匯川：崛起中部 生機無限

文丨記者 何玉梅

匯川：崛起中部 生機無限

文丨記者 何玉梅

遵義富泰集團生產車間（胡博/攝）

有形的發展變化背后，是無形的強大力量。當全國很多新區發展在依靠存量帶增量的時候，匯川區已然闊步前行。

2015年地區生產總值實現242.99億元；

全面小康實現程度97.2%；

全省31個經濟強縣綜合測評中排名第12位。

……

作為遵義市的中心城區和國家級經濟技術開發區，匯川區既肩負著建設新興經濟強區的任務，也承擔著改革開放“窗口”和“試驗田”的重任。

20多年來，一批又一批建設者，用自己的智慧和雙手，辛勤耕耘，這片熱土發生了翻天覆地的變化，一個產業集聚、生態宜居的現代化城市新區，正呈現在人們的面前。

四點半學校

6月的清晨，陽光明媚，走在匯川區洗馬路街道添陽社區，街道清爽，看不到一點垃圾，人車各行其道。所轄的居民區內，老人們或健身或漫步，圖文并茂的文化長廊吸引不少居民駐足觀看，開始美好的一天。誰能想到，幾年前，這里還是處處垃圾成堆，鄰里之間經常扯皮，治安案件頻發的臟亂差地帶。

成立于2011年的添陽社區，既有全市首批廉租房、經濟適用房，也有中高檔樓盤，是一個擁有7000多戶13000多居民的大社區。面積寬、人口多、環境多樣性明顯、需求多樣性各異?！爸卫磉@樣的社區一定要創新思維?！闭劦缴鐓^管理，支部書記敖沛宇深有感觸。

添陽社區在社會管理創新工作中，通過不斷探索，創新社會治理工作，全面開展“網格化”服務模式創新，把社區分為9個網格進行管理，工作由被動轉為主動，居民參與社會事務管理的積極性不斷提高，社區管理難的問題正不斷得到解決。

針對居民對社區基礎設施、環境衛生、安全保障等方面的意見，通過調研、學習借鑒外地經驗，添陽社區提出了一個“大膽”的想法，即成立專門針對社區居民生活的志愿者隊伍。

圍繞這一想法，社區干部們又將轄區內的人員情況摸底，充分利用轄區老黨員、老干部、老教師、老專家、老模范等“五老人員”資源和一些素質相對較高的人員，組成多支志愿者隊伍來幫助困難居民。四年時間，從衛生、治安、教育到園林、歌舞、醫療、維權等，添陽社區就有8支200多人的志愿者隊伍。這些志愿者隊伍的工作全部圍繞居民生活展開。

“你好，請問有什么需要？您的要求我記好了，我們的工作人員馬上就來。”接到居民打來的“微笑添陽”社區服務熱線后，一名志愿者立刻坐著社區的便民服務車趕到居民家中提供服務。

截至目前，有400多戶家庭接受志愿者隊伍的服務。這些志愿者隊伍承擔了包括社區老人日間照料、小區保潔、小區安保等在內的各類管理工作。

“老師，這個題怎么做？”“老師，我的作業寫好啦，幫我檢查一下。”……每天下午四點半，添陽社區的會議室里，一張大大的會議桌上，滿滿地坐著一圈正在做作業的小孩，這是添陽社區居委會為轄區內兒童創辦的“四點半學校”。

社區內大多數家長要六點之后才能下班回家，而孩子在下午四點半就放學，四點半至六點之間就成孩子們無人看管的“盲區”，家長們很憂心。針對這一情況，社區通過匯川區教育局與遵義師院大學生志愿者開展義務學生輔導站，即“四點半工程”，專為社區子女解決學習難題及課后無人輔導的困難。每天孩子放學后就直接到社區，由居干和志愿者負責看管、輔導學習。家長下了班，再把孩子接回家。“四點半學校”讓無人看管的孩子在放學后有地去、有人管。

“過去社區管理大多依靠政府投入，效果并不好，現在通過志愿者隊伍建設，優化了管理，建立起居民滿意的服務平臺，無疑是增強了社區開展社會治理工作的‘造血’功能，真正形成居民滿意、社區和諧的良好局面”。支部書記敖沛宇說道。

坪山社區為實現資源利用最大化和社區服務優質化，根據社區樓棟相對分散，在網格劃分和組織設置過程中，按照“以人為本”的宗旨和“橫到邊、縱到底、條塊結合、以塊為主”的開放式區域性工作原則，經多次調研和論證，把13個居民小區劃分為4個網格，以格定片、以片定人、以人定責，形成社區、小區、樓棟三級服務網格，為百姓創建一個安定和諧的生活環境。

為深入貫徹落實“兩學一做”學習教育精神，匯川區以“四進網格”（了解民情進網格、解決問題進網格、改進作風進網格、服務發展進網格）為抓手，全區黨員干部主動到社區報到并參與網格服務，積極開展創文鞏衛、扶貧救急、助學助困等活動。全區48名縣處級領導干部帶頭主動到社區報到服務進網格，機關黨員干部編入社區黨員志愿服務隊伍，形成“名城先鋒?黨員義工”志愿服務品牌。

園區來了機器人

“兩學一做”,基礎在“學”，關鍵在“做”。在實現“園區突破年”中，遵義國開區（匯川區）以“兩學一做”學習教育為契機，激活黨組織戰斗堡壘和黨員干部先鋒引領作用，采取“5+2”、“白加黑”、“朝九晚九”、“24小時施工作業”和“日督查、周調度、月總結”等超常規方式，傾力推進基礎設施建設，創造了又一個“開發區速度”，實現招商引資新突破。

2016年，遵義國開區集中開工建設總投資達374億元的67個項目。

截至5月底，全區已完成投資77.8億元；實施招商引資項目112個（含續建項目53個）；合同引資額591.97億元，累計到位資金113.91億元，其中新引進實施項目59個，投資總額129.2億元。

……

黃山路、泰山路6月底即將建成通車，園區大道、峨眉山路、韶山路、衡山路10月底前建成通車，黃河路、鳴海路、廬山路等年底建成通車，園區路網初步形成；遵義卷煙廠、雪花啤酒廠等重大項目遷建配套工程全面完工；自來水廠和污水處理廠建設年底建成投用；匯川大道北段景觀提升工程、鳴莊濕地公園項目和高坪河河道景觀治理項目順利推進；60萬平方米標準化廠房年底全面建成。

栽好梧桐樹，引來金鳳凰。5月9日,貴州博仕皓電子科技有限公司在遵義國家經濟技術開發區投產，全面投產后可實現產值80億元。這家專業研發、制造、銷售服務機器人、陪伴機器人、商用機器人、智能手機、平板電腦及高端智能裝備的高科技公司,從簽約到投產僅用了52天時間,創造了遵義開發區招商引資項目成功落地的紀錄。

在深圳舉辦的遵義國開區投資環境暨產業園區智能終端產業鏈招商引智推介會上，與深圳康美、東莞偉恒、深圳創一唯、安徽浩天、重慶三諾、香港森木等6家知名智能終端企業簽訂了投資協議，項目涵蓋智能機器人、智能終端制造、VR制造、智能機械等，總投資25.43億元，預計全部建成投產后年產值可達230億元以上，可解決就業10000人以上。

在匯川區舉辦的“遵義國開區‘新匯川?芯智造’智能終端國際招商推介會”，邀請了南京經濟技術開發區、微軟中國、特斯拉汽車等國內外30余家企業來考察，與微軟中國簽訂了戰略合作協議，并成功引進華潤集團、太平洋集團2家世界500強企業，海爾電器、恒大地產、海螺水泥、重慶百貨、北京華聯5家中國500強企業5家，重慶力帆、恒大集團2家民營500強企業和奧特萊斯、唯一國際等一大批優質企業項目。

貴州創一唯公司（深圳創一唯）手機生產項目已于5月19日開業投產，全面投產后可實現產值29億元；貴州富泰公司（深圳康美）手機智能終端制造項目一期已于5月21日開業投產，全面投產后可實現產值50億元。貴州圣凱德公司將于6月25日正式投產，全面投產后可實現產值40億元。貴州科瑞思達將于6月25正式投產，全面投產后出口金額可達5億美元。

今年以來，遵義國開區主動適應經濟發展新常態和招商引資新形勢，改變以往“普遍撒網”的招商思路,借助“1+7”開放創新平臺的政策優勢,立足當地資源優勢、產業基礎、存量資本生產要素,吸引客商嫁接改造、兼并重組或強強聯合。同時,根據產業集群發展規律和沿海地區、“長三角”、“珠三角”產業轉移趨勢,完善產業配套,延伸產業鏈條,促進產業集聚,形成產業集群。

大扶貧水滴石穿

時間進入“十三五”，既是“四個全面”戰略深入實施的關鍵期，又是全面脫貧攻堅的決勝期。當前，深入推進脫貧攻堅、確保扶貧目標如期實現是各級各地的頭等政治任務。如今，擺在各級扶貧者面前的難題，不是誰來扶、幫扶誰的問題，關鍵是怎么扶的問題。事實上，從中央到省、市、縣、鄉都紛紛制定各級扶貧規劃和短期目標，從總體政策到具體方案，從調查摸排方式到扶貧機制，莫不一一進行科學的頂層設計和實踐摸索，從全國各地扶貧示范區先行先試累積的經驗中進行有益借鑒，結合本地實情科學制定扶貧舉措。

今年5月，原遵義縣山盆、毛石、沙灣、芝麻、松林五鎮劃歸匯川區，使全區農村貧困戶從639戶2142人猛增到3336戶12532人。面對增加的脫貧重擔，匯川區委、區政府審時度勢，以“兩學一做”學習教育為契機，制定脫貧攻堅“21661”行動計劃：用兩年時間減少貧困人口1萬余人，精準扶貧“6個到村到戶”（結對幫扶、產業扶持、教育培訓、危房改造、生態移民、社會保障），完成“6項小康建設”（水、電、路、訊、房、寨），到2017年實現農村居民人均可支配收入1萬元以上。決定全區各級所有干部結對幫扶貧困村和貧困戶，做到村不漏戶，戶不漏人，精準對標，幫助貧困戶找準致貧原因，尋求致富門路，拓寬收入渠道。同時實施“10精準10確認”（精準信息、精準問題、精準措施、精準增收賬、精準結對、精準宣講、精準產業、精準項目、精準進退和精準成效）。

“精準脫貧是否落實到戶到人？干部與結對幫扶貧困戶是否戶戶見面？”5月24日，遵義國開區黨工委副書記、匯川區委書記姜世甫帶著這些問題，頂著炎炎烈日，深入到團澤鎮卜臺、上坪兩個貧困村暗訪鎮村干部精準脫貧工作，深入到部分貧困戶家中拉家常，詳細了解他們的家庭勞力、日常收支、子女教育、產業發展等，鼓勵貧困戶自強不息，在干部幫扶下早日擺脫貧困。

“一把手”引領帶動，全區各級干部紛紛同貧困戶結對幫扶，到脫貧攻堅前沿參與決戰已成常態。匯川區委、區政府把“兩學一做”學習教育同決戰脫貧攻堅結合起來，把打贏脫貧攻堅戰作為檢驗“兩學一做”成果試金石。各級干部把脫貧攻堅工作放在心上，扛在肩上，抓在手上，全力在“做”字上寫出精彩文章。

遵義市匯川區板橋鎮金鐘新村（胡志剛/攝）

自6月開始，為期8個月的“全體干部下基層、干群連心滅貧困”大行動拉開帷幕。對山盆等五鎮2697戶貧困戶，由區直機關干部和鎮村干部“雙向全覆蓋”結對幫扶，選派優秀干部到貧困村駐村幫扶，區四家班子領導分別包鎮幫扶，確保今年11個貧困村出列、明年10個貧困村摘帽，實現全區貧困人口全部脫貧。

區領導率先垂范，深入結對幫扶貧困村現場、貧困戶家中出實招，解難題。6月3日，遵義國開區管委會副主任、匯川區區長郭正勇到毛石鎮中壩村部分貧困戶家中走訪，了解易地扶貧項目建設，指導該鎮因地制宜發展牲畜和家禽養殖等產業，助推貧困戶盡快脫貧。

全區2000多名區直機關和鎮（街）干部翻山越嶺，爬坡下坎，到結對幫扶貧困戶家中解急難；百余駐村干部在脫貧攻堅第一線當參謀，送政策，籌物資，引領貧困村制定脫貧計劃，發展脫貧產業。

區商務局包干幫扶高坪街道聯豐村12戶建檔立卡貧困戶，幫助其找路子、籌票子、幫學子、卸擔子、搭臺子。貧困戶周維寬此前單身一人，住危房，身無分文。區商務局不僅為他在高鐵施工現場找到一份工作，而且還牽線為他找到人生伴侶,喜結連理。

區衛計局掛幫板橋鎮長田村，駐村干部姚偉從4月份進駐開始，天天和長田村干部群眾打交道，說起長田村的基礎設施改善、產業規劃、黨建扶貧如數家珍，儼然成了長田村的一份子。

在創建團澤鎮和大坎村市級示范村的基礎上，匯川區決定沙灣鎮為區級示范鎮，并明確芝麻鎮竹園村等12個村為區級示范村。這些示范鎮、村均打造一個信息平臺，在精準識別上作示范；制定一個村級脫貧計劃，在規劃引領上作示范；落實一套幫扶方案，在精準幫扶上作示范；謀劃確定或實施一批產業項目，在理清發展思路上作示范；推進建設一批基礎設施，在改善農村環境上作示范；建強一批基層組織，在黨建扶貧上作示范；開展一系列宣傳教育活動，在精神扶貧上作示范；樹立一批脫貧攻堅先進典型，在比學趕超上作示范。旨在通過示范帶動，推動全區脫貧攻堅工作不斷取得新成果。

“六個到村到戶”不是簡單地結對幫扶，而是明確將各級機關企事業單位、干部、民營企業負責人、經濟能人、作為幫扶主體。因地制宜地豐富了幫扶的形式，將結對幫扶和幫扶走訪有機結合，不斷夯實幫扶內容，從法規、政策宣傳，幫助貧困戶制定脫貧規劃，到引導貧困戶參與建設、技能培訓、發展生產等，持續跟蹤幫扶，確保脫貧不返貧，銷賬銷號，實現徹底扶貧、扶貧徹底。

“六個到村到戶”讓扶貧“水滴石穿”。全面精準扶貧，最關鍵的是什么？無疑是精準，從扶貧政策精準、扶貧舉措精準，到扶貧資金使用精準，到幫扶對象精準等“10精準10確認”，精準貫穿于全面扶貧攻堅的全過程，建立結對幫扶機制，形成一對一的扶貧幫扶，對于長期貧困對象，實施“私人定制”的扶貧套餐，以滴水式持續恒久的扶貧幫扶，幫助貧困戶徹底脫貧。這無疑是基于本地扶貧實踐的有益探索和大膽創新，幫扶的建檔立卡貧困戶到2018年實現全部脫貧，聯系的建檔立卡貧困戶家庭子女得到扶貧助學政策扶持。“六個到村到戶”把準了精準扶貧的“脈”，下對了根治貧困的“藥方”。

匯川區精準扶貧在實踐中不斷完善和更新，從結對幫扶、產業扶持、教育培訓到危房改造、生態移民、社會保障的扶貧方式產生了巨大的扶貧效應，取得了讓貧困群眾看得見、摸得著的獲得感和幸福感。