電商助力精準扶貧

嚴碧華

電商扶貧，簡單地說，就是將電商延展到貧困場景之中，作用于幫扶對象，通過發展電商，客觀上幫助貧困主體脫貧致富，助力實現扶貧目標。

每年6月是楊梅豐收季，今年，湖南城步苗族自治縣大木山楊梅基地的15萬公斤楊梅無需像往年一樣苦尋銷路。

記者采訪獲悉，為根本解決楊梅滯銷的難題，該縣牽手湖南首家鄉村新鮮貨直購平臺“搜農坊”，以及中國郵政旗下的生鮮電商平臺“極速鮮”，讓楊梅搭上“電商快車”，走向全國市場。湖南省內消費者在網上下單后，最快可在一天內收貨。

類似這樣，電商平臺幫助貧困地區農產品打開銷售渠道，解決物流難題，稱之為電商扶貧，即，將今天互聯網時代日益主流化的電子商務納入扶貧開發工作體系，作用于幫扶對象，創新扶貧開發方式，改進扶貧開發績效的理念與實踐。

專家指出，電商扶貧最主要的手段是發展貧困地區的電子商務，根本目標是提高貧困家庭的實際收入，本質屬性是讓貧困地區對接電商大市場。“就是將貧困地區預設的，優質的農副土特產品賣到城里去，賣出好價錢，賣出品牌，也讓城里人享受到放心、安全的食品，實現雙贏。”國務院扶貧辦主任劉永富的概括更加通俗易懂。

近年來，在國務院扶貧辦及相關部門的推動下，越來越多的電商企業涉足精準扶貧，為貧困地區注入“造血干細胞”。

啟動電商扶貧

豐產易，而豐收難，這樣的尷尬總是不斷上演。去年7月，正值水果上市熱季，然而全國多地種植農戶卻陷入了“豐收的煩惱”。比如，廣東佛山被曝10萬余斤火龍果滯銷，每天上千斤火龍果被種植戶倒入魚塘喂魚。

類似的農產品滯銷困局在全國各地屢見不鮮。去年年初，廣西蔬菜主產區田陽縣，大量的西紅柿無人采摘爛在地里，農戶損失嚴重。

農產品滯銷的報道時常見于報端，引起了各方關注。分析人士指出原因主要集中在幾個方面，一是銷售途徑有限；二是市場供求關系波動；三是受氣候條件等綜合影響。

銷售渠道和市場供求關系波動是普遍原因，而兩者恰恰存在人為空間。比如構建物流體系，拓展營銷渠道，加強品牌推廣。

正是基于此，近年來，國務院扶貧辦力推電商扶貧。2015年11月，電商扶貧寫進了文件。“中央關于打贏脫貧攻堅戰的文件就指出，加大互聯網扶貧力度，實施電商扶貧工作。”國務院扶貧辦國際合作和社會扶貧司巡視員曲天軍表示。“十三五”規劃還專門有電商扶貧專欄，到2020年，對有條件的建檔立卡貧困村實現電商扶貧全覆蓋。

曲天軍認為，電商扶貧瞄準扶貧對象，作用扶貧對象，拓展扶貧對象的就業征收渠道，將當地綠色、有機、安全的農副產品賣出去，促進商品流通，增加扶貧對象的收入，進而脫貧致富。“在市場的作用下反過來帶動當地相關產業和各項事業的發展。”

2016年1月，國務院扶貧辦與京東集團簽署《電商精準扶貧戰略合作框架協議》，依托自營和自建物流等運營優勢，京東在全國開展電商精準扶貧計劃。

協議約定，“十三五”期間，京東集團將在貧困地區加大投資力度，通過生鮮冷鏈宅配體系，把貧困地區生鮮產品配送到全國主要消費城市；在832個貧困縣中選擇200個作為電商扶貧示范縣，瞄準建檔立卡貧困人口，在“產業扶貧、創業扶貧、用工扶貧”行動中精準發力，將企業資源、業務能力與脫貧攻堅融為一體，直接或間接幫助200萬建檔立卡貧困人口實現穩定脫貧。

2015年9月，國務院扶貧辦還與蘇寧簽訂戰略合作框架協議。雙方將在“電商扶貧雙百示范工程”、電商扶貧O2O展銷專區、“10·17扶貧購物節”、農村電商人才培養等四個方面展開合作。該協議簽署后，將惠及全國約104個貧困區縣，234萬農村貧困家庭。

據曲天軍介紹，2015年，國務院扶貧辦確定了甘肅隴南市作為電商扶貧的試點市，經過一年的扶持以后，全年銷售額26.5億元，開展培訓6萬多人，就業將近4萬人，直接帶動了建檔立卡的64萬貧困戶人均增收430塊錢，整個隴南解決了賣農產品難的問題。

發揮龍頭企業作用

多位扶貧領域專家表示，扶貧開發到最后，有資源、有能力、好扶持的貧困農戶基本實現了脫貧，剩下的多是地處偏遠、缺資源、缺能力的“硬骨頭”。貧困程度更深、減貧成本更高、脫貧難度更大，扶貧工作客觀上面臨動力衰減、邊際效益遞減的問題。“如何在制度、技術等方面實現突破性的創新，為扶貧開發注入源源不斷的新動力，破解邊際效益遞減的困境，是脫貧攻堅需要解決的關鍵問題。”

而互聯網+精準扶貧能夠跨越“萬水千山”阻隔，借助互聯網創新成果，推動貧困地區形成以互聯網為基礎設施和實現工具的經濟社會發展新形態，更好地將邊際貧困人口與大市場對接起來。

在強基礎、增資源、賦能力的同時，有效地統籌政府、企業、社會各方面幫扶措施，調動干部群眾積極性和創造性，激發貧困地區發展內生動力，有力驅動扶貧開發工作穩步向縱深推進。

借助互聯網實施精準扶貧的重要性已經達成共識，那么如何有效進行？

5月13日，“互聯網+精準扶貧高峰論壇”在京舉行，論壇上發布了《2016“互聯網+”精準扶貧研究報告》。

中國社會科學院信息化研究中心主任汪向東作了題為“精準扶貧與電商企業創新”的演講，對精準扶貧與企業發展進行了深入闡述。

他認為，企業對精準扶貧的助力，不僅在于技術、人財物力和其他資源的投入，更在于企業在扶貧中采用市場邏輯，以高效的資源配置方式，讓扶貧脫貧走上可持續發展的軌道。

“電商扶貧，簡單地說，就是將電商延展到貧困場景之中，作用于幫扶對象，通過發展電商，客觀上幫助貧困主體脫貧致富，助力實現扶貧目標。”汪向東表示，與其他扶貧方式比較起來，電商扶貧最大的特點，就是基于互聯網突破時空局限的性質，通過電子商務讓貧困主體對接到遠端大市場。從而，獲得一種前所未有的脫貧致富新能力。

但他強調，電子商務歸根到底是市場的事，企業是市場的主體。“平臺經濟是電商的重要特征之一，因此，在電商扶貧中，充分發揮電商龍頭企業的作用尤為重要。”