精準扶貧 點燃脫貧希望

文丨彭遠華 記者 龔 琴

精準扶貧 點燃脫貧希望

文丨彭遠華 記者 龔 琴

在統計數據上，貧困只是一條收入分割線，可現實中，貧困農民的情況千差萬別。只有精準扶貧，科學發力，才能更有效地幫助貧困戶脫貧解困。匯川區通過精準識別貧困農戶、精確扶貧資金投向，帶動貧困農戶增收脫貧。

車水馬龍、高樓大廈，這是平常的匯川。山高林密、茅草小屋，這是另一個匯川。

2015年，匯川農民人均可支配收入11261元，在全省綜合測評預排位中位列經濟強縣第12位。匯川區不在扶貧開發片區范圍（全省扶貧開發片區有武陵山片區、烏蒙山片區、滇桂黔石漠化地區），不是重點貧困縣，沒有貧困鎮。截至2015年年末，有貧困農戶2591戶6230人，仍有3個貧困村基礎設施薄弱，無支柱產業。匯川的貧困程度相對較輕，但小城市大農村的格局明顯，扶貧開發任務仍然道阻且長。

道阻且長，但行則將至。脫貧攻堅，匯川區有自己的路徑和回答。

5月4日，陽光燦爛，夏日將至。

匯川區團澤鎮木楊村，這是一處典型的城郊型農業村，雖然離遵義市區僅28公里的距離，但這28公里帶來了巨大鴻溝，村里村外、山上山下差距懸殊。木楊村今年建檔立卡貧困戶58戶129人，貧困人口人均收入不足3000元。作為省級一類貧困村，木楊村要在今年實現整村脫貧，任務十分艱巨。

木楊村由木楊、五鳳兩個自然村合并而成，地形就像兩根平行的筷子，看似很近，中間卻夾著一座高山，要到達彼村，需繞行10公里，花兩三個小時。去年，匯川區投資58萬元挖山，新修了一條背埡口公路，隨著公路的修通，兩地的距離縮短為1公里，極大地方便了村民的出行。

木楊村石火爐，海拔1200米，是木楊村最貧困的地方。到石火爐，需經過一條曲折的山路，山路蜿蜒盤旋，看不見盡頭。朝外望去，滿眼的綠。車行至半山，就必須下車步行。眼前是一條泥路，雖然陽光正好，但路上仍有深淺不一的水坑，在上行走深一腳淺一腳。因為正在進行道路硬化，路上不時有沙石堆積，行走不便。在這條路的盡頭有4個村民組，因為路不通，沒有產業，這4個村民組的主要收入來源就是外出打工和在家務農。

石火爐的脫貧之路也隨著路而展開。

為了修路，村民們也吃了不少苦頭。在村民張元碧的記憶中，2005年以前，石火爐連接外面的路主要就是一條山路，只夠人畜通過。2005年夏日，村民們一鋤一鋤地挖開了這條道路。11年后，匯川區投資30萬元對這條道路進行硬化，至此，石火爐的大門才完全打開了。

路通產業來。石火爐的氣候和土壤都十分適合種茶，想法有了，調研也成熟了，誰來干呢？

種茶，需要一個帶頭人。退休教師吳永華走進了農業局負責人的眼中。吳永華是木楊村人，從教師崗位上退休后就回到木楊，看見鄉里鄉親仍在貧困線上掙扎，他的心里十分的不是滋味，聯系了幾個合伙人，希望通過他們的努力能為家鄉作點兒貢獻。2014年，吳永華和他的伙伴們來到石火爐發展產業，由于壯勞力多數在外打工，當時山頂全是撂荒的土地，土地“閑著也是閑著”。兩年來，吳永華就流轉到了500多畝土地，第一次流轉費為150元每畝，每年增加10元錢。第二次流轉費為600元每畝，最多的農戶流轉了40畝土地，僅此一項就為該農戶帶來了2.4萬元的凈收入。流轉來的土地大多種上了辣椒，由政府對農戶補貼肥料、地膜、辣椒苗等，農戶主要負責種植及照看，辣椒成熟后由種養專業合作社訂單收購，一畝辣椒可收入5000元左右。

據介紹，2015年辣椒產業精準扶貧項目在團澤鎮三個省級貧困村共實施710畝，涉及貧困戶246戶，通過這種模式，使戶均增加收入12000多元，讓貧困戶真正達到了脫貧致富的目的。

去年，吳永華在石火爐種下了第一棵茶樹，截至今年已種茶近300畝。再過幾年，待茶樹長成，一片郁郁蔥蔥，碧波蕩漾，人們將又多了一個賞春的好去處。

今年，匯川區將提前一年先于遵義市全面消除貧困。萬事俱備、只欠東風，要助力貧困戶脫貧，發展產業就成為至關重要的一環。

“造血才能讓貧困地區徹底脫貧。”匯川區主要負責人在調研貧困村時，提出了一個新思維：以“政府＋合作社＋貧困戶”的形式，扶持貧困家庭發展具有“短平快”特點的產業。通過發展扶貧產業，讓貧困農民在產業發展中實現脫貧增收。

匯川區堅持產業扶持到村到戶。在山地發展高效農業，加快推進區、鎮兩級現代高效農業示范園區建設，培育壯大特色優勢產業。大力培育專業合作社、家庭農場、休閑農莊等新型農業經營主體，加大新型職業農民培訓力度，提升合作社經營水平，培育一批集體經濟收入在10萬元以上的示范村，通過增加投入、調整結構、設施配套和科技應用，不斷提高土地畝產值和戶均養殖效益。不斷增加農民工資性收入、家庭經營性收入、財產性收入和轉移性收入。根據建檔立卡貧困村和貧困戶主要致貧原因和產業發展的實際需要，統籌規劃、分類指導、分類施策，實行產業扶貧規劃到村、項目到戶、增收到人，將扶持資金落實到每村每戶切實可行的產業項目，大力發展蔬菜、干鮮果、生態畜牧、中藥材、鄉村旅游等優勢扶貧產業，形成一批特色優勢產業村、種養殖大戶。加大扶貧專項、以工代賑、民族發展項目資金投入，重點扶持貧困村產業發展，確保每個貧困村都有1個以上主導產業，主導產業覆蓋80%以上貧困農戶。

在遵義市匯川區高坪鎮聯豐村，遵義華茂職業技術培訓學校老師在為村民們講授中式烹調理論課。2015年11月，遵義市正式啟動“千企幫村”扶貧行動，鼓勵國有企業和民營企業積極承擔社會責任參與扶貧開發。（羅星漢/攝）

泗渡鎮張世興發展起了精品水果種植400畝，解決就業180人；泗渡金田村新建蔬菜基地500畝，覆蓋貧困人口521人；

板橋鎮實施巖底莊鄉村旅館改造扶貧項目，項目區貧困人口通過培訓后可以在附近的鄉村旅館從事服務，年可增加收入4000元；

高坪鎮新增核桃種植1500畝，由委托實施主體通過土地流轉發展核桃產業，通過基地務工、土地流轉等形式帶動當地貧困群眾；

團澤鎮無公害肉雞養殖扶貧建設項目，養殖肉雞4萬羽，合作社帶動團澤鎮貧困農戶養殖2萬羽，覆蓋貧困戶100戶；

……

據匯川區農業局扶貧科負責人李雪飛介紹，2016年，匯川區農業局創新思路，積極主動參與精準扶貧，實現了項目資金安排與精準扶貧有效對接。匯川區產業扶貧項目更多、更準，扶貧資金達1300萬元。

在團澤鎮卜臺村龍堰組流轉土地200畝，種植脆紅李，在其行間套作鮮辣椒200畝；

在大坎村樓上壩流轉土地180畝，種植精品水果，并套種蔬菜180畝；

在木楊村、上坪村流轉土地380畝，種植脆紅李200畝并套作蔬菜200畝；

上坪集鎮至四清土地55畝；木楊村委會至田家溝至樓上壩公路沿線土地285畝,木楊村石火爐茶葉基地套種辣椒140畝；大坎村樓上壩至石門坳沿線面積132畝；四合村375畝；卜臺村慶口至橋上至魯家壩精品水果中套種辣椒338畝，共計1325畝，由村委會組織農戶種植辣椒，遵義市大橋種養專業合作社訂單收購。

……

匯川區產業扶貧的步伐走得更快、更穩。

在統計數據上，貧困只是一條收入分割線，可現實中，貧困農民的情況千差萬別。只有精準扶貧，科學發力，才能更有效地幫助貧困戶脫貧解困。匯川區精準識別貧困農戶，對現有建檔立卡貧困農戶進行再調查、再摸底、再精準，對于民政“五保戶和低保戶”由民政政策進行兜底性保障，對“一般貧困戶和扶貧低保戶”由扶貧政策進行精準扶持。精確扶貧資金投向。財政扶貧專項資金只投入貧困村和貧困農戶。用于貧困村蔬菜、精品水果、中藥材、鄉村旅游等產業發展。企業、合作社等經營主體在貧困村實施扶貧項目，必須與貧困農戶建立利益聯接機制，項目要覆蓋80%以上的貧困農戶，帶動貧困農戶增收脫貧。

沒有產業想方設法創造產業，沒有技術就千方百計為農民提升技能。

2015年，泗渡鎮村民馮光火參加了村里組織的廚師培訓班：“培訓班利用我們下午和晚上的閑暇時間來上課，學了53天，筆記記了一大本，菜式也學了不少，只是現在缺少實戰。我現在正準備把家里的房子改了，再租套房子來開農家樂，自己既當老板又當廚師，不用每天日曬雨淋地做小工，想起就幸福！”如今，馮光火每天都過得忙碌而充實，他的農家樂已在一步步地成為現實。

匯川區充分利用“陽光工程“、”雨露計劃”、十大產業培訓、返鄉農民工創業培訓、“三位一體”就業培訓等培訓項目對貧困農戶進行技能培訓。充分利用村級圖書室、廣播電視、遠程教育、網絡等平臺，采取書上學、參觀學、現場學、培訓學、遠教學等方式，幫助貧困戶掌握1-2門農業適用技術，逐步使幫扶對象成為有文化、懂技術、會經營的新型農民。深入實施“雨露計劃?一戶一人一技能”工程，確保建檔立卡貧困戶每戶至少有一人接受中職以上學歷教育、職業技能培訓、農業產業化技能培訓，實現“職教培訓一人、就業一人、脫貧一戶”。針對自身發展力不足、因病因殘、因災因學等貧困戶，組織開展科技二傳手、青年致富帶頭人、婦女創業能手、殘疾人就業扶助等專項培訓，實現轉移就業。

今年，匯川要全面建成小康社會，實現“脫貧摘帽”。脫貧攻堅，匯川已發起了總攻戰，靜待答案揭曉。