委托代理看緊農村“三資”

□包敦濤

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委托代理看緊農村“三資”

□包敦濤

近年來，湖南省瀘溪縣高度重視農村“三資”管理工作，在農村“三資”專項清理的基礎上，深入推行農村“三資”委托代理服務，實現了農村“三資”保值增值，極大程度上減少了因農村財務管理不善引起的信訪，促進了農村黨風廉政建設和農村社會和諧穩定，被評為全國農村集體“三資”管理示范縣。

規范委托代理運行機制，促進農村“三資”保值增值

全縣11個鄉鎮在農村“三資”委托代理服務工作中做到四個“統一”，確保了委托代理服務有序運行。即統一實行以村（社區）設賬，單獨核算。全縣11個鄉鎮以“三資”委托代理中心為平臺，開設一個銀行專戶代管村（社區）資金，以村（社區）為單位設立財務會計賬目進行核算。銀行存款及存款產生的利息收入分配核算到村（社區）。二是統一票據。全縣150個村（社區）收入必須使用農村集體經濟組織專用收款收據，支出必須使用統一印制的稅務發票，規范各村（社區）財務單據。三是統一審核記賬。各村（社區）的票據、憑證報賬一律實行經手人、村務監督委員會、村委會、村民代表大會和鄉鎮審核，層層把關，確保村集體每項支出用到群眾需要的地方，經得起群眾的檢驗。四是統一建檔管理。全縣11個鄉鎮“三資”委托代理服務中心配備了專門的檔案柜，對各村（社區）財務檔案實行一村一柜專人管理。通過規范“三資”委托代理服務運行機制，盤活了集體資產，挖掘村級經濟發展潛力，有效促進了集體資產、資源的保值增值。截至目前，全縣農村集體資產總值達1.067億余元。

規范委托代理監管主體，確保村級各項支出合理有序

在農村“三資”委托代理服務工作中，構建了村（社區）群眾監督、鄉鎮監督和縣級監督三位一體的監督模式，確保村集體資金開支合理。一是健全村（社區）群眾監管機制。全縣150個村（社區）均在德高望重的群眾中推選出5-7人，成立村（社區）監督委員會，負責對村級財務管理制度的建立與執行情況進行監督，對各項支出進行審核蓋章，并定期開展財務清理監管，嚴格村級財務支出。二是鄉鎮“三資”委托代理服務中心會計核算監管。11個鄉鎮“三資”委托代理服務中心會計嚴把憑證審核關，對內容不真實、手續不完備的票據堅決予以退回，并將有關情況記錄在冊，及時向村集體經濟組織、鄉鎮“三資”委托代理服務中心負責人和鄉鎮“三資”領導小組反映有關情況。三是縣級業務部門監管。依托村賬鄉鎮代管系統，縣級財政、經管部門對村級“三資”情況進行在線網絡查詢與監督，對于發現的情況及時反饋給鄉鎮“三資”委托代理服務中心予以核實。同時強化農村“三資”審計監督力度，突出重點村、重點項目專項審計，確保村級資金合理開支，用到群眾需要的地方。去年共審計29個村，審計金額98.02萬元，退賠違紀資金2萬元。這種“村里花錢不管錢，委托代理把好關，村民享有監督權”的管理方式受到群眾廣泛好評。

規范村級財務公開，構建和諧干群關系

保障群眾知情權，打消群眾疑慮，是構建和諧干群關系的基礎。全縣11個鄉鎮在村級財務公開中做到公開內容、公開時間、公開地點、公開程序和公開方式等五個統一。對村級資產負債、債權債務、財務計劃、承包合同、分配方案等關系群眾切身利益和需要群眾知曉的事項，經村（社區）村務監督委員會、村（社區）干部、鄉鎮“三資”委托代理服務中心等程序審核后，每季度首月逐項、逐筆統一在各村（社區）的辦公服務中心公開，方便群眾查閱。同時，對涉及土地征用補償及分配、村內“一事一議”籌資籌勞等關系農民切身利益的重大事項做到隨時公開，方便群眾監督。去年，全縣11個鄉鎮150個村（社區）財務公開288期。實行委托代理服務工作以來，工作程序明了，農民群眾放心了，黨群干群關系進一步密切，各鄉鎮涉農信訪案件數量大幅減少，有力地維護了全縣農村社會的和諧穩定。

（作者單位：湖南省瀘溪縣經管局）