牢牢把握高校意識形態工作領導權

邱仁富

〔摘要〕

加強和改善黨對高校的領導是堅持社會主義辦學方針的試金石，而堅持黨的領導的重要體現之一在于牢牢掌握黨對高校意識形態的領導權。全球化時代，要重視高校在意識形態領域面臨的機遇和挑戰，要充分認識加強黨對高校意識形態領導權的必要性和緊迫性。重點要解決黨對高校的政治領導權、組織領導權、文化領導權、話語主導權等問題，不斷提升意識形態創新的主導權、主動權，提升黨在高校意識形態的領導力、創造力。讓主流價值觀念在校園文化發展中繁榮起來，讓主流意識形態在校園網絡行動起來，讓網絡“清朗”起來，為推動大學生的自由而全面發展提供政治滋養和政治營養。

〔關鍵詞〕

高校；意識形態；領導權；政治領導權；組織領導權；文化領導權

〔中圖分類號〕G641 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕2095-8048-（2016）04-0028-09

意識形態關乎國家命脈，黨能否掌握意識形態工作的領導權將關涉國家的前途和命運，就高校而言，高校黨委能否掌握意識形態工作的領導權也關涉學校辦學的性質和實質，畢竟培養什么樣的人、為誰服務是高校人才培養面臨的重大問題。近年來，中央對意識形態工作領導權的問題越來越重視，并提出明確要求。 2013年，習近平參加全國宣傳思想工作會議并發表重要講話，強調“要鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎”。〔1〕爾后，在第23次全國高等學校“黨的建設工作會議”上進一步強調“辦好中國特色社會主義大學，要強化思想引領，牢牢把握高校意識形態工作領導權”。從而明確高校黨委如何掌握意識形態工作領導權的問題，對新時期高校建設提出新要求。習近平的講話為黨的意識形態工作提出明確要求，也為意識形態的功能進行新的定位。要鞏固全國人民團結奮斗的共同思想基礎，就必須發揮意識形態工作的作用，牢牢掌握意識形態工作的領導權。2015年1月，中共中央下發《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》就高校如何做好新形勢下的宣傳思想工作提出明確要求：要“牢牢掌握高校意識形態工作領導權、話語權，不斷鞏固馬克思主義指導地位”。《意見》系統地闡釋高校意識形態工作的領導權、話語權問題，為當前高校意識形態工作提出新問題、新挑戰。為此，要深刻把握黨對意識形態工作領導權的重要性和現實緊迫性，在應對高校多樣性社會思潮的復雜校園生態中，不斷增強黨在意識形態工作領導權的能力和水平。

一、意識形態變遷及領導權

要掌握意識形態工作的領導權首先要了解意識形態的科學內涵及其實質，深刻把握意識形態的內在規定性及其要求，這對進一步拓展意識形態的功能具有極為重要的意義。

1.意識形態的內涵及其變遷

何為意識形態？從特拉西的意識形態概念到當前我國社會主義意識形態建設的內涵，經歷了一個長期變遷的過程。這個變遷對當前我國意識形態工作建設具有極為重要的啟示。特拉西所謂的意識形態，主要是指觀念意義上的意識形態。特拉西談意識形態是要表達在人類實踐進程中存在一種觀念上的意識，這種形態是一般意義上的形態。只要有了人類及其社會生產，就會形成一種觀念意義上的意識形態，通過“從思想回溯到感覺”的方法來闡釋意識形態問題。

馬克思在兩個層面上談了意識形態問題：一是作為中性意義上的意識形態，如在《政治經濟學批判序言》中所論述的與“物質生活的生產方式”相對應的“法律的、政治的、宗教的、藝術的”的意識形態〔2〕，這一點與特拉西的一般意義上的意識形態具有共同性；二是作為一種虛假意識的意識形態。它是以反面的形式來批判意識形態，認為意識形態是“虛假”的東西。在《德意志意識形態》一文中就以否定的形式來批判意識形態，認為意識形態是一種“虛假意識”，即“在全部意識形態中人們的關系就像照相機中一樣是顛倒的”。馬克思通過批判“德意志意識形態”來表明他們的唯物主義立場：“我們決定共同闡明我們的見解與德國哲學的意識形態的見解的對立，實際上是把我們從前的哲學信仰清算一下”〔3〕，從這個層面上來說，馬克思對意識形態持批評態度、否定態度。

列寧意義上的意識形態，實質上是把政治意識形態提高到政治教育的高度，從正面闡釋意識形態在階級斗爭中的重要性。列寧在《怎么辦？》一文認為工人階級不能自己形成革命意識，強調一分鐘也不能忘記對工人階級的教育，要“把社會主義思想和政治自覺性灌輸到無產階級群眾中去，組織一個和自發工人運動有緊密聯系的革命政黨”。〔4〕這標志著列寧走出了“德意志意識形態”層面上的“陰霾”，從而賦予意識形態新的作用和功能定位。從正面的角度去論述意識形態工作的必要性和可行性。在一定意義上說，政治層面上意識形態的正面闡釋從此展現在人類社會發展的舞臺之中，為國際共產主義運動的發展起到極為重要的推動作用。而在東方社會的革命運動中，在意識形態上的建樹就是其典型表達。

毛澤東在推動馬克思主義中國化的進程中，繼承和發揚了馬克思、列寧關于意識形態的思想，并進一步豐富和拓展意識形態理論的內容。進言之，毛澤東不斷繼承了馬列主義關于意識形態的思想，而且把馬列主義本身納入到意識形態范疇，成為階級斗爭、階級革命的意識導航，為中國革命的發展和勝利奠定精神層面的基礎，為落后國家探索社會主義道路提供精神指南，從而極大地拓展了意識形態教育的內容。

改革開放以來，意識形態建設不但沒有消弱，反而得到強化。鄧小平更加強調意識形態教育，并把它等同于政治教育。鄧小平曾經說過，十年來最大的失誤在于教育，這個教育實質上是政治教育。政治教育作為長期以來成為鞏固黨的執政地位、強化人民民主法治建設的重要路徑。因此，新時期我們談意識形態，至少要關注以下兩點：其一，我們現在談意識形態，與過去的斗爭思維不同，現在更強調建設思維、理性思維、創新思維；其二，意識形態要充分把握政治意識形態維度、一般意義（中性）上的觀念維度、日常生活世界中的觀念維度。

因此，問題在于：我們強調黨對意識形態工作的領導權，到底是基于哪些層面上掌握領導權和話語權？只有把這個問題搞清楚，才能做到有的放矢，避免盲目陷入意識形態的復雜態叢林中迷失方向。 一般而言，意識形態具有兩個層面：觀念形態的意識形態和政治形態的意識形態。作為一種觀念上層建筑層面上的意識形態是社會結構賴以存在的重要基石，作為一種政治上層建筑層面上的意識形態是國家長治久安的精神導航。推動兩種意識形態的統一，為國家的長治久安提供精神層面上、價值觀念層面的指引，將是當前我國意識形態建設的重要任務。

2.領導權和意識形態領導權

近年來對意識形態領導權問題的關注越來越多，尤其是習近平提出“牢牢把握高校意識形態工作領導權”這一命題以來，關于這方面的成果越來越多，對當前進一步把握意識形態工作領導權的問題提供了許多有價值的參考。但是，對意識形態領導權本身的闡釋亟待深入。如果我們對意識形態領導權本身是什么沒有搞清楚，就忙碌談如何掌握領導權、如何爭奪領導權的問題，其效果不言而喻。為此，要弄清楚意識形態領導權的問題，至少要先弄清楚以下兩個問題：何為領導權、何為意識形態領導權。

第一，何為領導權？

領導權的問題在馬克思主義經典作家那里可以找到痕跡，如“必須以高度的熱情把由此獲得的日益明確的意識傳布到工人群眾中去， 必須日益加強團結黨組織和工會組織”〔5〕，有學者認為這是恩格斯從唯物史觀出發闡述意識形態“領導權”〔6〕的重要標志。事實上，前半句與其說恩格斯在這里闡釋領導權問題，到不如說是闡釋了灌輸思想，而后半句“必須日益加強團結黨組織和工會組織”〔7〕才真正涉及領導權問題。

馬克思關于領導權的核心問題是政治領導權。馬克思對無產階級革命首先重視的政權問題，涉及無產階級如何獲得政權以及獲得政權之后如何領導的問題。馬克思在《法蘭西內戰》一文中多次論述到政權問題：一方面指出“路易·拿破侖以在工人面前保護資產階級并反過來在資產階級面前也保護工人為借口，奪去了資本家手中的政權”。〔8〕另一方面，要闡釋“公社一開始想必就認識到，工人階級一旦取得統治權，就不能繼續運用舊的國家機器來進行管理”。〔9〕這里就談到無產階級獲得政權之后如何管理國家的問題即管理權的問題。馬克思還進一步闡釋如何管理，他說：“國家無非是一個階級鎮壓另一個階級的機器，而且在這一點上民主共和國并不亞于君主國。國家再好也不過是在爭取階級統治的斗爭中獲勝的無產階級所繼承下來的一個禍害；勝利了的無產階級也將同公社一樣，不得不立即盡量除去這個禍害的最壞方面，直到在新的自由的社會條件下成長起來的一代有能力把這全部國家廢物拋掉。”〔10〕從這里可以看出，馬克思意義上的領導權，核心是政治領導，表現在如何爭取到政治領導權，如何進一步實施和鞏固領導權問題。列寧更是直接指出：“一切革命的根本問題是國家政權問題”，這個政權，本質上說就是無產階級的領導權。

葛蘭西在《獄中札記》更加明確地提出領導權問題。葛蘭西在批判理論的工團主義時，認為“理論的工團主義情況不同，因為它是屬于從屬集團的。這個從屬集團不可能以這個理論為指導而在某個時期成為集團，不可能在自己的發展中超出經濟團體階段，以便在市民社會中上升到取得‘倫理——政治的領導權的階級并且在國家中成為統治集團”。〔11〕在這里，葛蘭西明確提出“倫理——政治的領導權”概念，為解釋領導權問題提供重要思路。如何獲得領導權？葛蘭西提出一個重要前提：即“領導權的前提是要考慮那些行將被領導的社會集團的利益和傾向，是要產生一定的妥協的均勢，也就是領導集團要做經濟團隊性質的犧牲。同樣不可爭論的是：這種犧牲和這種妥協不能觸動基礎，因為如果領導權是倫理——政治的，那么它也就不能不是經濟的，因而做為它的基礎的不能不是領導集團在有決定性的經濟活動方面所執行的那種有決定性的職能”。〔12〕作為“倫理——政治”的領導權，必須要考慮被領導者的利益問題及其各種傾向，明確領導權要重視被領導者（主體）的主體意識和利益意識。這是衡量領導權合法性的重要依據。葛蘭西的領導權概念對后來研究意識形態領導權產生了重要影響。 在此基礎上進一步強調文化領導權問題，葛蘭西認為，“社會集團的領導作用表現在兩種形式中——在‘統治的形式和‘精神和道德領導的形式中”。〔13〕這里葛蘭西明確提出領導的兩個層面：政治領導權和文化領導權，其核心是道德領導權問題。作為倫理層面的領導權，精神和道德領導起到極為關鍵的作用。

毛澤東繼承了馬克思、列寧的無產階級領導權思想，指出，新民主義主義革命的核心問題在于無產階級領導權問題。1936年12月，毛澤東在《中國革命戰爭的戰略問題》一文中指出，無產階級能否掌握領導權，關系到革命的成敗。在這里他明確提出領導權問題，他指出：

“一九二四年至一九二七年的革命戰爭，基本地說，是在國際無產階級和中國無產階級及其政黨對于中國民族資產階級及其政黨的政治影響和政治合作之下進行的。然而當著革命和戰爭的緊急關頭，首先由于大資產階級的叛變，同時也由于革命隊伍中機會主義者的自動地放棄革命領導權，這次革命戰爭就失敗了。一九二七年至現在的土地革命戰爭，是在新的情況之下進行的。戰爭的敵人不但是帝國主義，而且是大資產階級和大地主的聯盟。民族資產階級則做了大資產階級的尾巴。領導這個革命戰爭的惟有共產黨，共產黨已經形成了對于革命戰爭的絕對的領導權。共產黨的這種絕對的領導權，是使革命戰爭堅持到底的最主要的條件。沒有共產黨的這種絕對的領導，是不能設想革命戰爭能有這樣的堅持性的。”〔14〕

從毛澤東的論述中可以看出：領導權關乎革命的前途和命運。毛澤東在總結中國革命成功經驗和失敗教訓中把共產黨的領導權問題擺在突出問題。毛澤東在中共七大會議口頭報告上指出：“大革命時期，在執行無產階級領導的人民大眾的反帝反封建的革命這條路線上，我們黨是犯過錯誤的，那時光講無產階級領導，而實際上放棄了領導。”〔15〕這段講話深刻總結了放棄領導權帶來的嚴重后果，明確了革命斗爭中要爭取領導權。此外，毛澤東還對文化領導權等相關問題進行了闡釋。總而言之，毛澤東非常重領導權問題，毛澤東的領導權思想對推動中國革命、建設和改革都具有重要的指導價值。

從以上梳理可以看出，所謂領導權，包括政治層面上的領導權和倫理——政治意義上的領導權，其核心是政治領導權、文化領導權，表征為一個階級（集團）對另外階級（集團）的政治領導、組織領導、文化領導等方面的主導權力。厘清領導權的內涵為進一步探索意識形態工作的領導權具有重要啟示。

第二，意識形態領導權指稱什么？

意識形態領導權是屬于領導權的一種，廣涉政治領導權、組織領導權、文化領導權、話語領導權等各個領域，是這些領域在意識形態領域的權力體現。進言之，廣義的意識形態領導權，既包括政治領導權、組織領導權、文化領導權、話語領導權等領域中關于意識形態層面上的領導權問題，其中政治層面上的意識形態領導權在所有領域的領導權中起主導地位、支配地位；狹義上的意識形態領導權，主要是指政治意識形態領導權。馬克思說：“如果從觀念上來考察，那么一定的意識形式的解體足以使整個時代覆滅。”〔16〕這個意識形式的核心就是政治意識形態，如果政治意識形態解體了，失去了領導權，必將給這個時代帶來毀滅性的災難（前蘇聯的命運就是例證）。因此，意識形態領導權可以政治意識形態領導為軸心，建構廣義意識形態領導權的“同心圓”框架。從而區別不同層次、不同層面上的意識形態領導權問題。當代中國，強化意識形態，不是要回到傳統的斗爭思維中去，不是要回歸歷史的斗爭意識形態觀念中去，而是要立足于時代，站在時代化的高度重新審視意識形態領導權的問題。

由此，黨中央提出牢牢把握黨對高校的意識形態工作的領導權問題，最關鍵的是要把握時代特征，把握高校現在發展的基本情況，以時代化的眼光審視高校中的意識形態及其特性。以“同心圓”方式建構起來的意識形態領導權框架，有效區別三個層面的意識形態領導權問題。

其一，核心層面：政治意識形態領導權。這是黨在高校牢牢掌握意識形態領導權的核心。高校實施黨委領導、校長負責制的雙軌運行機制，最根本的是要鞏固黨對高校意識形態領導權。這是最核心的問題，也是底線問題。因為高校要確保社會主義辦學的根本宗旨和政治底線，涉及馬克思主義的基本立場、基本觀點、基本方法，涉及黨的基本規則、基本規矩，涉及黨的重要精神、中央的重要決策等，能把握大局，掌好舵。

其二，中間層面：一般意義（中性意義）上的觀念層面的意識形態領導權。這是高校中黨牢牢掌握意識形態領導權的重要支撐。在高校治理中，既涉及政治層面上的意識形態，也涉及非政治層面上的意識形態，如何把握好意識形態的領導權，就必須要深入研究非政治層面上的意識形態的領導權問題。如涉及管理層面、話語層面的意識形態領導權問題。

其三，外圍層面：日常生活中的意識形態領導權。高校談意識形態工作的領導權，面對的主體是大學生群體、普通教師群體等。從日常生活世界的角度去把握意識形態工作的領導權問題，就是要從高校師生的日常生活世界出發，從師生的日常工作、學習生活世界出發。毋庸置疑，每個學校都會形成一種校園文化，成為引領大學生成長的重要文化形式，當然，也都要面對各種形式的生活觀念、社會思潮等。如何在生活世界中掌握意識形態領導權，關系高校師生日常生活大局，也關涉學校意識形態的大局，其核心是文化領導權問題。

當前，高校意識形態工作的領導權，須要區分這三個層面的意識形態，不能用核心層面遮蔽其他層面，也不能用日常生活層面吞噬核心層面，各個層面的意識形態及其領導權問題要準確把握，防止墜入兩個惡谷。一是防止過度強化和夸大、放大政治意識形態的領導權爭奪問題。高校是立德樹人的地方，是人才培養的陣地，不能簡單、機械地淪為意識形態斗爭的戰場和主陣地，不能使高校墜入泛政治化、泛意識形態化的惡谷。二是防止淡化、漠視意識形態的復雜性存在，使一些別有用心的社會思潮暗流涌動，肆意吞噬學生心靈；不能使一些歪曲事實、顛倒是非的思想觀念在高校泛濫成災，影響高校人才培養。從而使高校墜入去政治化、去意識形態化的惡谷。這兩個極端都不能走，都要防止。事實上，近年來，我們發現，各種社會思潮對高校意識形態的沖擊還是蠻大的，它們大多是從生活世界出發的，即從師生的日常工作、學習出發，在日常生活中不斷滲透，這個方面也要引起關注。

總言之，高校意識形態工作的領導權建設要在思維方式上有所轉變，重點要強調建設思維、科學思維、創新思維。實現在意識形態領導權方面的思維方式能與時俱進。

二、新時期高校意識形態工作領導權面臨的的機遇與挑戰

高校為什么要重視黨的意識形態工作領導權問題。從理論層面上看，高校作為文化傳承和創新的重要機構，肩負著為國家、為人類文明貢獻智慧和力量的使命。葛蘭西提供一個解釋思路：“每個國家都是倫理的，因為它的最重要的職能之一是把廣大居民群眾提高到符合生產力發展需要從而符合統治階級利益的一定的文化和道德水平（或型式）。在這個意義說來，在國家中起特別重要作用的是執行積極的教育職能的學校。但是在現實中為了到達這項目的還進行具有所謂局部性質的他種活動和創舉，它們總在一起構成統治階級政治的或者文化的領導機關。”〔17〕高校一方面要立德樹人，另一方面也要傳承中華文明、人類文明，而且它們是內在統一的。然而，以什么樣的價值觀念去引領，去建構我們的樹人觀念、傳承觀念，也就關系到國家發展的大局。

從實踐層面上看，高校是國家高層次人才培養的重鎮，推動中國特色社會主義事業向前發展，必須要不斷培育適合時代召喚、能夠站在時代前列，又能為國家社會發展貢獻力量的青年建設者和可靠接班人。這就必須要加強高校意識形態建設，牢牢掌握意識形態的領導權。毋庸置疑，改革開放以來，高校迎來了前所未有的發展機遇，高校的發展對整個國家都產生重大影響，如何洞察其意識形態新問題、新變化，也就顯得十分必要。

1.高校教育改革的結構性調整面臨的機遇與挑戰

改革開放以來，高校教育獲得新的發展機遇，高等教育出現了罕見的大好局面。在這個過程中，高校教育改革的結構性調整進入跨越式發展，給高校意識形態建設帶來機遇與挑戰。總的來說，高校經歷“大發展”“大調整”“大擴招”三個階段：

“大發展”：自1977年恢復高考以來，高校的建設就進入新的春天。經過幾十年的建設，高校的大發展不管是人數規模，還是校園規模、經費規模等都到達一個新的高度和水平。 “985”“211”“2011”等一系列的支持計劃，使得高校獲得很大的發展空間，呈現出欣欣向榮的景象，為國家人才輸送、智庫支持等方面做出了貢獻。

“大調整”：主要體現在高校拆校、并校的結構性整合和規模的擴大，學校升級換代，更替校名等方面。這幾十年來，高校合并達到了新的高度和水平，大量的學校合并，使得主體校區與分校區之間的結構性問題比較難以理順，在學校布局方面也存在一定的差異性。有的學校分校區多達十幾個，所謂高校合并，存在“合”而不“并”的難題，各校區發展不協調，難以齊頭并進；學校更名速度不斷加快，學校升級換代進入跨越式發展階段，導致有的學校校名越來越美，越來越宏大，也越來越沒文化，少內涵。事實上，高校校名直接影響其學校章程，影響學校人才培養觀念等。在這兩個大背景下，催生出一些學校的二級學院內部結構調整的碎片化傾向，有的學校一個學院擁有幾十個分部，影響人才培養等。這些都對高校意識形態建設帶來新的挑戰。

“大擴招”：主要體現改革開放以來學校辦學規模不斷擴大，學生人數不斷增加。一方面體現國家重視高等教育，保護公民享有高等教育的權利，讓更多的人才享受高等教育，對提升整個國民素質，提高國家人才層次具有重大的推動作用；另一方面，學生規模不斷擴大與校園規模、師資力量等結構性矛盾也逐漸暴露出來，擴大招生規模與如何確保人才培養質量等結構性矛盾也日益暴露出來。這些都對高校意識形態建設帶來新的挑戰。

因此，在“大發展”“大調整”“大擴招”的情況下，如何把握高校意識形態的領導權問題，就面臨許多新的挑戰。結構決定功能，功能影響意識建構，在高校進行結構性調整背景下牢牢掌握黨對意識形態的領導權，必須審時度勢，不斷把握高校的新變革、新常態。

2.高校人才資源配置的全球化帶來的機遇與挑戰

人才是高校的生命線。推動高校發展必須要不斷加強人才資源建設。在高等教育國際化走向日趨明顯的時代，在全球化人才資源配置的時代，高校人才的多元化趨勢越來越明顯，給高校意識形態領導權問題帶來新的挑戰。

人才資源的全球性配置，主要包括“引進來”和“走出去”兩個方面，其中“引進來”是高校人才資源配置的主要戰略。許多高校引進國外專家、外國學者等規模不斷擴大，許多外籍人士在學校一些重要崗位上承擔管理事務，這就涉及辦學理念、育人理念的多元化傾向，也涉及外籍專家的價值觀念形態等。在這種情況下如何掌握高校意識形態的領導權，這是一個新的問題。

“走出去”也是高校國際化戰略的重要舉措。國際化合作辦學和大量的師資力量在國外進修、攻讀學位等，這是推動高校國際化水平的重要途徑。幾十年來，高校的國際化水平日益提高，“走出去”的教師越來越多，合作辦學、合作交流、聯合攻關等內容越來越豐富。但是，如何把他們的價值觀念整合起來，面對中西方價值觀念的差異性，“走出去”的專家學者回來后如何與國內主流的價值觀念相銜接、認同和支持社會的主流意識形態等，這些問題也日益突出，給把握意識形態的領導權帶來新的挑戰。

畢竟，高校是知識分子密集之地，他們的意識形態如何，直接關系到高校意識形態的領導權問題。“知識分子中間的領導中心其領導權是沿著兩條主要路線確立的：（1）通過存在的總的觀念，通過能賦予自己信徒的智力的‘品德的哲學。這種品德會給他們提供基本的不同于一般的原則，以及反對由于強制而占統治地位的舊的意識形態的基礎；（2）通過學校的課程大綱，通過獨創的教育和教養原則，這種原則會使那部分最清一色的和人數最多的知識分子——教師（從普通的教員到大學教授）感興趣并且能夠據以進行積極活動（根據他們的職業）。”〔18〕葛蘭西強調知識分子及其領導權的形成路徑，對我們進一步研究做好高校境內外教師的意識形態工作提供思路。

3.高校學生思想觀念的多元化及其沖突帶來的機遇與挑戰

高校意識形態的主體是大學生，高校的生命力也主要體現在大學生群體。大學生擁有什么樣的價值觀念，持什么樣的意識形態態度，就決定了高校意識形態的走向，直接影響黨對高校意識形態領導權的把握。習近平在北大講話中明確指出：“青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向，而青年又處在價值觀形成和確立的時期，抓好這一時期的價值觀養成十分重要。這就像穿衣服扣扣子一樣，如果第一粒扣子扣錯了，剩余的扣子都會扣錯。人生的扣子從一開始就要扣好。”〔19〕青年人擁有什么樣的價值觀念，直接影響到這個國家未來社會的價值觀念及其走向。為此，要高度重視大學生的意識形態建設，掌握好意識形態領導權。

在全球化時代，大學生思想觀念的多元化趨勢越來越明顯。當前，網絡上的各種思潮和現實中的各種社會思潮交融、魚龍混雜，多元價值觀念在大學校園共存，而且還將存在一定時期，使得校園的各種思潮更加復雜多樣。主要體現幾個方面：虛無主義思想觀念、宗教觀念、自由主義觀念、網絡思想以及一些意見領袖的思想觀念等，這對大學生思想觀念產生很大的影響。高校要牢牢掌握意識形態的領導權，必須要正視主流價值觀念與非主流價值觀念之間的矛盾和沖突；多元價值觀念之間的內部沖突等。這些挑戰必須要引起高度關注，及時掌握學生思想動態，“知識分子也就是上層建筑的‘活動家，可以衡量各種知識界階層‘有機性的程度。”〔20〕大學生作為青年知識分子，他們的思想觀念可以作為一個重要的參考指標。

三、鞏固高校意識形態工作領導權的主要對策

加強黨對高校意識形態工作的領導權，重點要解決政治領導權、組織領導權、文化領導權、話語主導權等問題，不斷讓校園的主流價值觀念繁榮起來，讓主流意識形態在校園網絡行動起來，讓網絡“清朗”起來。

1.加強黨對高校意識形態的政治領導權。政治領導權是核心，高校意識形態領導權核心是政治領導權。加強高校意識形態的政治領導權是黨委領導體制下的核心工作，要不斷加強黨要管黨、從嚴治黨的思想，推進全面從嚴治黨。高校各級黨組織及時擔當起重大政治問題、政治方向的導航作用，掌舵功能，旗幟鮮明地弘揚主旋律。著力從以下幾個方面入手：首先，把黨的思想建設擺在首位，切實解決組織上入黨，思想上沒有入黨的問題，不斷錘煉干部隊伍，落實“三嚴三實”，不斷提高黨員干部的政治覺悟，增強政治領導權；其次，要加強黨委對其他性質群體的政治領導，強化黨委把關的功能，針對各業務部門，不斷能強化黨的思想指引功能，確保業務部門在業務不斷提高的過程中不迷失方向；再次，激活基層黨組織活力，強化黨委在師生支部中的領導功能和表率作用。加強政治領導權，關鍵在于激活高校各級基層黨組織，讓基層組織真正發揮出導航功能、表率作用，讓黨的基層組織更好地發揮領導功能。

2.加強黨對高校意識形態的組織領導權。組織領導權是根本，要確保高校組織領導權牢牢掌握在黨的手中。高校各級黨組織要推進全面從嚴治黨，打鐵還需自身硬，塑造強有力的組織隊伍，不斷提升組織能力，創新組織方式，這是掌握組織領導權的根本保證。在這個基礎上解決三個層面上的組織領導：一是高校重大事件、重大紀念活動要凸顯黨的組織領導權，發揮黨委領導下的組織部功能、發揮組織部的領導和導向作用；二是學校重大會議、重大教學活動、文化體育活動要凸顯黨組織（含學生黨支部）的領導權；三是學生的重大社團活動、涉外活動要凸顯黨組織（含學生黨支部）的領導權，要發揮組織學生各項活動的功能，能夠在學生各項活動中起到領導作用，牢牢掌握組織領導權；四是強化黨委對學校思想工作政治的組織領導權，成立黨委領導工作小組，加強各項宣傳工作、高校思想政治理論課建設等方面的組織領導權，確保校園意識形態朝著健康軌道發展。

3.加強黨對高校意識形態的文化領導權。高校是文化發展的重鎮，如何掌握文化領導權關系到國家人才培養大局。文化的核心是價值觀念，高校文化建設蘊涵著意識形態的內容，如何在推動高校文化發展、文化育人的過程中掌握意識形態的領導權，將決定高校文化發展的方向。當前，加強黨對高校意識形態的文化領導權，一方面要堅持以社會主義核心價值觀為主導，融入校園文化，切實強化社會主義核心價值觀引領校園各種思潮的能力和水平，提升校園文化主流價值觀念的導向力。另一方面要掌握文化領導權，當前最迫切的是要解決網絡文化的領導權問題，要使校園網絡清朗起來。網絡思想對大學生思想價值觀念影響最大，要創新網絡管理機制，不斷提高網絡治理能力，實現“用得好”“管得住”，牢牢掌握網絡文化的領導權，更好地服務學生需求。為此，可以探索以易班網為重要平臺的網絡思想文化陣地，不斷把校園網絡文化做強做大，不斷培育青年網絡隊伍，共同維護網絡的文明發展。

4.加強黨對高校意識形態的話語領導權。要掌握意識形態的話語領導權，關鍵在于創新話語的敘事方式。如何與青年大學生對話，轉變說話方式至關重要。要掌握話語領導權，首先要解決與青年學生的話語溝通問題，以大學生喜聞樂見的話語方式，把問題講清楚，為掌握話語領導權奠定基礎。其次，要提高話語的解釋力。能否掌握話語領導權，除了要用大學生能接受的話語敘事方式之外，還必須加強話語的解釋力，增強理論解釋現實問題的魅力，進而增加話語的吸引力和領導力，切實為黨牢牢掌握高校意識形態的領導權貢獻力量。做好意識形態工作， 關鍵在于對意識形態話題的創設能力，根據時代的進步需要創新意識形態話語，建構一種能夠敘述好中國故事的話語體系。如何做好意識形態話語的建構，有兩個路徑：一是對傳統意識形態話語進行梳理，通過繼承、轉換、揚棄、改造等途徑實現；二是創新意識話語，引入現代性的話語形式和類型，建構符合中國社會發展需要，代表未來社會發展方向的意識形態話語，用中國的話語來講好中國的故事。

5.加強黨對高校意識形態創新的主導權。意識形態創新是意識形態發展的必由之路，意識形態必然要隨著時代的進步、人們的實踐活動的發展不斷改革創新。然而，能否掌握意識形態創新的主導權、主動權，直接影響到意識形態掌握群眾的效果。掌握意識形態創新的主導權，可以從內容和形式兩個方面入手：一是意識形態內容創新的主動權、主導權；二是意識形態傳播機制創新的主動權、主導權。高校能否真正掌握意識形態領導權，很關鍵的一環在于意識形態創新的主導權。高校意識形態不能千篇一律，必須與時俱進，不斷創新。生活之樹是常青的，在高校校園生活、校園活動中不斷創新意識形態的內容呈現形式和傳播方式，不斷豐富意識形態表達的藝術，從而化解機械的、生搬硬套的意識形態灌輸。堅持問題導向，以解決大學生實際問題為出發點，創新意識形態工作機制，由“要學生學”轉向“學生想要學”，豐富大學生的思想境界和精神追求。

此外，還要掌握網絡輿論傳播創新的主導權。現代社會對意識形態沖擊很大的地方在于網絡的沖擊力。當前，青年學生大量的時間都在網絡上，網絡已成為大學生的一種存在方式，他們的學習、購物、生活、就業等都與網絡世界密切相關。為此，要堅持用得好、管得住的原則，積極構建網絡意識形態安全的新平臺，積極掌握網絡輿論傳播創新的主導權，為推動大學生的自由而全面發展提供政治滋養和政治營養。

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【責任編輯：朱鳳霞】