淺析農村電網的改革發展及困境

張冠釗

【摘 要】農村電網作為一個農村重要的基礎設施，它的發展已經關系到了整個廣大農村地區的發展以及農民生產生活條件的改善。國家發改委和國家能源局已經明確地發表意見，表示要在2020年初步建成智能電網體系。而對于廣大的農村地區，這條路就顯得更加艱難。目前，我國農村電網還存在著很多問題需要解決，本文就目前中國農村電網所處的現狀和面臨的困境進行了一定的分析，就建設智能電網體系的改革發展陳述筆者自己的建議。

【關鍵詞】農村；電網改革；困境分析

0 前言

我國是一個農業大國，農業人口占了全國人口的大多數，而電力是第三次科技革命以來最為重要的能源之一。由此可見，電力的發展和完善對于農村的發展有著何等重要的意義。自從改革開放以來，國家對于農村電線的架設和農村電力的普及給予了很高程度的重視，現今，除了極少的偏遠地區和高遠山區，我國已經基本實現了電力的全國供應，但是依然存在著需要改革和發展的方面。

1 我國農村電力發展的現狀

1.1 農村電力供應的普及情況

隨著改革開放的發展，我們已經開始了極大地發展電力的腳步，根據國務院的統計結果，到了2002年，除了偏遠山區以及一些高寒地帶，還有一些人煙稀少的地方，我國已經基本實現了全國意義上的電力供應。但是城鄉差距依然明顯，舉一個基本的例子，一個城市可能就有好幾個電力供應點，但是農村就存在著好幾個村子共用一個電力供應點，現在的農村的經濟已經有了較大的發展，但是電力的供應并沒有隨著經濟的發展和人們需求的增大而發展完善，依然保持著原來的模式運營，或者改變很少，不能滿足現在的需求狀況，這從一個方面體現出我國的電力供應實際上還是沒有跟上時代的步伐，直白來講，農村的電力供應依然沒有做到真正切合實際的普及。

1.2 電力公司的內部管理狀況

我國電力公司的管理一般是由國家來實施的，電力公司都屬于國有企業，所以難免就會存在著腐敗問題，尤其是基建和技術改造部門這樣涉及利益很大的地方，更加容易滋生腐敗問題。同時，管理上還存在的另一個問題就是，企業的經營管理方面，在節能減排方面、產業結構調整方面、企業轉型升級方面等等都存在著經營不力的情況。節能減排是一種保護環境措施，但是現在很多企業并沒有良好的協調經濟利益和保護環境責任之間的關系，過于注重經濟效益的方面。長夜結構方面，很多電網企業依然沿用著十幾年前的傳統模式，這對企業的產業結構升級是非常不利的，它并不能適應現階段時代的發展需要，電網公司內部部門之間的任務調配也存在著一定的問題，需要進一步把任務調配分清，避免出現權利交叉的現象。

1.3 農村電力設施的情況

農村的電力設施一方面是沒有得到進一步的改良升級，依然沿用著為了普及農村電力供應時所建設的那部分電力設施，一直沒有得到新的改善和發展進步，很多電力設施已經嚴重老化，但是由于沒有新的資源的引進一直使用，這已經不僅僅是設施老化的問題，還存在著很大的電力工人生命安全的問題。另一方面，電力設施一直沒有升級換代，由于農村的經濟發展確實和城市的經濟發展之間存在著巨大的差距，所以，很多電力公司不愿意到農村進行電力設施的升級換代，這從某種程度上限制了農村的經濟發展的速度，尤其是那些電力供應急需的行業，比如鋼鐵冶煉行業等。

2 我國農村電力改革的大致方向

2.1 統籌協調和規劃發展

電力是一個國家重要的經濟支撐，一定程度上決定著國家的經濟命脈，所以電力一直都是國家控股的行業集團，屬于國有企業。而中國又是一個人口大國，相應的對于電力的需求基數就已經遠遠大于其他國家，這是一個很現實存在的問題。所以對于這樣大基數的數據的調配僅僅依靠單個公司是不可能實現的，或者會變得一團糟，因此，需要國家進行統一調配和規劃發展，這樣才能實現電力行業的又好又快發展。

2.2 重點在于基礎設施的改造升級

一個行業只要基礎打牢，后續的發展才能有堅定的步伐。而且技術設施的建設一直是農村電力供應的短板，所以一定要堅定地加大對基礎設施部分的建設，這樣不僅僅能為農村經濟的進一步發展提供切實的機會，還能改善農村人民生活水平的進一步提升，這不僅僅是符合國家社會經濟發展的要求，還是符合人民群眾利益的根本要求。同時，對于已經有的電力供應設施，我們應該加大對其的轉型升級，這同樣也是促進農村經濟發展的一項良好的項目。

2.3 電價改革

電價改革一直是這兩年的熱點詞匯，由此可見，人民群眾對于電價改革的重視和積極參與電價改革的態度。另外，在這兩年的兩會中，我們一直在提出要進行電價改革的方案，部分城市也在積極的進行試點工作，舉一個例子，廣東、貴州正在嘗試實現一般工商業用電同價，南方電網公司也在積極地配合實現電力方面的逐項改革政策，這其實都在表明我們國家電價改革的必然趨勢。我們國家同時也在積極地籌劃我們電力改革的實施細則。對于廣大的農村地區來說，電價改革能夠帶來的優惠不是一句兩句能夠說清楚的，電價的改革將會促進農村企業的發展，降低他們的經濟成本，加快他們的發展步伐。同時也會促進資本對于農村的投入。總而言之，電價改革，勢在必行。

3 我國農村電力改革的具體措施

3.1 與經濟發展相協調，制定詳細的發展規劃

與經濟發展相協調，這幾乎就是每一項政需要認真考慮的問題，上層建筑如何更好的適應經濟基礎的發展，這是一只以來社會主義國家一直在踐行的話題。推及電力行業的發展，我們可以看到，只有真正適應經濟的發展，電力行業才能進行進一步的發展。農村電力的改革一定要與經濟發展相協調。首先制定一份切實可行的發展規劃是必不可少的，根據國家“十三五”規劃中，所提到的，在行政單位劃分的工作基礎上，國家發展改革委需要負責編制全國農村電網改造升級5年規劃和3年滾動投資計劃，修訂項目管理辦法，加強中央預算內投資計劃管理，根據項目進展統籌安排年度投資計劃。

3.2 淘汰陳舊的設施和不合理的架構

上文已經提到了關于農村電力設施陳舊以及設施老化的問題，對于這個方面的建設情況，還是值得重視的。農村的設施本來就是容易被忽略的部分，現在國家正在對農村的經濟發展的重視的階段，我們要加快建設一個有實力有分量的農村電力設置。尤其是那些由于剛剛建設時技術不成熟的原因造成的構架不合理的地方，需要盡快加以去除，引進新的技術人才，培養具有創新思維的優秀人才，加快建設好一個科學合理的電力構架體系。

3.3 加緊與政府政策的緊密聯接，制定合理的電價

電力是一個國家控股的行業，屬于國加所有，這是已經沒有異議的一個事實，因此，想要尋求電力新的發展，尤其是在改革電價方面，我們更應該加強對政府的聯系，尤其是真正的對待政府政策指定時，國家的每一項政策的制定都是經過了深思熟慮的，由此，電力公司需要和政府政策緊密聯系，一同制定出符合市場發展的電價。這是適合企業發展的一項良好的政策目標。各個電力公司都應該加強配合電價的改革，與政府建立友好互動的交往模式，這不僅僅能夠幫助我國電價改革的正常實施，更是一種新型的企業與政府相處模式的開展。

4 結語

總而言之，我國農村電力行業正在逐步改善，我們要對農村經濟的發展有信心，同時不斷地完善在農村電力設施供應以及電價方面不合理之處，加快建設好一個電力設施跟上時代步伐的農村電力體系，更換陳舊的電力設備。但是不可否認的是，相對比起城市的發展，農村的發展速度還是存在很大一部分的進步空間，政府應該投以更大的重視在對待農村電力改革方面，以此來促進農村經濟的發展和改革。這是符合人民群眾的根本利益的要求。

【參考文獻】

[1]呂洪波.電網調控一體化運行管理模式研究[D].華北電力大學，2011.

[2]余永林.關于電力工業市場化改革的幾點思考[J].經濟理論與經濟管理，2001，（4）：39-41.

[責任編輯：王海龍]