新能源汽車產業發展與政策支持的研究

青海交通職業技術學院 蔡月萍

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新能源汽車產業發展與政策支持的研究

青海交通職業技術學院 蔡月萍

摘 要：隨著全球經濟一體化的趨勢愈加深入，世界各國之間的聯系愈加密切，在經濟高度繁榮的同時，人類也給生態環境帶來了嚴重的破壞，致使空氣、水資源以及土地等出現了不同程度的污染。為了謀求人類社會的持續發展，加大新能源開發力度是十分有必要的，尤其是在汽車行業，低碳、綠色、環保成為行業未來發展的主要趨勢。新能源汽車產業作為一種新興產業，最根本的發展動力就是國家政策的推動和支持，在此方面國外一些發達國家重視程度較高，盡管我國新能源汽車產業發展起步較晚，但是在國家的支持下，營造了良好的發展空間。由此，本文主要就新能源汽車產業發展與政策支持進行研究，結合實際情況，就其中存在的問題提出合理的改善措施，以求推動我國新能源汽車產業健康持續的發展。

關鍵詞：新能源汽車 產業發展 政策支持 低碳

汽車產業作為國民經濟健康持續發展中不可或缺的組成部分，行業發展水平好壞直接影響到國民經濟的健康穩定發展，很容易使相關產業鏈條斷裂，造成嚴重的經濟損失。汽車產業由于自身特性，屬于高污染產業，產業快速發展的同時，伴隨而來的是環境高污染，致使生態環境受到了嚴重的破壞。在此背景下，全世界各國提出了可持續發展戰略，加大新能源的開發力度，將新能源技術應用在各個行業中，尋求人類社會可持續發展。新能源汽車行業就是在這樣的背景下誕生的，產業如果想要長遠發展，必然離不開國家政策的支持。所以，加強新能源汽車產業發展和政策支持的研究是十分有必要的，對于后續理論研究以及實踐工作開展具有十分突出的參考價值。

1　新能源汽車產業的發展趨勢

汽車行業作為經濟持續發展的強勢推動力，自改革開放以來就為我國國民經濟的持續增長做出了突出貢獻。但是，在經濟快速發展的同時，汽車產業也帶來了嚴重的環境污染，尤其是汽車產業需要消耗大量的石油，對大氣產生了嚴重的污染，加劇了石油能源的消耗[1]。在當前經濟快速發展的背景下，人均物質生活水平有了顯著提高，汽車逐漸在千家萬戶中普及，對于石油的需求量也隨之提高，對環境保護工作提出了更高的要求。在中國，汽車石油需求量占全球總需求量的35%，一些石油生產相對集中的區域出于對能源安全和環保角度的考慮，很多國家開始降低對石油的依賴。以中國為例，原油對外依存程度為50%。汽車行駛之中會排放大量的二氧化碳，主要是來自汽車尾氣，這些二氧化碳的排放會加劇全球變暖趨勢，據國際能源署2006年統計調查，全球有超過16%的二氧化碳排放是來自汽車尾氣，成為當前污染環境的主要因素之一。城市汽車保有量的增加，污染物排放將嚴重危及著人們的生命健康。

在當前全球能源日益緊張的背景下，生態環境受到了嚴重的破壞，新能源汽車開發受到了全世界人民的共同關注。從環保角度來看，新能源汽車產業就是節能減排、低碳環保，全球各大汽車廠商紛紛加入到新能源汽車的開發中，加大了對新能源的利用，對于汽車行業發展以及節能政策的制定具有十分深遠的影響。相信在未來的5年～10年內，新能源汽車產業將朝著產業化規模發展，帶動汽車產業鏈條共同發展[2]。2020年，中國的汽車保有量將超過1.4億輛，能夠節約石油3229萬噸，新生能源代替石油施工3110萬噸，能夠大大降低對石油能源的依賴度。在未來依靠新能源代替石油作為動力的主要是先進柴油車、混合動力汽車，一些生物燃料以及燃料電池將在汽車行業發展中起到更大的作用。

2　發達國家新能源汽車的發展前景概述

2.1美國

美國一直處于世界科技領先地位，對于新能源的研究歷來已久，2003年～2007年，美國乙醇汽油消耗總量年均增長率為27%，2006年9月份，美國通過了“可再生燃料標準計劃”，以期從當年45億加侖增加到2012年的75億加侖，這一數據相當于美國汽車汽油總量的3.71%。隨后，美國又相繼出臺了一系列的節能政策，制定了一系列的未來發展目標，將逐漸降低對石油的依賴，減少對中東石油進口需求度[3]。

美國政府鼓勵混合動力車的研制，將其作為新能源汽車的代表使用。在稅收方面同樣做出了調整，消費者在購買通用、福特以及日產符合新能源汽車條件下的混合動力車，可以享受相應的優惠和補助。盡管如此，美國作為新能源汽車全球銷量最高的國家，其國內新能源汽車的保有量所占據的比例十分低，甚至不及普通汽車的3%。為了進一步推動新能源汽車產業的發展，美國政府推出了一系列新能源汽車政策，購置新能源汽車能夠享受到美國政府的優惠政策，減少稅收負擔，并加大資金的投入為新能源汽車產業發展打下堅實的基礎。

2.2日本

日本由于國家所處地理位置較偏，資源十分貧乏，大多數依靠進口來滿足國內生產和發展需要，較之其他國家而言，能源自給率十分低。日本作為世界經濟體系中重要組成部分，同時也是能源消耗大國，如何能夠在現有資源條件下保證國家能源供應需求，成為日本政府首要面臨的問題。基于此，日本頒布了一系列能源相關法律政策，《關于促進新能源利用等特別措施法》《可再生能源配額制法》等政策相繼出臺，進一步規范了日本新能源的發展目標。2006年5月，日本政府提出了新國家能源戰略，規定在2030年之前，日本對石油的依賴度將下降到40%，混合動力車已經逐漸實現產業化發展，日產混合動力車不僅在本國暢銷，還在全世界獲得了十分可觀的收益，在國際新能源汽車產業中占有非常重要的地位。日本對于新能源的開發重視程度較高，投入了大量的資金開發生物燃料以及燃料電池，并聯合美國樂土公司和日產汽車制造廠商，共同參與實施的電動車試驗項目，檢驗電動車燃料電池的可能性。與此同時，對于購買新能源汽車的用戶，日本推出了一系列優惠政策，用戶可以申請不同排放量的認證，根據不同尾氣排放水平享受相應待遇。

3　中國新能源汽車產業發展

中國新能源汽車產業發展起于21世紀，推動新能源汽車產業發展的主要動力就是政府政策的推動，2001年，我國首次啟動了“863”電動汽車計劃，主要涉及新能源電動汽車，包括純電動、燃料電池汽車以及混合動力汽車，在一定程度上趕上了世界新能源汽車產業的發展步伐，隨后，在2004年，中國相繼對新能源汽車產業結構進行了優化調整，出臺優惠政策鼓勵新能源汽車產業發展，預計在2030年前電動汽車保有量將同普通汽車保有量持平。為了能夠實現這一系列發展目標，國家相繼在全國幾個經濟發展水平處于前列的城市開展試點工作，以北京、武漢、杭州以及天津等幾個城市為主。

在收稅政策方面，針對新能源汽車消費給予了適當的優惠措施，具有環保、低碳特點的混合動力車較之普通汽車政策優惠力度十分突出，對于新能源汽車生產企業以及生產標準同樣做出了一系列規定，進一步規范了新能源汽車產業。就目前市場上的新能源汽車主要為混合動力汽車，生產技術較之其他幾種新能源汽車較為成熟，在滿足節能減排的環保目標的同時，在電池方面的材料較為普及，能夠實現重復充電。但是，這種電池續航能力有限，并且自身重量較大，加之城市公用充電站難以廣泛普及，所以在實際推廣中受到了嚴重的限制。2009年1月，國家財政部聯合科技部下發了《關于開展節能于新能源汽車示范推廣試點工作的通知》，在北京、長春、大連、杭州以及武漢等13個城市開展試點工作，對于新能源汽車購置給予定額補助，根據傳統汽車和新能源汽車差價和技術進步等因素進行補助，為新能源汽車產業的發展打下了堅實的政策基礎。

4　結語

綜上所述，在當前能源和資源急劇減少下，生態環境也遭受到了嚴重的破壞，為了謀求人類社會的持續發展，節能減排成為了全社會的共識。而汽車作為高污染行業，首當其沖受到社會的關注，因此，大力發展新能源汽車成為了必然選擇。較之普通汽車，新能源汽車具有低碳、環保的優勢，但是，由于新能源汽車的造價較高，在實際發展中受到了嚴重的限制，所以政府政策的推動是十分有必要的。盡管我國新能源汽車產業起步較晚，但發展前景十分樂觀，近年來針對新能源汽車產業發展頒布了一系列政策，為我國新能源汽車產業未來的發展打下了堅實的基礎。

參考文獻

[1] 李欽軍.基于低碳經濟背景下廣州市新能源汽車產業發展政策研究[D].華南理工大學,2012.

[2] 王慧.促進我國新能源汽車產業發展的財稅政策研究[D].江西財經大學,2012.

[3] 黃棟,祁寧.我國新能源汽車產業破壞性創新的政策支持研究[J].當代經濟管理,2014,24(08).

中圖分類號：F426

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298(2016)04(a)-147-02