關(guān)于城鎮(zhèn)化發(fā)展中文化建設(shè)的探討——對大渡口區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況的剖析

黃冀渝　（重慶市大渡口區(qū)文化館　400084）

關(guān)于城鎮(zhèn)化發(fā)展中文化建設(shè)的探討——對大渡口區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況的剖析

黃冀渝（重慶市大渡口區(qū)文化館400084）

近十年來，中國城鎮(zhèn)化進程明顯加快，城鎮(zhèn)化是發(fā)展趨勢，也是未來農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化的高度統(tǒng)一體，其中文化是不可或缺的重要內(nèi)容。文化的影響、凝聚、規(guī)范人們行為習(xí)慣的功能和振奮人們精神的作用是其他要素?zé)o法替代的。因此，保障公民的基本文化權(quán)益、滿足公民基本文化需求，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系作為直接惠及文化民生的重大舉措已成為各級政府義不容辭的責(zé)任，成為新時期文化建設(shè)面臨的一個戰(zhàn)略性課題。本文主要通過對大渡口區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況的剖析，探討城鎮(zhèn)化發(fā)展中的文化建設(shè)問題。

公共文化服務(wù)體系建設(shè)；現(xiàn)狀；對策

一、大渡口區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)基本情況

近年來，大渡口區(qū)以重大文化設(shè)施、重大文化項目、重大文化活動為抓手，以首批國家公共文化服務(wù)體系示范項目“文化館圖書館總分館制”建設(shè)為依托，全力打造“全域15分鐘文化服務(wù)圈”，強力推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

（一）文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日趨完善

大渡口區(qū)文化館、區(qū)圖書館分別成功創(chuàng)建為國家一級館，并建成數(shù)字館；建成8個街鎮(zhèn)綜合文化站，建成率為100％，全部達到一級綜合文化站標準；建成標準化社區(qū)文化室46個、村文化活動室32個,農(nóng)家書屋（社區(qū)圖書室）78個、共享工程基層服務(wù)點82個，配套建設(shè)室外文化廣場55個。有效解決了場館設(shè)施設(shè)備陳舊、布局不均衡、功能落后的問題。

（二）文化人才隊伍日趨壯大

堅持“政府主導(dǎo)，街鎮(zhèn)為主，部門協(xié)作”的原則，建立了文化干部、文化廣場管理員、文化專家顧問、文藝隊伍、文化志愿者“五位一體”的文化人才隊伍。引進專業(yè)人才擔任文圖總館館長，推行分館業(yè)務(wù)副館長派駐制，由文圖總館選派12名業(yè)務(wù)骨干到各分館擔任業(yè)務(wù)副館長；大力開展培訓(xùn)輔導(dǎo)，文圖總分館開展“星火培訓(xùn)計劃”培訓(xùn)輔導(dǎo)，選派文化干部外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（三）文化產(chǎn)品供給日趨豐富

打造“文藝大篷車”城鄉(xiāng)互動工程、義渡大講壇、群星大課堂、免費錄音棚、百姓大舞臺等特色文化品牌,成功舉辦大渡口區(qū)首屆社區(qū)文化節(jié)，擴大影響上升到市級層面，重慶市首屆社區(qū)文化節(jié)在我區(qū)舉行；加大免費開放力度，大力實施免費開放，擴大免費開放的時間和空間，文化館總館每周免費開放時間達56小時、圖書館總館達66小時、鎮(zhèn)街文圖分館達40小時,增強文化供給能力；結(jié)合重大節(jié)假日，深入開展“三下鄉(xiāng)”“五送”等文化惠民活動；在此基礎(chǔ)上，深入基層，加強調(diào)研，創(chuàng)新文化活動的形式和載體，根據(jù)人民群眾的需求提供菜單式服務(wù);精品文藝創(chuàng)作成效明顯,近兩年來，共有100余件文藝作品參加區(qū)級以上比賽獲獎，其中，《趕秋》《跳磴石工號子》獲得全國第十六屆“群星獎”。

（四）管理制度建設(shè)日趨完善

完善了政策指導(dǎo)文件，出臺了《大渡口區(qū)公共文化服務(wù)體系常規(guī)管理辦法》《大渡口區(qū)文化館圖書館總分館制創(chuàng)建規(guī)劃》等一批對公共文化服務(wù)體系建設(shè)各方面具有長期指導(dǎo)意義的政策文件。創(chuàng)新了服務(wù)管理模式，出臺了《深入推進文化館圖書館總分館制的實施意見》《街鎮(zhèn)文化中心（站）免費開放資金管理辦法》《大渡口區(qū)文化事業(yè)專項資金項目申報管理辦法（試行）》等制度規(guī)范文件，有力促進了公共文化設(shè)施規(guī)范運行，公共文化服務(wù)公開公平。

二、進一步加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)對策

按照公共文化服務(wù)體系建設(shè)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以關(guān)注民生為先導(dǎo)，以深化改革為動力，注重向體系建設(shè)轉(zhuǎn)變，促進基本公共文化服務(wù)均等化。

（一）完善公共文化設(shè)施，鞏固公共文化陣地

加快完善村（社區(qū)）一級公共文化服務(wù)陣地，實施農(nóng)村文化中心戶建設(shè)。大力推進標準化社區(qū)文化室、農(nóng)家書屋（社區(qū)圖書室）建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域全覆蓋，并將文化室、圖書室推廣覆蓋到轄區(qū)企事業(yè)單位，建立醫(yī)院圖書室、企業(yè)文化室、社區(qū)市民藝術(shù)學(xué)校等，激活基層文化陣地神經(jīng)末梢。此外，針對部分農(nóng)家書屋、電子閱覽室空置現(xiàn)象，因地制宜，搞好資源整合，做好群眾需求的調(diào)研工作，在開放的時間和空間上進行適當調(diào)整，最大程度地提高公共文化設(shè)施的綜合利用率。

（二）創(chuàng)新文化服務(wù)方式，增強內(nèi)容供給能力

完善服務(wù)機制。整合各方資源，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，將總分館制覆蓋到社區(qū)（村）、轄區(qū)企事業(yè)單位，跨部門、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)文化項目的交流與合作，實現(xiàn)基層公共文化資源整合、綜合利用、共建共享，并建立相對獨立、相互制衡的考核機制，實質(zhì)性提升基層文化服務(wù)質(zhì)量和效能。增強供給能力。創(chuàng)新公共文化設(shè)施免費開放的形式和載體，擴大免費開放的時間和空間，推廣政府購買、集中配送等公共文化產(chǎn)品提供方式，引導(dǎo)社會力量參與到公共文化服務(wù)中，更好地為群眾提供方便快捷的文化服務(wù)；深入開展物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，科學(xué)設(shè)置“菜單”，采取“訂單”服務(wù)方式，實現(xiàn)供需有效對接，同時探索建立群眾文化需求動態(tài)反饋等機制，逐步推進公共文化服務(wù)的制度化、標準化和規(guī)范化。開展文化活動。廣泛開展“五送”活動下基層，推進各個層面、各個時節(jié)、各種主題性的群眾文化活動進機關(guān)、進企業(yè)、進軍營、進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村，讓文化融入和豐富群眾生活。

（三）充實文化人才隊伍，提高管理服務(wù)能力

優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。制定文化人才政策，既要引進高層次緊缺人才，又要招錄基層需求的文化人才，開辟文化專業(yè)人才綠色通道，吸引具有相應(yīng)專業(yè)或經(jīng)歷的人才投身基層公共文化事業(yè)。加大培訓(xùn)力度。進一步建立健全區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級基層文化骨干培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，組織各個層次、各個種類的業(yè)務(wù)培訓(xùn)輔導(dǎo)。健全人才隊伍。建立健全“五位一體”文化人才隊伍，配齊配強百名文化專干，培育發(fā)展百支群眾文藝隊伍，招募吸引千名文化志愿者，帶動數(shù)萬群眾積極參與到公共文化服務(wù)體系建設(shè)中來。

（四）加大經(jīng)費投入力度，建立常態(tài)穩(wěn)定機制

健全運行保障機制。在經(jīng)費投入上，要隨著地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展逐年增加，重點保障基本公共文化服務(wù)體系正常運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費。加大基層文化投入力度。在現(xiàn)有街鎮(zhèn)綜合文化站免費開放補助的基礎(chǔ)上，各街鎮(zhèn)配套設(shè)立綜合文化站、社區(qū)（村）公共文化服務(wù)專項經(jīng)費，將社區(qū)圖書室（農(nóng)家書屋）、文化活動室、電子閱覽室管理運行經(jīng)費納入街鎮(zhèn)級財政預(yù)算，暢通經(jīng)費投入渠道，加大基層文化設(shè)施資金投入力度。加大文化融資力度。出臺優(yōu)惠政策，吸引民間資金參與公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，通過企業(yè)服務(wù)、政府購買等方式，解決公共文化服務(wù)產(chǎn)品相對不足的問題。

黃冀渝，學(xué)歷：研究生，職稱：中級，單位：重慶市大渡口區(qū)文化館，研究方向：群眾文化。