土地整治規劃的環境影響評價分析

艾顯波

（貴州省第三測繪院（國土規劃設計分院） 貴州貴陽 550000）

土地整治規劃的環境影響評價分析

艾顯波

（貴州省第三測繪院（國土規劃設計分院） 貴州貴陽 550000）

具備良好環境保護意識的土地整治規劃能夠促進區域內農業生態環境的可持續發展。本文主要分析了受土地整治規劃影響的生態系統、土壤結構、自然景觀三方面的內容，并以遵義市土地整治規劃實施為例，說明在土地整治規劃的實施過程中出現的環境問題。最后，從提高土地整治綜合效益的角度出發，分析土地整治規劃可能對項目區環境造成的負面影響，并提出較好的減緩措施。

土地整治規劃；環境影響；減緩措施

耕地資源一直以來都是糧食供應及糧食安全的重要保障。我國經濟的快速發展以及建設用地規模不斷擴大導致有限的耕地資源逐年銳減，在這日益嚴峻的形勢下，農村廣泛開展的土地整治規劃就成為處理糧食安全和耕地資源建設發展之間矛盾的有效途徑，在保證耕地數量的同時提高了耕地整體質量。對土地整治規劃進行環境影響評價能對土地規劃所帶來的系列環境問題進行綜合評估，預測可能會產生的負面影響，從而提出減緩措施以提高土地整治的綜合效益。

1 土地整治規劃的環境影響評價

土地整治是對低效利用、不合理利用、未利用以及生產建設活動和自然災害損毀的土地進行工程治理以提高土地利用效率的活動。實施土地整治規劃能夠建成集中連片、旱澇保收、高產穩產、抵御自然災害能力強的高標準基本農田。具備良好環保意識的規劃能夠很好地改善區域內水土資源分配，提升當地生態服務功能的同時減輕了侵蝕作用給土壤造成的破壞。然而，土地整治在其規劃以及實施過程中或多或少地會對區域內的生態系統、土壤結構、自然景觀帶來一定的負面影響，因此對土地整治規劃實施環境影響評價就顯得十分必要。

1.1 實施土地整治規劃對生態系統的影響

在一些土地整治規劃編制的前期由于對生態保護的關注度不夠，重心向工程項目的服務功能傾斜，導致區域內原有的生態平衡遭到破壞。例如涉及洪澇排水、農田灌溉等工程的整治活動引起了地表水系生物多樣性的變化，在河流上游建蓄水大壩，下游河流水量就相對減少，從而導致河流上游水生生物類型豐富，而下游生物種類稀少或沒有生物；此外，硬化機耕道以及溝渠的布局也會對項目區生物種類及其棲息場所帶來一定程度的干擾。

1.2 實施土地整治對土壤結構的影響

土地整治過程中對耕地進行平整和土壤翻耕在一定程度上改變了土壤理化性質，不合理的新增耕地開墾將會增加水土流失及土地荒漠化的幾率。此外，因為盲目追求耕地作物產量提高而隨意調整土地利用方式的規劃行為將會造成土壤肥力下降，增加土壤侵蝕的風險。土壤結構的改變會對地表植被的生長狀況產生影響，從而間接影響到局部氣候環境的微變化。

1.3 實施土地整治對自然景觀的影響

不恰當的土地整治技術措施及整治方式會破壞農田、耕地、水系、植被等的自然景觀格局，影響農業自然景觀給人們帶來的審美價值，不利于現代化農業觀光旅游的發展，不利于美麗鄉村的合理規劃建設。

總之，對土地整治進行環境影響評價對于提高規劃編制過程中的環保意識以及最大程度地降低土地整治實施對周圍環境造成的損害有著重大的指導意義，有利于促進規劃區人與自然的和諧穩定發展。

2 土地整治規劃對遵義市環境變化帶來的影響

按照土地利用規劃的相關規定對遵義市實施土地整治規劃后，根據相關數據計算得出2010、2015年當地在生態系統服務功能上的價值參數如表1所示。

經分析可知，2015年遵義市土地生態系統服務功能價值相比規劃基期增長1.48%，達到了2748.54億元/年。總體來說，實施土地整治規劃能為遵義市生態系統服務功能的持續增長提供保障。

此外，在2010年遵義市土地侵蝕程度評價結果的基礎上結合土地整治規劃的各項工程，經過分析獲得各個侵蝕程度下本輪整治規劃的面積，對遵義市不同規劃期整治過后的土地侵蝕程度進行對比，計算得出2015年遵義市的土地侵蝕指數，如表2。

表1 2010、2015年遵義市土地生態系統服務功能價值

表2 2010、2015年遵義市土地侵蝕指數表

實施土地整治規劃后減小了降水對土地的侵蝕作用，而且土地整治工程相關項目的實施促進了地表平整化，使植被因適應環境而更好地生長，進而使土地侵蝕狀況得到了很大改善。

然而，在部分地區土地整治規劃的實施也給當地生態帶來了損壞，在對遵義市尚未利用的土地進行開發整理的過程中，由于對生態環境系統產生了過多的不恰當干預，各種動植物的生存空間被極大地壓縮，物種遺傳多樣性和遷移受到了影響，并且使生態環境系統對外界的依賴性增強，弱化了自身的調節能力，阻礙了土地利用可持續發展目標的進程。此外，土地整治規劃在田塊整理合并過程中，由于連塊成片的整理方式較為單一，影響了土壤中養分的良好循環以及表土層微生物菌群的數量，對土壤結構的保持非常不利。

3 減緩土地整治規劃對環境影響的措施

（1）以保護生態系統為前提的土地整治工程實施不能一味的注重耕地面積的增加或占補平衡，應從長遠考慮，注重潛在的生態風險影響因素，將可能發生的負面影響程度將至最低。應制定相應的生態環境影響評價標準體系，制定包含前期論證、中期監管及后期控制的量化評價標準，促使生態環境保護趨于透明化及可操作化。

（2）在農用地整理的方案設計中要對田間生物進行調研，收集充分的生物習性資料，最終以生物良好棲息環境的保護為基礎展開設計。規劃過程中針對生物多樣性的保護，應對溝渠增設跨溝蓋板及生物逃脫梯步，對硬化機耕道進行路基打孔，從而為生物提供方便的遷徙通道，在排水溝襯砌上可以覆土種草為動植物的棲息提供場所。此外，要注重水土資源平衡分析，保障河道暢通，不發生河道斷流及干涸的現象。在水域周圍建設保護綠地，用以增強對水資源的保護力度以及減少施肥不當造成的水資源污染等問題；針對整治后土壤結構破壞的現象，應對耕地及時采取施用農家肥、有機肥以及桔梗還田策略以便穩定土地平整后土壤的理化性質，提高耕地質量。

（3）對于自然景觀敏感性較強的部分區域要極度重視土地整治規劃的環境影響，合理控制區域內的開采開發力度，增強損壞耕地地表景觀修復意識，合理種植草籽以及綠化林，減少對農業園區生態旅游觀光價值的影響。

4 結語

綜上所述，對土地整治規劃開展環境影響評價可評估土地整治實施過程中可能給當地生態系統、土壤結構、自然景觀等帶來的影響，并提前分析可能會發生的不良影響，進而采取相關的預防或減緩措施以更好地保障土地整治的綜合效益。因此，開展土地整治規劃環境影響評價對規劃的順利實施以及進一步推動農村土地生態文明建設都具有較好的理論及實踐指導意義。

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X820.3

A

1004-7344（2016）21-0191-02

2016-7-10

艾顯波（1989-），男，漢族，云南昭通人，助理工程師，碩士研究生，主要從事國土資源規劃設計工作。