淺談水土保持方案編制中的問題和思考

黃曼雪四川省交通運輸廳交通勘察設計研究院

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淺談水土保持方案編制中的問題和思考

黃曼雪
四川省交通運輸廳交通勘察設計研究院

摘要：水土保持方案作為交通建設項目的重要依據，對于規范建設過程以及提升項目建設效率具有重要意義。有效的水土保持方案將對生態環境產生的影響降到最低，并且能夠切實提升建設項目的效益。本文以交通項目建設為例，從水土保持工作的重要性出發，對水土保持方案編制中的問題進行了分析，并進一步指出了水土保持編制方案的優化方法，希望為水土保持方案編制工作的開展提供積極借鑒和建議。

關鍵詞：水土保持方案；編制；問題；舉措

引言

水土保持方案編制的質量直接關乎生產建設項目的順利開展和有效實施，因此要切實開展水土保持方案編制工作，例如在水土保持方案中，土壤的質量、環境的質量、施工機器的質量等都需要在交通建設環節加以強調，生產建設項目的進行必須符合水土保持法的規定、國家環境保護標準以及施工標準，不能對生態環境造成危害，且有利于保護生態環境，體現生態建設的理念。水土保持方案編制工作在生產建設項目實施過程中中發揮著重要的作用，是保證生產建設項目效益和生態環境質量的重要保障。因此，對水土保持方案的編制十分重要，針對水土保持方案編制中存在的問題，需要針對性的加以解決，進而提升施工建設的效益。

1.水土保持在交通項目建設中的重要性

首先，水土保持工作在交通建設項目實施過程中中發揮著重要的作用，是保證交通建設項目效益和生態環境質量的重要保障。水資源是建設發展過程中最為重要的資源。在生產建設過程中，一般需要建設水利設施進行水土保持工作。而由于水利設施儲水、蓄水的強大功能，水利工程建設后，局部氣候得到改善，空氣濕度大為增強，同時地表蒸發量增大，地表徑流增多，雖然沒有改變大范圍地區的降水條件，但使得局部地區的降水條件得到優化，因此水資源的儲存量大大增加。再次，水土保持為周邊地區提供了人工的蓄水場所，隨著當前我國生態環境的急劇惡化，湖泊和沼澤的數量大幅度將少，而水土保持在以一定程度上可以代替湖泊、沼澤發揮儲水、蓄水、優化環境的作用[1]。水土保持活動的開展有利于保護生產建設地區的物種多樣性，使氣候變得溫和濕潤，降水量和蒸發量趨于平穩，減少旱澇災害的發生，以此改善生態環境，提高生態環境的承載力，減少荒漠化、鹽堿化、沙塵暴、旱澇無度、泥石流等自然災害的發生，同時當自然災害發生作用時，可以減輕由自然災害帶來的損失。因此，水土保持在施工建設項目中發揮著重要作用，與此同時，水土保持方案的編制也直觀重要。

2.水土保持方案編制中存在的問題

2.1水土保持方案編制深度和主體工程設計深度不相協調

我國交通建設項目大多屬于新建項目，水土保持法明確規定水土保持方案的編制應該以工程建設的可行性作為基本前提，同時，水土保持方案編制的深度也要與工程設計深度相一致，以此提升水土保持方案的現實參照性[1]。但是在實際的1水土保持方案編制工作中，其深度卻常常與主體工程設計深度不相適應。水土保持方案的編制一般僅僅存留在可行性分析的層面，而對工程設計的技術研究并沒有深入。由于方案編制的深度不夠，使得項目實施的數量、位置以及技術難以進行確定，給施工建設過程帶來了許多障礙。

2.2水土預測保持方法尚不完善

公路工程屬于線性工程，其建設特征是空間跨度大、施工主體繁多以及施工影響大等方面，在水土保持方案編制過程中，存在著水土保持預測方法不完善的狀況。一方面，由于目前科研水平的限制，方案的編制缺少技術力量的支持；另一方面，水土保持方案編制的客觀條件也不允許進行完善的水土保持預測工作。因此，在水土保持方案編制中，對于水土保持的預測大多是憑借經驗獲得，對于施工建設單位的指導意義并不大。

2.3水土保持方案編制與工程建設實際脫節

水土保持方案編制與工程建設實際脫節是目前水土保持方案編制中存在的最為嚴重的一個問題，嚴重阻礙了水土保持方案的成效發揮，同時也難以為實際的工程建設提供指導。目前工程量的計算主要采取類比的計算方法，但是在工程可行性的研究階段，工程的建設方案僅僅是針對工程設計人員和方案編制人員展開的，對具體位置并沒有進行確定，因此也難以確定不同位置的不同防治措施，當發生水土流失時，施工建設單位只能進行大面積的搶救，而無法對癥下藥。

3.水土保持方案編制的優化方法

3.1促進水土保持方案編制深度和主體工程設計深度區域協調

促進水土保持方案編制深度和主體工程設計深度區域協調是水土保持方案編制的基本要求，也是完善水土保持方案編制體系的首要舉措。因此，水土保持方案編制主體要將工程建設的可行性研究作為基本參考，對工程設計的主體提出有關約束條件，并針對水土保持工作中可能要出現的問題提出建議。首先，交通工程設計主要包括可行性研究、工程設計研究、工程分析研究以及工程實施研究等環節，工程可行性研究要與主體工程設計深度相一致，從技術、經濟、以及生態等方面進行詳細的分析和研究，從而為工程的進一步設計和分析提供參考。再次，水土保持方案的編制要將對施工建設方案的細化作為基本，例如工程的施工單位、詳細的施工技術、施工進度安排以及預計的施工建設成果都需要進行明確。

3.2完善水土預測保持方法

工業生產向生態生產的發展不是一蹴而就的過程，需要多方面的協同努力，其中，最為主要的是在生產建設項目實施過程中開展水土預測保持工作，完善水土預測保持方法，主要從以下幾個方面出發[2]：第一，加強水土預測保持工程配套設施的完善，及時發現并處理水土預測保持配套設施技術及質量方面存在的問題，防止由于設施老化給水土保持方案編制帶來阻礙。同時，利用現代科技的發展完善水土預測保持配套設施，使之向信息化、智能化方向發展。第二，增加小型水利設施建設，減少水土預測保持的難度。大型水利設施建設工程周期長、耗費資金多且需要各方面的

財政及政策支持，難以普及到生產建設項目中去。因此，要加強小型水利工程建設，以局部生態環境的改善推動生態生產建設的發展，水利基礎設施的建設將減少水土保持工作的難度。第三，推廣新型科技預測成果。生產建設模式的轉變需要強大的科學技術作為支撐，同時，水土保持方案的編制也需要將借助科技的力量，隨著現代科技的發展，水土預測保持也向著規模化、產業化及信息化方向推進，因此要加大新型機器和先進計算機設備的研發，首先在一些地區開展科技試點工作，進而推廣到全國地區，從而為水土保持方案的編制提供積極借鑒和有力準備。

3.3以工程實際作為參考，促進水土保持方案編制的可操作性

要想水土保持方案的編制取得實際的效益，就必須以工程實際作為參考，促進水土保持方案編制的可操作性。因此，在編制水土保持方案之前，要進行充分的調研和研究[3]：首先，在項目建設過程中，環境質量評價體系的建立是進行水土保持方案編制的前提，也是保證環境狀態調查結果科學性、權威性的重要保障。對于項目建設地區的環境各項指標作出檢測，獲得有關數據，對有關數據加以分析，主要包括大氣環境質量、水環境質量、空氣潔凈度、微生物含量、植被覆蓋率、植物種類數、負離子濃度等多項指標，在對以上指標進行科學衡量后，形成數據，供有關人員進行進一步的分析及研究，為水土保持方案編制工作做好準備。其次，建設項目實施過程中，要想使得水土保持方案編制工作能夠為保護生產建設地區的生態環境以及提升生產建設項目的經濟效益提供參考，要對環境狀況進行詳細的研究。環境的狀態主要包括環境承載力、環境壓力及環境響應能力三個方面。首先，水土保持工作的開展與建設在一定程度上提高了生態環境承載力，擴大了環境的有益影響；其次，水土保持工作的建設也給生態環境帶來了壓力，即增強了生態環境的負荷，甚至引發鹽堿化等不良自然災害；最后，水土保持的進行增強了環境響應能力，即是社會公眾進一步明確的環境質量的測量指標，有利于生產建設地區環境的進一步優化和保護。因此，必須建立系統性的環境質量評價體系，科學評價水土保持在不同生產建設時期時期對環境的影響，以此改進水土保持方案編制工作質量。

4.結語

針對水土保持方案編制中存在的水土保持方案編制深度和主體工程設計深度不相協調、水土預測保持方法尚不完善、水土保持方案編制與工程建設實際脫節等問題，相關水土保持方案編制部門要從促進水土保持方案編制深度和主體工程設計深度區域協調、完善水土預測保持方法、以工程實際作為參考，促進水土保持方案編制的可操作性等方面出發，完善水土保持方案編制工作，促進生產建設部門工作效率的提升以及經濟效益的提升，從而促進我國項目建設行業的發展。

參考文獻：

[1]錢愛國,李海林,高榮.生產建設項目水土保持方案編制若干問題的思考[J].中國水土保持,2012,07:21-23.

[2]陳志強.淺談風電項目水土保持方案編制中的幾個問題——以安溪龍門風電場項目為例[J].亞熱帶水土保持,2014,03:62-65.

[3]賀學進.淺談生產建設項目水土保持方案編制存在的問題及建議[J].科技與創新,2015,14:20-21.