基于企業項目管理視角的工程造價控制

河北工業職業技術學院宣鋼分院 賈紹琨

基于企業項目管理視角的工程造價控制

河北工業職業技術學院宣鋼分院 賈紹琨

隨著社會的快速發展以及科技信息技術的不斷進步，企業項目管理在工程、建筑及國防等多個領域都發揮著越來越重要的作用，而對于企業項目管理理論與實踐的研究也越來越深刻。本文基于企業項目管理視角，從企業管理理論及特點出發，分析了其在工程造價控制中的應用，并對企業項目管理的實施進行研究，以供同仁參考。

企業項目管理 工程造價 項目管理實施

1 引言

從20世紀70年代開始，IPMA 和PMI兩大國際性項目管理組織的成立，就推動了項目管理學科的發展，直至20世紀90年代，逐步形成了以廣泛意義的項目為對象，以工程、建筑、國防、IT等行業為主要應用領域，以通用項目管理知識體系為核心的企業項目管理理論。

隨著社會的快速發展以及科技信息技術的不斷進步，企業項目管理也開始應用于更多的領域，并已經成為各行業參與市場競爭的一個必不可少的條件。在我國整體大環境的推動下，各行業企業不斷細化與增加，通過學習與踐行企業項目管理理論，提升企業經營與發展水平，已經成為各行各業可持續發展的一個重要手段。因此，本文結合工程造價控制分析企業項目管理具有重要現實意義。

2 企業項目管理的理論、特點

2.1 企業項目管理的理論

國際項目管理協會于1999年在其能力標準中最先提到按項目管理企業的理念，并認為這是對長期性組織進行管理的核心。同時，該協會還對項目管理進行了定義，認為項目集是在完成各種項目和工作的基礎上獲取戰略目標的。

英國項目管理協會于2000年在其標準中提到了項目集管理與項目組織管理理念，前者是指目標一致的項目，后者是指目標不一致的項目。英國項目管理協會在定義企業項目管理內容時，將戰略管理、價值管理與項目成功的標準相結合。美國項目管理協會于2004年將項目和企業戰略計劃寫入標準中，并認為組織戰略計劃的重要方法就是項目。其標準將企業項目管理分為項目、子項目、項目組合、項目集、戰略計劃五個等級，結合等級劃分需要有不同的項目辦公室與戰略相互配合實現。

Cleland于1999年提出任何成熟的企業一般都有其特有的項目流，項目選擇要符合企業戰略。他認為大型項目、項目框架體系及項目任務、目標等都可以幫助企業進行項目選擇。Turner于1999年提出項目群與運作群是實現企業長期戰略目標的決定性因素，并對項目群管理方法進行了深入研究。奧地利學者Gareis于2000年開發了一種過程性項目管理方法，提出了項目型企業的商業過程,并對項目導向型企業中項目管理過程的基準評定方法進行研究。前美國項目管理協會主席Crawford于20002年研究了項目管理成熟度與項目辦公室問題，提出了戰略項目辦公室的概論，他認為戰略辦公室可以作為企業戰略，向具體項目傳達的重要工具，且企業內部各項目的管理都應由企業戰略辦公室負責。

2.2 企業項目管理的特點

企業項目管理指的是企業通過一定手段來管理其全部參與項目，具體涉及企業對內與對外的全部項目，包括為滿足自身需求及客戶需求的各類服務和項目。為保障企業項目管理能夠在企業中得到順利應用，本文認為企業應從組織機構、管理流程等多方面入手進行相應改革。對此，我們將企業項目管理的特點主要總結為如下幾點。

(1)關系企業戰略的項目管理。建筑行業是最先應用項目管理理論的，雖然建筑企業多是承接各種工程項目，涉及項目管理的內容較多，但是，由于企業組織長時間無法控制項目，項目一般是只通過企業提供資源。而對其他領域較為普遍的各種企業來說，項目多出現于企業內部，這就需要項目與企業的管理方法之間實現相互協調。因此，為達到項目與企業目標相符合的目標，必然要實現組織結構與方法上的創新與改革，以更好地實現項目與企業戰略的協調。所以，一般傳統項目管理都依賴于臨時性管理組織，而現代多數企業項目管理都要求在企業內部設置專門管理部門，以便于更好地實現對項目的管理，保障企業的可持續發展。

(2)全壽命期的項目管理。在項目管理過程中，常見的一組矛盾就是項目組織的臨時性，以及企業經營長期性，企業項目管理需要解決好這二者之間的矛盾，所以，應實現全壽命期的企業項目管理，將項目管理內容及措施貫穿于整個工程的各個階段，包括項目結束之后的運營管理。通常情況下，我們將這種項目管理分為決策、施工與運營三個階段。

(3)多項目管理。各企業由于其發展程度的差異，在相同時間內所能提供的商品與服務數量也必然存在一定差異，所以，對不同壽命期階段的項目進行有序管理也是企業項目管理的重要特征之一，而多項目管理就是針對一些相對發展較為成熟的企業所進行的多項產品與服務的管理。也就是說，企業項目管理不僅要實現對單個項目管理的技術與方法的應用，同時還需要應用項目集管理、項目組合管理等多項目管理的方法。

(4)資源管理。企業在經營過程中都希望能通過最小的資源消耗獲得最高的運用利潤，而企業項目管理的任務就是最大程度地利用企業現有資源，為企業的可持續發展創造更多利益。縱觀國內外各行業企業的發展過程，基本上都經歷了資源短缺的問題，這時，若能夠成功運用企業項目管理理論，合理利用企業資源，實現企業資源的優化配置，就可以使企業在競爭中占據優勢。

3 企業項目管理視角下的工程造價控制

3.1 規范項目招投標程序

加強招標階段工程造價的管理與控制是企業項目管理理論下的重要要求。本文認為遵循企業項目管理理論，在招標過程中的工程造價控制應做到以下三點。

(1)做好招標文件編制與管理工作，在招標前對工程項目概況進行分析，提出工程設計質量要求，劃定招標范圍，明確計價方式等內容。

(2)做好招投標程序規范化管理工作。工程建設項目招投標工作，在程序的形式上，應主要做到招標前對單位資質進行嚴格審查，并發布招標公布與文書，在評標小組的共同討論與參與下決定中標單位。

(3)做好合同管理工作，合同是工程開始實施前，并貫穿于整個工程實施過程中的重要約束性文件，也是控制工程造價的重要文件。因此，在企業項目管理實施過程中，應重點對工程造價計價方法、材料供應及工程結算等內容進行管理與控制。

3.2 嚴格施工階段工程造價的管理與控制

施工時期的工程造價管理對于整個工程的順利完成也是舉足輕重的，因此，本文認為遵循企業項目管理理論，在工程施工階段應主要做到以下兩點。

(1)應用企業項目管理理論控制工程材料的用量與價格。材料是工程項目的重要組成部分，其成本約占預算價格的七成左右。所以，嚴格控制好工程材料用量與價格，是對工程造價管理與控制的重要方面。因為市場經濟條件下可供選擇的材料供應商有很多，材料品種與價格差異較大，所以在企業項目管理過程中，要嚴把審核關，密切關注建筑材料市場行情，在充分了解不同供應商材料品質及價格的基礎上做出合理選擇，以便于有效控制工程造價。

(2)應用企業項目管理理論管理設計變更及現場簽證。企業項目管理理論要求在工程建設過程對現場施工管理進行嚴格監督，嚴格控制施工方工程變更、現場簽證、額外用工等不正常運作情況。若是已經在專家評審之后決定需要變更的項目，要求通過具體而詳細的工程量及價格分析，以及在業主認可，設計單位審查簽證的基礎上，由設計單位進行圖紙變更與說明。

3.3 強化竣工階段工程造價的管理與控制

工程竣工階段是工程造價管理與控制的最后階段，同時也是企業項目管理的重要內容。對此，本文認為遵循企業項目管理理論，在工程竣工階段應主要做到以下四點。

(1)確保結算資料完備。結算資料的完備性在某種程度上說明了竣工結算的合理性、真實性等問題，在審核過程中，要堅決杜絕“邊審計邊提供資料”的現象，以防止在這一過程中出現的不合規行為出現，影響竣工結算。

(2)審核工程量，依據現行有關規定，并結合施工圖紙、設計變更等資料對整個工程的工程量進行審核與明確。

(3)準確套用定額。套用定額過程中，要求能夠利用相應定額來實現套價，如果是遇到定額缺項問題，需要查找相關資料，根據具體情況及自身經驗重新定位，合理確定定額中缺項項目的單價。

(4)審定材料價格。一是要明確哪些材料需要計差價，切忌出現不應調差價材料的調價行為；二是根據設計圖紙，以及定額審核中用到的相關資料進行用量核定；三是要將市場價格與結算材料中所報價格進行比較，審核其差額的合理性；四是核實所用材料價格，是否跨期高套或者是套用當期材料價格。

4 企業項目管理的實施

本文在借鑒了美國項目管理經驗的基礎上，從以下四方面探討了企業項目管理的實施。

(1)高層管理，具體包括企業發展目標及價值，并借助于戰略管理方法來完美實現，尤其是那些以項目為主導的企業，項目是決定其發展的重要因素。

(2)項目組合管理，其主要負責企業項目管理中的企業戰略與項目角色管理，具體工作是選擇合適的項目。這對于企業的可持續發展十分重要，因此應建立一個長期性的專業機構來負責。

(3)項目集管理與項目管理。此時，一旦明確合適的項目后，需要通過企業授權確定項目與項目集經理，并由他們繼續開展下一步的具體工作。這一層次的工作基本上是針對臨時性項目的，因此其實施部門也一般是臨時性組織。

(4)運作管理，具體指人力資源管理、財務管理、企業內部的溝通管理等企業內部的日常性的運作管理。在傳統企業里，運作管理還包括生產運作與營銷管理內容。

5 結語

目前，國際國內組織與企業都認識到了項目管理的重要性，并在企業項目運作中積極應用項目管理理論。因此，在中國推行企業項目管理是一種必然趨勢，也是加速社會主義市場經濟公平競爭的重要力量。本文通過對企業項目管理理論及特點的研究，分析了企業項目管理理念下的工程造價控制，研究了企業項目管理的實施，以期能為各位同仁提供借鑒。但是，本文在具體的方法和實現工具方面還缺乏研究，下一步研究應主要側重于此。

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：2096-0298(2016)03(c)-046-03