村級財務應重視收支發票附件管理

□王少華

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村級財務應重視收支發票附件管理

□王少華

近幾年來，由于村級財務管理的加強，村級支出發票的支出額度真實性得到了提高，但報入的發票仍然很不規范，不少地方在取得合法票據的同時，忽視了合法票據后面附件的管理，對審計帶來諸多后遺癥。筆者結合實際工作實際，對農村財務收支出票據應取得的票據附件進行分類：

一、收入類

1. 發包及上交收入票據的附件管理，村一級開具統一的收款收據后，應提供發包的相應會議記錄、發包資料和承包合同，如村對機動田、荒山、茶山、漁業等的承包。

2. 補助收入（包括專項應付款）票據的附件管理，村一級開具統一的收款收據后，應提供相應的文件資料，以保證補助收入的合法性和正確性，如環境衛生考核補助款、公益林補助款、危房改造補助款、兩委干部工資補助等。

二、支出類

1. 工程類支出，對招標限額以上的工程，在取得正規工程支出發票的同時，要備有招標資料、合同、結算審計報告等附件，并嚴格按照合同條款付款，目的是為了看到是不是經過公開招標，合同的價款是多少，合同付款方式是怎樣的，最終審計的工程款是多少，這些附件為付款提供了依據；招標限額以下的工程在取得正規工程支出發票的同時應提供材料清單和點工清單，如小額的修路、清塘泥、挖機等；對一些工程量難以確定的工程，可采用包（點）清工方式來實行，但在采購材料物資中取得合法票據的基礎上應備有材料物資采購協議，進出貨臺賬，工資要備點工清單等；對涉及工程的預算設計、招標代理、工程監理、工程審計等費用應提供相關合同或協議。

2. 小額辦公用品的購置，一般來講，辦公用品在購買時要在有正規合法的票據商店購買，在取得合法票據的同時，要附有辦公用品清單，如購筆、計算器、紙等。

3. 大額辦公設備的購置，隨著社會的進步，生活條件的改善，村一級辦公設施也在進一步完善，如辦公桌椅、電腦、空調等設施，這些設施的采購，一般應備有村民代表討論會議記錄，在有正規合法的票據商店購買，備有采購協議，供貨清單等附件。

4. 花木采購，新農村建設中對綠化非常重視，要求對路邊兩側進行綠化，這必然會涉及花木的采購，在花木采購過程中取得合法票據的基礎上應備有采購協議和花木品種價格清單。

5. 村民務工類，在制作工資發放清單的基礎上應備有點工清單，點工清單上有村級相關人員簽字確認，并應在當月報銷。

6. 對涉及土地征用的，應提供土地征用的相關資料和協議，對青苗補償應備有青苗種類、面積和補償標準。

特別要注意的是，合法票據與附件中的單位蓋章必須一致，大額的必須實行轉賬，轉賬時的單位要與票據中的單位公章一致，對一些未設銀行賬戶的單位，可在取得該單位營業執照復印件基礎上，匯給法人代表個人賬戶。

作者單位：（浙江省諸暨市應店街鎮政府）