FDI對我國生態環境的影響綜述

王鈺沛

[摘要]FDI對生態環境的影響備受關注，近年來專家學者利用不同的方法從不同的角度研究了FDI對環境的影響，得出不同的結論。文章對這些觀點進行整合得到：FDI對生態環境造成的影響依賴于一些影響因素的控制，研究FDI對生態環境的影響機制，合理規避不利因素，可以有效降低FDI對生態環境的負向影響。

[關鍵詞]FDI；生態環境；微觀機制

[DOI]1013939/jcnkizgsc201630183

1引言

在全球強調可持續發展以及環境規制日益嚴厲的情況下，中國成為全球吸引外資最多的發展中國家（畢克新等，2014）。作為“資本、技術、營銷、管理的結合體”（ChengandKwan，2000）的外商直接投資（FDI）不僅彌補了國內經濟發展過程中的資金缺口，還通過溢出效應帶來了新的管理經驗及技術，加快了區域產業結構調整和市場化進程，成為推動我國經濟高速增長的重要引擎（鐘昌標，2010）。然而，國際直接投資具有“雙刃劍”性質，其投資效應既有正效應也有負效應。隨著各國貿易與投資規模的擴大和環境污染的加劇，外商直接投資引入量和東道國環境的關系問題逐漸成為國際社會關注的焦點問題（陳建國等，2009）。外商直接投資對我國的生態環境造成了怎樣的影響，其影響環境的微觀機制是什么，如何才能將FDI對環境的負向影響降到最低，合理規避不利影響？文章整合已有文獻中分散的觀點，對于FDI對環境的影響進行綜述，以便為FDI與環境之間的關系研究提供更加全面、直觀的理論依據。

2FDI對我國生態環境的影響

現有文獻中關于外商直接投資對環境污染影響盛行的一個觀點是“污染天堂”假說。國外不少學者對“污染天堂”假說進行了理論和實證研究（Smarzynska and Wei，2001；Keller and Levinson，2002；Dean，2000）。也有一些學者的研究認為FDI的進駐并沒有惡化東道國的環境質量，反而有利于改善區域環境污染（Antweiler et al，2001；Feng Helen Liang，2005；Jie He，2006）。國內學者對于FDI對環境污染的影響的態度可以歸納為三類：分別是“污染天堂”假說的支持者、反對者與片面論者。支持者以“污染天堂”假說為出發點，從產業結構層面著手（夏友富，1999；趙細康，2003；陳媛媛、李坤望，2010），試圖尋求FDI流入所引起的污染產業轉移趨勢；或以某一特定地區或全國為研究對象，單向考察FDI與環境污染的關系，其中應瑞瑤和周力（2006）、吳玉鳴（2007）、劉渝琳等（2007）的實證研究結果均表明中國已出現“污染天堂”現象。反對者張顏博等（2009）通過研究表明FDI的存量增加所誘致的經濟規模擴張和經濟結構的重污染化加劇了污染排放，而其誘致的技術轉移帶來了正面的環境效應。李靈稚（2007）也從三個方面論述了FDI對我國環境保護的正面效應，包括環保技術的溢出效應、環保市場的學習競爭效應與環保意識的示范效應。進一步地，部分學者認為FDI對環境污染的影響應該存在一個復雜的傳導機制（周力，應瑞瑤，2009），比如規模效應、結構效應、技術效應等（Grossman and Krueger，1991；Panayotou，2000）。作為第三種觀點的代表，陳建國、遲誠、楊博瓊（2009）認為FDI一定會加劇我國環境污染水平，或必然會改善我國環境狀況的結論都存在一定片面性，他們利用連續16年的省際面板數據分區域建立實證模型，研究發現FDI對我國各經濟區域的環境影響是復雜的，治理環境污染的力度對于不同地區與環境污染水平的作用不同，西部地區環境治理力度對環境污染水平的改善具有明顯的正效應，而東、中部地區環境治理的力度并沒有對環境水平的改善起到應有的效果。此外，環境治理力度的強弱明顯會影響到U形分布的峰態，使不同地區環境質量改善加速或環境質量惡化放緩。

3FDI對生態環境的影響機制

學界對于FDI對環境的影響各執一詞，究其原因，在于外商直接投資在不同的機制下對環境的影響是不同的，而影響因素的變化直接影響外商直接投資對環境影響的效果。江柯、盧現祥（2011）利用1995-2007年41個投資來源國和地區的數據，運用面板數據進行中國環境規制相對力度的變化對FDI的影響的實證檢驗，認為不同外商直接投資來源國企業環保技術水平的差異導致其對環境規制的敏感程度不同，中國相對于投資來源國而言，環境規制相對力度越嚴格，來自發展中國家（地區）的FDI越少；而來自發達國家的FDI并不受影響。李子豪、劉輝煌（2012）基于2003—2009年中國220個城市的數據，利用門檻面板回歸方法，從收入門檻和人力資本門檻兩個角度檢驗了FDI對環境影響的門檻效應，收入門檻的檢驗表明，FDI在高收入和低收入階段對環境產生顯著的正向影響，在中等收入階段，帶來環境質量的惡化；人力資本門檻的檢驗表明，FDI在高人力資本階段能夠顯著地降低環境污染，在低人力資本階段則相反。而后，他們又實證考察了外商直接投資對環境污染的腐敗門檻效應以及地區腐敗本身對環境的影響，發現FDI能夠改善地區腐敗水平較低的地區環境質量。李子豪（2015）認為FDI對中國碳排放存在比較顯著的門檻效應。當人均收入中等，或人力資本、研發投入、環境規制水平較低時，FDI 的消減作用很不明顯，甚至會增減碳排放。

綜上，環境規制、收入門檻效應、人力資本門檻效應、腐敗門檻效應等都對FDI對環境產生影響，隨著研究的進一步深入，FDI對環境的微觀影響機制還將得到進一步完善，而影響因素的確定將有助于解決FDI的環境污染問題。

4對策與建議

正確認識外資流入在環境效應上的正外部性與負外部性，是國際直接投資研究中不可忽視的重要內容。要想趨利避害，充分獲得FDI 的正外部性而有效規避FDI對環境的負向影響，應從FDI影響環境的微觀機制入手，從源頭上控制有關影響因素，優化外商直接投資結構。

在環境規制上，主要可以從三方面應對：一是調整我國引進外資的來源結構。我國目前外商直接投資的來源國主要集中投資技術水平相對較低，污染程度較高的國家或地區，受環境規制的影響較為顯著。對外資的流入應有一定的選擇性和傾向性，對于來自發達國家的投資，應該選擇技術水平較高的，特別是具備先進的控污技術及環保技術且前向后向帶動效應較強的產業，同時應具備較高的環保意識，對東道國進行投資的同時保持同母國相一致的環境規制程度。對于來自發展中國家（地區）的外資要選擇性引進，嚴格控制污染強度大的及技術含量低的外資。二是調整外商直接投資的產業結構，積極引導外商投向現代農業、高新技術產業與服務業。三是引進發達國家外資的環境友好技術。為了產生正的技術外部性溢出，外資可選擇對供應鏈企業轉移環境友好技術，獲得正的外部性。

在門檻效應上，當前中國多數城市處于中等收入階段，有一半城市處于低人力資本階段，要想引導FDI發揮對環境的正向影響，需要改變中國目前的中等收入與低人力資本狀況，發揮EKC機制中收入的“碳減排”作用，同時加大環境保護力度，增大研發投入，規范環境規制，充分吸收FDI的環境技術溢出。此外，遏制腐敗、凈化本地外商投資“軟環境”也顯得尤為重要。

參考文獻：

[1]陳建國，遲誠，楊博瓊FDI對中國環境影響的實證研究——基于省際面板數據的分析[J].財經科學，2009（10）：110-117

[2]江柯，盧現祥環境規制相對力度變化對FDI的影響分析[J].中國人口·資源與環境，2011（12）：46-51

[3]李子豪，劉輝煌FDI對環境的影響存在門檻效應嗎？——基于中國220個城市的檢驗[J].財貿經濟，2012（9）：101-108

[4]李子豪，劉輝煌外商直接投資、地區腐敗與環境污染——基于門檻效應的實證研究[J].國際貿易問題，2013（7）：50-61

[5]許和連，鄧玉萍外商直接投資導致了中國的環境污染嗎？——基于中國省際面板數據的空間計量研究[J].管理世界，2012（2）：30-43

[6]李靈稚FDI對環境福利的影響及對策[J].國際經濟合作，2007（6）：54-57