跨越中等收入陷阱的挑戰(zhàn)與對(duì)策

◎劉誠(chéng)

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跨越中等收入陷阱的挑戰(zhàn)與對(duì)策

◎劉誠(chéng)

摘要：中等收入陷阱是欠發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展到一定階段都會(huì)面臨的問(wèn)題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)不等于進(jìn)入了中等收入陷阱，相反，新常態(tài)是以短期增速放緩換取長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，是避免進(jìn)入中等收入陷阱的主動(dòng)選擇。通過(guò)推進(jìn)供給側(cè)改革、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新等舉措的不斷深化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展足以跨越中等收入陷阱，到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康。

關(guān)鍵詞：中等收入陷阱；新常態(tài)；雙創(chuàng)

中等收入陷阱，指發(fā)展中國(guó)家人均收入達(dá)到3000美元后，或是陷入增長(zhǎng)與回落的循環(huán)之中，或是較長(zhǎng)期處于增長(zhǎng)十分緩慢甚至停滯的狀態(tài)，無(wú)法進(jìn)入高等收入國(guó)家行列。如拉美和中東的部分國(guó)家，數(shù)十年來(lái)都未能跳出這個(gè)陷阱。根據(jù)世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，中等收入是指人均收入在1000-12000美元之間，我國(guó)2015年人均收入超過(guò)8000美元，已處于中等偏上的發(fā)展階段。如何跨越中等收入陷阱成為學(xué)界和社會(huì)上普遍關(guān)注的熱門話題。

擺脫中等收入陷阱的關(guān)鍵

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的收斂理論可以簡(jiǎn)單解釋一國(guó)發(fā)展速度的前高后低直至停滯的現(xiàn)象。絕對(duì)收斂認(rèn)為，收斂是無(wú)條件的，窮國(guó)比富國(guó)發(fā)展更快。條件收斂則認(rèn)為各國(guó)都有一個(gè)均衡發(fā)展水平，離本國(guó)均衡水平差距越大的國(guó)家發(fā)展越快。在理論上，收斂是很多增長(zhǎng)模型的自然推論，如在索羅模型中，收斂是源于資本邊際收益的遞減：富國(guó)資本積累水平高，因而邊際收益低，而逐利的資本會(huì)向邊際收益高的地區(qū)流動(dòng)，直至各地區(qū)資本積累水平和邊際收益趨同。但也有學(xué)者發(fā)現(xiàn)，從中等收入收斂到高收入的難度并沒(méi)有超過(guò)從低收入收斂到中等收入的難度，中等收入陷阱并不存在。

拉美等多數(shù)國(guó)家進(jìn)入了中等收入陷阱，而日韓等少數(shù)國(guó)家成功步入高收入國(guó)家，究其原因，主要在于技術(shù)創(chuàng)新和收入分配兩個(gè)方面。一方面，人口紅利消失而技術(shù)革新沒(méi)有跟上。處在中等收入水平的國(guó)家由于工資水平較高，所以無(wú)法與低收入國(guó)家在低技術(shù)產(chǎn)品上競(jìng)爭(zhēng)，而由于技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然落后，又無(wú)法與高收入國(guó)家在高技術(shù)產(chǎn)品上競(jìng)爭(zhēng)，處在一個(gè)進(jìn)退維谷的狀態(tài)。另一方面，分配不平等對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成顯著的負(fù)面影響。收入不平等抑制了一國(guó)經(jīng)濟(jì)中的消費(fèi)需求，導(dǎo)致內(nèi)需不足，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，不平等也導(dǎo)致社會(huì)政治不穩(wěn)定，從而影響投資。據(jù)測(cè)算，20世紀(jì)70-80年代進(jìn)入中等收入水平的國(guó)家中，跨越和陷入中等收入陷阱的兩類國(guó)家的基尼系數(shù)均值分別是0.33和0.47。

全球有近百個(gè)經(jīng)濟(jì)體步入中等收入階段，但是真正跨越此階段而步入高收入階段的經(jīng)濟(jì)體寥寥可數(shù)。我國(guó)若想成功擺脫跨越中等收入陷阱的潛在威脅而實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，就一定要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，但并沒(méi)有進(jìn)入收入陷阱

表面看來(lái)，新常態(tài)的最大特征是經(jīng)濟(jì)增速下滑。2012年開始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)束了改革開放以來(lái)10%左右的高速增長(zhǎng)，2012-2015年增速分別為7.7%、7.7%、7.4%和6.9%，今年一季度增速下滑至6.7%。這似乎與中等收入陷阱所暗示的經(jīng)濟(jì)下滑相類似，然而經(jīng)濟(jì)新常態(tài)不等于進(jìn)入中等收入陷阱。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速仍處于合理區(qū)間，依舊是世界上發(fā)展最快的國(guó)家之一。這與中等收入陷阱的發(fā)展停滯是不同的。二是新常態(tài)是中央在國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜形勢(shì)下作出的主動(dòng)選擇，不同于中等收入陷阱的被動(dòng)陷入。三是進(jìn)入新常態(tài)的目的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加居民收入、擴(kuò)大消費(fèi)和培育經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，是跨越中等收入陷阱的根本途徑。增速下滑是新常態(tài)的表象，實(shí)質(zhì)上我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜和結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。

供給側(cè)改革是跨過(guò)陷阱的根本保障

從2015年中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議首提“供給側(cè)改革”，到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)抓好“三去一降一補(bǔ)（去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本和補(bǔ)短板）”五大任務(wù)，“供給側(cè)改革”業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高頻詞匯。今年五月，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不能因?yàn)榘ぶ囟却⒗щy多而不作為、有風(fēng)險(xiǎn)而躲避、有陣痛而不前。

可以說(shuō)，我國(guó)的供給側(cè)改革是通過(guò)降成本和市場(chǎng)化來(lái)進(jìn)行供給管理的。“三去”是通過(guò)市場(chǎng)化方式降低無(wú)效供給，“一降一補(bǔ)”是為了提高有效供給。五大任務(wù)都是結(jié)構(gòu)性的供給管理，也是供給側(cè)改革的主要工作，其不同于供給學(xué)派的主要方面是側(cè)重“結(jié)構(gòu)性”問(wèn)題。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯，供給側(cè)改革成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的突破口。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是通過(guò)去產(chǎn)能和去庫(kù)存來(lái)改造舊動(dòng)能，通過(guò)降成本培育新動(dòng)能，并通過(guò)補(bǔ)短板和去杠桿規(guī)范政府行為和控制經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，最終實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，使供給滿足消費(fèi)者不斷升級(jí)的需求。筆者認(rèn)為，相對(duì)于“供給側(cè)”更應(yīng)強(qiáng)調(diào)“結(jié)構(gòu)性”，相對(duì)于“三去”更應(yīng)強(qiáng)調(diào)“一降一補(bǔ)”。提及供給側(cè)改革，目前大家討論較多的是去產(chǎn)能和去庫(kù)存，實(shí)際上降成本和通過(guò)供給管理培育新動(dòng)能才是更應(yīng)關(guān)注的積極力量。

我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)不僅可以跨過(guò)中等收入陷阱，還可以消除絕對(duì)貧困，實(shí)現(xiàn)“共同富裕”，突出社會(huì)主義的優(yōu)越性。十六大首次提出小康目標(biāo)時(shí)的定量表述是“GDP到2020年力爭(zhēng)比2000年翻兩番”，十七大強(qiáng)調(diào)了人均意義，指出“到2020年人均GDP比2000年翻兩番”，十八大則提出“到2020 年GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”，突出了居民人均收入問(wèn)題。十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步要求在全部脫貧方面達(dá)標(biāo)，提高了小康社會(huì)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。這意味著，小康達(dá)標(biāo)的定量門檻，不僅強(qiáng)調(diào)總量，還強(qiáng)調(diào)人均，特別是對(duì)收入最低的部分人口也提出了最低限的要求。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革可以保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)，同時(shí)更多地照顧到低收入階層。

“雙創(chuàng)”是實(shí)現(xiàn)小康的重要途徑

我國(guó)在新常態(tài)下實(shí)施了一系列全面深化改革的舉措，力圖釋放制度紅利，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”。其中，“雙創(chuàng)”是跨過(guò)中等收入陷阱的重要路徑。從中等收入陷阱的表現(xiàn)和原因來(lái)看，直接表現(xiàn)是人均收入增速下降，原因是技術(shù)創(chuàng)新滯后和收入分配不平等。一方面，大眾創(chuàng)業(yè)，可以提高居民收入和釋放人力資本紅利；另一方面，萬(wàn)眾創(chuàng)新，可以提升企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革新。因此，“雙創(chuàng)”是跨過(guò)中等收入陷阱十分契合的路徑選擇。同在亞洲的日韓都曾推行過(guò)“收入倍增”、“科技立國(guó)”等國(guó)家戰(zhàn)略，并以此成功跨越了中等收入陷阱。利用“雙創(chuàng)”跨過(guò)中等收入陷阱需要著重做好以下三個(gè)方面的工作：

1.簡(jiǎn)政放權(quán)，通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)釋放人力資本紅利，提高居民收入

簡(jiǎn)化行政審批，讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用。市場(chǎng)能辦的多放給市場(chǎng)，社會(huì)可以辦好的就交給社會(huì)。大眾創(chuàng)業(yè)，摒除了政商關(guān)系、索賄行賄和高額注冊(cè)門檻等費(fèi)用，其結(jié)果是讓真正有才華、有企業(yè)家精神的人公平公正地展現(xiàn)人力資本紅利，讓更多人享有高薪酬和財(cái)產(chǎn)收入，也讓更多的人可以就業(yè)，提高人均收入。

2.以“互聯(lián)網(wǎng)+”為突破，加快企業(yè)技術(shù)和管理創(chuàng)新，打造“中國(guó)制造2025”

把握經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”這一前沿產(chǎn)業(yè)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家里夫金認(rèn)為，通信網(wǎng)絡(luò)正在與可再生能源互聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)化物流和交通運(yùn)輸網(wǎng)相連接，引發(fā)第三次工業(yè)革命。對(duì)于在互聯(lián)網(wǎng)的影響下成長(zhǎng)起來(lái)的新一代年輕人來(lái)說(shuō)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)十分熟悉并極易有所作為。伴隨互聯(lián)網(wǎng)的普及和發(fā)展，也極大降低了創(chuàng)業(yè)成本，如淘寶網(wǎng)店、微信商店發(fā)展迅猛。更重要的是，互聯(lián)網(wǎng)將全方位提升企業(yè)生產(chǎn)方式和技術(shù)革新，可以把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，有助于產(chǎn)業(yè)升級(jí)尤其是高端制造業(yè)的崛起。

3.積極投資公共領(lǐng)域，為“雙創(chuàng)”保駕護(hù)航

政府加大教育、衛(wèi)生等投入，提高供給效率，一方面可以直接提高社會(huì)福利和居民收入，另一方面可以通過(guò)推動(dòng)“雙創(chuàng)”間接促進(jìn)增收和技術(shù)革新。公共領(lǐng)域的投資不但不會(huì)對(duì)私人部門產(chǎn)生擠出效應(yīng)，還會(huì)促進(jìn)民眾創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新，就像海邊的燈塔，不會(huì)擠占漁民的捕魚業(yè)，反之還給予極大推動(dòng)。

浙江省嘉興市桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)古民居歷史久遠(yuǎn)，現(xiàn)存古民居距今至少已有150多年。水閣是烏鎮(zhèn)獨(dú)具一格的建筑形式，構(gòu)造方法是在傍河的房屋背后，以木柱或石柱立在河上，架上橫梁，再在上面擱上木板，就成為伸展在河道上的水閣。2007年，烏鎮(zhèn)水閣被列入第二批浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。■ 幽懷流水 賈云龍/攝

事實(shí)上，很多民間資本進(jìn)入一些領(lǐng)域難以獲得利潤(rùn)，如高資本投入、長(zhǎng)回報(bào)期的項(xiàng)目，政府應(yīng)該積極墊入前期資本，培育和發(fā)展一個(gè)市場(chǎng)，使民間資本有利可圖。政府可以通過(guò)修路、搭橋以及建地鐵為房地產(chǎn)開發(fā)提供便利，通過(guò)電信、電力的技術(shù)創(chuàng)新降低其他行業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，通過(guò)社會(huì)誠(chéng)信數(shù)據(jù)的積累為大眾創(chuàng)業(yè)提供基礎(chǔ)平臺(tái)，通過(guò)建設(shè)社區(qū)圖書館為萬(wàn)眾創(chuàng)新提供智力支撐，通過(guò)鼓勵(lì)和規(guī)范天使投資公司為創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新間接提供資金支持。

中圖分類號(hào)：F047

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

作者單位：（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院）

DOI：10.13561/j.cnki.zggqgl.2016.07.006 ■ 編輯：田佳奇