關(guān)于林業(yè)生態(tài)工程管理問題探討

趙志明

（祁門縣林業(yè)局 安徽祁門 245600）

關(guān)于林業(yè)生態(tài)工程管理問題探討

趙志明

（祁門縣林業(yè)局 安徽祁門 245600）

林業(yè)發(fā)展不僅是社會主義現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)支撐，也是我國可持續(xù)發(fā)展的主要部分，如何做到我國林業(yè)生態(tài)工程投入成本低而產(chǎn)出又高，是現(xiàn)在有待解決的問題。今后林業(yè)的發(fā)展趨勢是構(gòu)建符合我國實(shí)際狀況的生態(tài)工程管理方式。

林業(yè)生態(tài)工程；管理；問題；探討

我國社會主義現(xiàn)代化正常進(jìn)行的重要前提就是林業(yè)建設(shè)，而它主要依賴管理方法和管理模式來維持正常運(yùn)作。現(xiàn)在大氣污染嚴(yán)重，這與森林生態(tài)受到破壞有一定的關(guān)系，自然災(zāi)害的頻率發(fā)生讓人類意識到要保護(hù)森林，保護(hù)地球，熱愛我們共有的綠色家園。因此做好林業(yè)生態(tài)工程的管理是非常有必要，下面我們從林業(yè)生態(tài)工程的講起，闡述在管理當(dāng)中存在的問題及對策，以供參照。

1 林業(yè)生態(tài)工程

1.1 生態(tài)工程

生態(tài)工程指的是以生態(tài)效益為主的工程，它是人們運(yùn)用自然來對外部環(huán)境控制及管理生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)用最小的投入來達(dá)到維持和構(gòu)建新型生態(tài)系統(tǒng)，從而做到在快速發(fā)展的工業(yè)時代愛護(hù)地球，尊重生態(tài)環(huán)境，使生態(tài)做到良性循環(huán)。而生態(tài)工程一般采用的方法是把循環(huán)再生和共生發(fā)揮到最大，使這兩方面共同結(jié)合，有效的預(yù)防和減少自然界污染，帶動經(jīng)濟(jì)高效率的發(fā)展。自然界的可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)工程的主要目的，所以有關(guān)管理部門應(yīng)該有組織，有計(jì)劃的控制和協(xié)調(diào)生態(tài)功能，使它造福于人類。

1.2 它的重要性

從我國林業(yè)發(fā)展的進(jìn)程來看，這其實(shí)是一個森林生態(tài)遭到破壞，恢復(fù)以及可持續(xù)發(fā)展的過程，也是以生產(chǎn)木材為主的林業(yè)建筑思想逐漸變?nèi)醯倪^程。另外，也是對林業(yè)的作用、性質(zhì)和地位重新審視的進(jìn)程。特別是自改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)得到了快速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也有很大的改變，它帶動了社會和經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，人們的生活水平和素質(zhì)明顯提高，大多數(shù)家庭實(shí)現(xiàn)了小康生活。在這時，對林業(yè)的需求也有了實(shí)質(zhì)性的變化，也就是講充分利用林業(yè)來做到改變生態(tài)環(huán)境，這是社會發(fā)展對林業(yè)工程的根本要求。從另一方面來看，經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，也使人們的生產(chǎn)和生存的方式有了更大的改變，從把林業(yè)資源當(dāng)作生產(chǎn)和生活原材的單調(diào)的需求，變?yōu)榱吮Ｗo(hù)森林生物，供應(yīng)林產(chǎn)品，保護(hù)自然生態(tài)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的模式，并對此的要求越來越高了。

2 我國林業(yè)生態(tài)工程管理當(dāng)中的不足之處

2.1 資金投入較少，森林資源少

現(xiàn)在我們國家森林資源面積還很少，并且分布狀況不均勻，人均占有森林的面積和森林覆蓋率都與世界平均水平還相差較遠(yuǎn)，這造成了有些地區(qū)的森林植被較少，跟生態(tài)改善的標(biāo)準(zhǔn)還差一大截。另外，在建設(shè)林業(yè)方面任務(wù)繁多，涉及面較廣，可是在這方面資金投入還很少，使林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展較慢，在生態(tài)管理上受到局限，只能在一部分采取治理措施，不能有效的從根源上解決問題。

2.2 林業(yè)生態(tài)工程管理水平低下

①林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃不足，各種規(guī)劃方案只具有總體任務(wù)和目標(biāo)，沒有進(jìn)行詳細(xì)分解，對各個環(huán)節(jié)的技術(shù)指標(biāo)沒有明確，也未把規(guī)劃落到實(shí)處，不能有效的監(jiān)督進(jìn)度和質(zhì)量，在不同地域規(guī)劃上，出現(xiàn)重復(fù)和造林面積統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，從而使造林工作不能真正的實(shí)現(xiàn)。②在建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程時，還普遍存在著責(zé)任不明現(xiàn)狀，根據(jù)調(diào)查，受到地區(qū)部門利益影響，使生態(tài)環(huán)境建設(shè)管理較亂，責(zé)任也不明確，假若國家不采取措施，任由這種形勢發(fā)展，就會變的越來越嚴(yán)重。就比如有些縣在生態(tài)環(huán)境方面的經(jīng)費(fèi)是縣計(jì)委掌握，而不是在林業(yè)部門手中，他們把這些經(jīng)費(fèi)當(dāng)做水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等的共同經(jīng)費(fèi)，如此做法，使本屬于林業(yè)上的經(jīng)費(fèi)被削減不少，而縣計(jì)委也成了名符其實(shí)的林業(yè)項(xiàng)目決策者，使林業(yè)生態(tài)工程管理出現(xiàn)內(nèi)部問題，也造成生態(tài)環(huán)境建設(shè)偏離路線，極容易出現(xiàn)林業(yè)生態(tài)工程投資效益降低和方向錯誤。③經(jīng)濟(jì)林發(fā)展缺乏數(shù)量調(diào)控和整體規(guī)劃。受到經(jīng)濟(jì)利益的影響，大多數(shù)地區(qū)出現(xiàn)沒有目的的添加經(jīng)濟(jì)林面積，而政府也未依據(jù)經(jīng)濟(jì)林的適宜生長區(qū)及平衡狀況對其施行綜合規(guī)劃和全面調(diào)控，造成了市場銷路不樂觀，種植戶大量砍伐果樹現(xiàn)象。

2.3 生態(tài)環(huán)境意識較低

由于生態(tài)環(huán)境意識低，出現(xiàn)了較嚴(yán)重的一邊治理，一邊破壞情況。因?yàn)槭艿絺鹘y(tǒng)思想的作用，人們對林業(yè)的認(rèn)識還不足，大多數(shù)人只把林業(yè)看成一個產(chǎn)業(yè)，認(rèn)為它只是帶來經(jīng)濟(jì)收益的行業(yè)，往往忽略了林業(yè)內(nèi)在的社會和生態(tài)效益，只著重于短期的經(jīng)濟(jì)收益，大量砍伐使原本就不多的森林面積更少了，這也在一定程度上使生態(tài)環(huán)境更加惡化了。就連有些政府部門對林業(yè)的重要性也不了解，對林業(yè)生態(tài)工程管理沒有長遠(yuǎn)的準(zhǔn)備，未把林業(yè)生態(tài)建設(shè)的意義落實(shí)到群眾當(dāng)中，使林業(yè)生態(tài)發(fā)展較慢，也造成林業(yè)部門對建設(shè)得到的成果沒有維持和保護(hù)。

2.4 林業(yè)生態(tài)工程的收益不高

在許多地方，林區(qū)生態(tài)工程所帶來的收益不高，這些地區(qū)在較短時間內(nèi)農(nóng)業(yè)退耕速度較快，面積也大，出現(xiàn)了很多矛盾。因林業(yè)良種生產(chǎn)供應(yīng)跟不上，造成栽種大量劣質(zhì)種苗，這些種苗成活率較低，往往需要大量人力進(jìn)行補(bǔ)植，從而使造林的成本被加大了，也使造林的質(zhì)量得不到提升。另外由于林業(yè)生態(tài)工程質(zhì)量較低，沒有達(dá)到預(yù)期穩(wěn)定的生態(tài)收益和經(jīng)濟(jì)收益。

2.5 林業(yè)生態(tài)工程缺少健全的監(jiān)理管理機(jī)制

在以往造林工程當(dāng)中，一般是由林業(yè)設(shè)計(jì)部門來制定相應(yīng)的工程規(guī)劃方案，而后由林業(yè)行政部門對工程進(jìn)行組織，最后再由工程的設(shè)計(jì)和實(shí)施部門對工程驗(yàn)收，它缺少相應(yīng)的監(jiān)督和管理標(biāo)準(zhǔn)，缺乏監(jiān)理隊(duì)伍和監(jiān)督系統(tǒng)。

3 林業(yè)生態(tài)工程管理中所要采取的措施

3.1 加強(qiáng)對林業(yè)生態(tài)工程重要性的認(rèn)識

首先要做到重新審視環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及人類與環(huán)境的關(guān)系，要有生態(tài)經(jīng)濟(jì)思想。同時要積極的做好宣傳工作，以可持續(xù)發(fā)展為方向，提升人們對林業(yè)工程的認(rèn)識和了解，制定相關(guān)政策和方案。同時根據(jù)生態(tài)工程的重要性，在管理上要把目光放的更長遠(yuǎn)一點(diǎn)，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌管理，從重點(diǎn)做起，有條不紊的落實(shí)林業(yè)生態(tài)工程。要想使林業(yè)的現(xiàn)狀得到根本改變，必須與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，使森林結(jié)構(gòu)優(yōu)化，森林資源的質(zhì)量得到提升，培育和研發(fā)優(yōu)質(zhì)速生的林業(yè)新品種，提升林業(yè)效益。

3.2 提升造林質(zhì)量，管理好森林保護(hù)和森林經(jīng)營

在造林時，要制定一套操作性較強(qiáng)的規(guī)劃方案來指導(dǎo)生產(chǎn)，在具體的生產(chǎn)過程當(dāng)中要根據(jù)設(shè)計(jì)和要求進(jìn)行施工，造林技術(shù)要規(guī)范，要有健全的造林機(jī)制，使造林質(zhì)量得到提升，激發(fā)起群眾的熱情。在造林之后保護(hù)工作也要落到實(shí)處，要有完善的管護(hù)機(jī)構(gòu)，組織一支管護(hù)隊(duì)，使林業(yè)工作正常進(jìn)行。

3.3 需要國家的支持

經(jīng)過借鑒和引用國外成功例子，我國林業(yè)生態(tài)工程要想做的更好，首先得從工程中找出重心，進(jìn)行合理規(guī)劃，國家從全局指揮工程建筑的各環(huán)節(jié)。于工程中出現(xiàn)的矛盾，國家要配合林業(yè)部門積極的解決問題，這個工程雖然是以經(jīng)濟(jì)效益為主，可是從大方向上看，它在未來也會帶來更多的經(jīng)濟(jì)收益。

3.4 使技術(shù)實(shí)施有所保障

林業(yè)工程的建設(shè)不僅需要資金，還需要人力和物力共同配合完成，在這當(dāng)中最為關(guān)鍵的是技術(shù)因素。各行各業(yè)都需要技術(shù)作為支撐，在林業(yè)中也不例外，它影響著經(jīng)濟(jì)效益的增加和技術(shù)水平的提升，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)，可以把林業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)和科研為一體的新模式，使林草植被能得到恢復(fù)，使生物的生存和發(fā)展有了保證。同時，林業(yè)部門還要加強(qiáng)人力的培養(yǎng)，解決在工程建設(shè)當(dāng)中出現(xiàn)的各種問題，讓技術(shù)在員工的操作下順利進(jìn)行。

4 結(jié)束語

林業(yè)生態(tài)工程能夠有效的改善和保護(hù)自然環(huán)境和資源，它對經(jīng)濟(jì)效益和社會效益都有一定的影響，本文通過分析林業(yè)生態(tài)工程管理當(dāng)中的問題，并提出相應(yīng)的解決辦法，把經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益連為一體，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

[1]劉玉龍.分析我國林業(yè)生態(tài)工程的問題所在[J].林業(yè)發(fā)展，2011（4）：29～31.

[2]李 愉.林業(yè)工程生態(tài)管理的問題及對策[J].林業(yè)生態(tài)，2009（9）：22～23.

[3]陳 強(qiáng)，王紅群.如何實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展[J].自然發(fā)展，2011（1）：52～53.

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1004-7344（2016）21-0212-02

2016-7-10