用供給側結構性改革思維引領非物質文化遺產領域新常態

解建寶　（ 河北省文化廳　050000）

用供給側結構性改革思維引領非物質文化遺產領域新常態

解建寶（ 河北省文化廳050000）

一、供給側結構性改革的科學內涵

一是供給側結構性改革的定義。什么是“供給側結構性改革”?聽起來很生僻的一個詞，習總書記在2015年11月10日召開的中央財經領導小組第十一次會議上首次提出并進行了詮釋，現在已為大家耳熟能詳。所謂供給側結構性改革，就是從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續健康發展。供給側結構性改革是馬克思主義唯物辯證法的科學運用和最新詮釋。強調要把握事物的主要矛盾和矛盾主要方面，堅持兩點論和重點論的統一。從理論角度看，任何時期對兩者都要重視，但就特定階段看，往往要選擇一端側重發力。二是供給側結構性改革的產生背景。改革開放以來，我國經濟發展在經歷了供給不足階段（1978-1998）、內需不足階段（1998-2010）之后，開始進入現在的新常態階段。需求不足階段是需求側的角度，就是以前常講的投資、出口、消費的“三駕馬車”，是從經濟運行的結果出發的，便于宏觀調控進行短期的逆周期調節。現階段強調的供給側是從經濟運行的源頭入手，從產業、企業角度觀察認識問題，更加突出長遠的轉型升級。”如果將需求管理比喻為“西醫”，新供給所強調的供給管理更像是“中醫”。“西醫”可以救急，但副作用大。中醫療法如文火慢煮，綜合施治，需要把握火候，引出的味道也更濃。供給側結構性改革，是強調在供給角度實施結構優化、增加有效供給的中長期視野的宏觀調控。

二、非遺領域的供給側結構性改革現狀分析

（一）文化領域的供給側改革和文化需求分析

筆者認為，文化領域的供給側結構性改革與工業層面的供給側結構性改革有所差別，特別是在非物質文化遺產領域中的傳統工藝類更為明顯，誠然二者都需要在供給端著重發力，提高供給質量，擴大有效供給，但在文化需求方面，也同時需要進一步刺激和引導，使更多“養在深閨人未識”的產品和服務為大眾所熟知和認可。今年5月份，文化部等部門下發了兩個通知，正好體現了文化領域的供給側和需求側的兩個角度。一是國務院辦公廳轉發的文化部、國家發展改革委、財政部、國家文物局等部門《關于推動文化文物單位文化創意產品開發的若干意見》，正是從供給側方面來講的。《意見》指出要充分調動文化文物單位從業人員積極性，發揮文化文物單位的資源優勢，通過合作、授權、獨立開發等方式，推動優秀文化資源與創意設計、旅游等跨界融合，創意研發更多與市場融合、群眾喜愛的文化創意產品，提高供給的文創產品質量。二是文、財兩部聯合下發的《關于開展引導城鄉居民擴大文化消費試點工作的通知》，是從需求側角度來講的。《通知》指出，決定在2015年“拉動城鄉居民文化消費試點項目”取得成效的基礎上，在全國范圍內開展引導城鄉居民擴大文化消費試點工作。在當前我國經濟下行壓力較大的情況下，培育文化消費成為新的經濟增長點和經濟轉型升級新的支撐點，可以為穩增長、促改革、調結構、惠民生和推進供給側結構性改革作出重要貢獻。

十三五規劃提出，以供給側結構性改革為主線，擴大有效供給，滿足有效需求，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式。從供需角度看，按照國際經驗，當人均GDP接近或超過5000美元時，會出現文化消費“井噴”現象。2014年我國人均GDP達到7485美元。同時，有數據顯示，2015年我國文化消費的潛在規模約為5萬億元，而實際消費僅為1萬億元，存在約4萬億元的消費缺口。由此可看出，面臨幾萬億元的文化消費缺口，文化領域大有文章可做。因此，我們需要立足供給端，放眼需求端，著力提高供給質量和培育引導需求市場，這也符合馬克思主義的兩點論和重點論。

（二）非物質文化遺產領域面臨的機遇與挑戰

去年以來，我省圍繞加快產業結構調整，大力組織實施了“6643”工程，計劃到2017年壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸煤炭、3000萬噸玻璃。因此，在這樣的背景下，經濟結構需要轉型升級，文化改革發展迎來了千載難逢的大好機遇，作為文化領域中的非遺保護范疇當然亦是如此。面臨的機遇：當前，在經濟社會發展深度調整轉型的關鍵時期，非物質文化遺產領域面臨新的形勢和發展機遇。中央對文化建設的戰略部署和習總書記關于保護弘揚中華優秀傳統文化的重要論述為非物質文化遺產保護提供了重要指導和遵循。經濟進入新常態，服務業和文化創意產業的大力發展，“互聯網+”等新形態、新業態的涌現，公共文化建設力度的不斷加大，社會力量的廣泛參與，京津冀一體化國家戰略的實施，政府工作報告中首次提出的“工匠精神”，振興傳統工藝計劃列入國家十三五規劃，均為非物質文化遺產領域帶來了新契機、新空間、新助力。除上述機遇之外，在政策和資金扶持方面也有突出優勢。在國家層面，中央財政累計投入資金42.06億元；2011年頒布實施《中華人民共和國非物質文化遺產法》；國務院先后頒布了四批國家級非物質文化遺產代表性項目共1372項（子項3145項）；命名四批國家級非物質文化遺產代表性傳承人1986人；建設了國家生態保護實驗區18個；國家非遺生產性保護示范基地100個；國家非遺保護利用設施建設項目96個；每年6月文化遺產日舉辦系列宣傳展示活動。在我省層面，2014年6月《河北省非物質文化遺產條例》頒布實施；已公布五批省級非遺名錄項目690項，其中國家級非遺名錄項目148項，居全國第四位；公布了四批省級非遺項目代表性傳承人619人，其中國家級非遺項目代表性傳承人106人；累計申請國家非遺專項資金近億元，安排省級非遺專項資金3700萬元；形成了“河北省民俗文化節”等活動品牌；命名了17個生產性保護示范基地，52個傳承示范基地，13個傳播基地，16個研究基地，11個文化生態保護實驗區。

面臨的共性問題：從全國來看，普遍存在如下現象：非物質文化遺產賴以生存的土壤和空間逐漸失去；個別門類的非物質文化遺產與現代生活逐漸脫離，后繼乏人，受眾的逐漸減少，在過去的60多年，20％以上的傳統地方劇種陸續消亡；不少體現精湛手工制作技藝的傳統生產工藝被機器大生產所替代；可持續的非物質文化遺產保護機制還不夠健全；基層非物質文化遺產保護工作機構、隊伍建設與保護工作需求還不適應；重申報、輕保護，非物質文化遺產遭到歪曲、濫用的現象還一定程度存在；非物質文化遺產的創新活力還不夠。

面臨的個性問題：從我省來看，河北非物質文化遺產資源豐富，是非遺資源大省，還不能說是強省，受經濟發展、財政投入、硬件設施、創新不足等因素制約，非遺傳承項目單位和基地普遍存在規模小、散、弱的特點；片面追求經濟利益造成的原有文化生態環境的破壞；傳統工藝品行業比較普遍存在“精致的不大眾，大眾的不精致”現象，市場認知度和占有份額還較小；非遺的保護利用和創新發展還留有廣闊空間。

筆者將非遺保護領域中十個種類概括為三大類別:民俗（民間文學）類、表演藝術類（傳統戲劇、舞蹈、音樂、雜技、曲藝）、傳統工藝類（傳統美術、技藝、醫藥）。前兩類總體市場程度較低，生存狀況處于瀕危或較瀕危狀態；后一類和市場結合緊密，生存狀況相比較好，但還存在產品質量不高，與現代生活脫離的現象，還不能滿足大眾需求，社會效益和經濟效益還不夠顯著。

三、用供給側結構性改革思維引領非遺領域新常態

在供給端，我們應著手提高非遺產品、節目和服務的質量，切實擴大有效供給。傳統工藝類（傳統美術、技藝、醫藥），一是發現和弘揚中國的手工精神。促進傳統工藝走進現代生活、現代設計走進傳統工藝，促進傳統工藝提高品質，形成品牌，走進生活，增加就業，促進非遺領域形成有民族特色的知名品牌乃至國家品牌。鼓勵傳統工藝品生產企業開展個性化定制、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創品牌。二是樹立走進現代生活的意識。面對文化旅游消費需求旺盛的新常態，合理開發利用特色文化創意產品，產品要體現“物美價廉”，找準精致和大眾的結合點，在文化旅游景區、重點商圈、交通樞紐等開設專賣店或代售點，擴大消費群體和成交量。三是抓住京津冀協同發展的契機。會同旅游部門開通多條旅游線路通往旅游資源、非遺資源豐富的地區，挖掘非遺傳承示范基地、生產性保護示范基地的獨特優勢，吸引北京、天津等發達地區的游客到此游玩和消費。四是基于“互聯網+”的思路。以“文化+”、“+文化”為主要標志意義的文化經濟方興未艾，“文化+”注重文化與業態的融合，追求經濟效益；“+文化”注重附加于產業的精神價值，追求社會效益，唯有兩者有機統一，才能夠實現供給側結構性改革的預期目標。當前“文化+”尤其是文化+互聯網風聲水起，代表了文化發展的方向，在傳統工藝方面，要把最能體現工匠精神的文化產品，通過國內外優秀和成熟的互聯網交流交易平臺，既可以大力推介宣傳我省優秀的傳統文化，也能夠線上線下進行展銷，實現兩個效益的有機統一，這種新興方式相比傳統展會方式成本低、更持久、更便捷。民俗（民間文學）類要充分利用傳統節日集中期，營造濃郁的節日氛圍，通過主流媒體和互聯網、微信、微博等新型媒介，大力宣傳吸引更多游客前往和消費，促進當地文化旅游融合發展，如打樹花表演通過社會力量介入包裝，已成為蔚縣的一道亮麗風景線。表演藝術類（傳統戲劇、舞蹈、音樂、雜技、曲藝），要在傳承優秀傳統文化基因的基礎上，以弘揚社會主義核心價值觀為導向，以人民群眾文化需求為終極目標，培育知名文化品牌，如中國評劇藝術節、中國國際吳橋雜技藝術節、西河大鼓書會等。用市場思維，打造更多精品力作，以喜聞樂見的傳播方式吸引眼球，讓人們充分認識這些傳統文化藝術的魅力和內涵，以拉動相關產業的協同發展。

在需求側，要大力宣傳和培育引導。一是充分利用電視臺、報紙等主流媒體以及互聯網、微信、微博等新型媒體，廣泛深入宣傳推介我省的優秀傳統文化和文創產品。二是充分利用美術館、文化館、博物館、圖書館、傳習所等陣地，開展形式多樣、豐富多彩的宣傳展示活動。三是在對外文化交流中，按照“交流、交易、交往、交融”的四交理念，多措并舉，通過多種方式和平臺，推出更多優秀文化產品走出河北、走出國門。

面臨新的形勢和挑戰，我們要搶抓機遇，順勢而動，主動作為，在京津冀協同發展的戰略背景下，唯有抱團，才能取暖；唯有協同，才能共贏；唯有改革，才能突破，相信我省的文化領域特別是非遺領域的供給側結構性改革，定會“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海”。

解建寶，河北省文化廳公共文化處、非遺處副處長。