政策，允許韓國投資者在示范區內以獨資形式設立影視制作公司，面向全國市場發行銷售；允許外資企業在園區從事游戲游藝設備的生產和銷售，通過文化主管部門內容審查的游戲游藝設備可面向國內市場銷售。建設中韓教育和培訓中心。依托山東大學、哈爾濱工業大學等高校威海校區和威海職業技術學院等教育資源，大力推進中韓教育合作和職業技術培訓合作，參照上海自貿區政策，允許在示范區舉辦中外合作經營性教育培訓機構和中外合作經營性職業技能培訓機構，與韓國合作發展創意以及設計產業，與韓國文化創意企業合作開發新產品；加強時裝設計產業領域的合作，將威海打造成為高端時尚韓版服裝服飾產品研發和銷售中心。

3.3 推進健康服務

中國人已經成為韓國醫療旅游市場最大客戶，威海在生態環境資源上擁有發展健康服務業的獨特優勢。依托韓國特色的醫療美容資源和威海特色的養生資源，打造中韓健康服務合作門戶和中國健康養生名城。

加強醫療服務合作，擴大與韓國在醫療、美容、養生、養老等領域的合作交流。嘗試引進韓國先進的醫療技術和服務理念，合作開展高端健康體檢、美容整形、口腔治療與保健等特色專科服務。尋求進一步放開醫療服務市場，參照上海自貿區政策，允許韓國投資者在示范園區設立外商獨資醫療機構；尋求雙方執業資格的互認，促進醫生、護士等專業人員的交流。依托威海現有的產業優勢，與韓國聯合開展醫療器械與中醫藥的研究開發、認證注冊與臨床應用合作。

3.4 提升航運物流服務

充分發揮港口優勢，進一步加強與韓國在航運物流領域的合作交流。

與仁川港合作，發展集裝箱聯運和國際中轉、物流配送等航運物流業務。提升中韓陸海聯運汽車貨物運輸層次，加快推動實現整車運輸，推進俚島港、好當家港、三星重工業碼頭等一類口岸作業區正式開放。研究增開威韓空中航線，優化空中中轉運輸和陸空聯運監管模式。建立威海—仁川自由經濟區國際物流自由港，為中韓貨物入境提供保稅加工、中轉、國際采購、國際展示服務。在現有威海出口加工區開展疊加保稅功能試點，拓展各類海關特殊監管區在保稅、通關、物流、服務貿易等方面的功能，并開展研發、檢測、維修業務。

3.5 促進電子信息服務升級

擴大電子信息產業對韓合作的廣度，以電子配件為切入口，以智能應用為突破，培育智能終端產業，將威海打造成全國對韓電子配件供應中心、智能應用示范中心和智能終端生產基地。

提升韓國市場配套能力，在消費電子、汽車電子領域打造完善電子制造產業生態圈。依托完善的電子配件、測控裝置產業鏈，吸引可穿戴設備、平板電腦、車載設備等消費電子、汽車電子終端企業，打造完整的電子制造產業生態圈；與清華大學、延世大學等大學及科研院所開展產學研合作，提升生產制造企業的研發能力，推動威海市由電子設備生產基地向技術腹地邁進。以市場換投資，借力韓國技術優勢，提振威海電子信息產業。以威海東部濱海新城建設為契機，吸引韓國智慧城市軟硬件與服務提供商，依托威海在智慧交通、智慧環保、智慧醫療、智慧城管、智慧社區等領域的建設需求，吸引智慧城市相關軟硬件提供商及云計算、物聯網、大數據等新一代信息技術服務商落戶。

參考文獻

［1］李書平.淺析發展服務貿易的作用與對策建議［J］.中國科技博覽，2010（31）.

［2］谷曉雨.中國服務貿易發展的現狀、影響因素及對策建議［D］.東北師范大學，2009.

中圖分類號：F752.68

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298（2016）06（b）-095-02