淺談電力企業安全生產保證體系與安全監督體系職能上的不同點

孫道章江蘇華電揚州發電有限公司

淺談電力企業安全生產保證體系與安全監督體系職能上的不同點

孫道章
江蘇華電揚州發電有限公司

從安全職責、教育培訓工作、日常工作、現場安全管理、做思想工作、安全檢查、不安全事件調查等七個方面對電力企業中安全生產保證體系和安全監督體系職能上的不同點進行了分析。

關健詞：電力企業；安全保證體系；安全監督體系；職能

《中國華電集團公司電力安全生產工作規定》中要求：各企業應實行以各級行政正職為安全生產第一責任人的各級安全生產責任制，建立健全系統完善、層次清晰的安全生產保證體系和安全生產監督體系，充分發揮兩個體系的作用。

安全生產安全保證體系與安全監督體系都是為實現企業安全生產的目的而工作，但由于各自職責的不同，使安全保證體系與監督體系在職能上有著明顯的不同點。

一、安全職責上的不同點

安全保證體系是保證企業在完成生產任務的全過程中實現安全、可靠；安全監督體系則是監督安全保證體系在完成生產任務的全過程中是否嚴格遵守各種安全法律、法規、標準、規程、規章制度的規定，是否落實了安措、反措，保證了企業生產安全可靠。安全保證體系對企業的安全生產工作負有完成的職責，安全監督體系對企業的安全生產工作負在監督檢查的職責。

二、教育培訓工作上的不同點

安全保證體系中的管理人員在教育培訓工作中，以人的思想政治教育和專業技能教育為重點，提高員工的愛崗敬業精神和專業技術業務水平，達到讓員工在工作上能干、肯干、干好的目的；安全監督體系中的管理人員，在對員工進行教育培訓工作中，則主要是進行安全思想教育和遵章守紀教育，提高員工的安全、自我防護意識和緊急救護的能力。

三、日常工作上的不同點

安全保證體系日常工作以完成生產任務為目的，為了保證生產任務的順利完成，必須努力保證工作過程中的安全；安全監督體系則主要監督生產的過程中是否存在危險，一些危險點和危險源是否在生產的過程中得到了有效控制和消除。

四、現場安全管理工作上的不同點

安全保證體系是生產工作任務的具體執行者，在生產作業現場實施操作和管理，如拉合開關、開關閥門、檢修設備、起吊設備、搭設腳手等，在這些具體工作的每個環節中他們必須是安全的保證者，一旦發生事故，他們將是事故的責任責任者，同時也可能是事故的受害者。安全監督體系并不直接參與現場的具體工作中，他們檢查現場作業的安全情況，如檢查規章制度的執行、安全措施的落實、人的行為規范，是否存在違章行為和安全隱患，一旦發現有安全問題，他們將督促作業人員整改或令其停止工作，重新布置安全措施，確保施工作業安全。

五、做思想工作中的不同點

安全監督體系做人的思想工作，以正面教育為主，以先進典型為樣板，提高人的思想覺悟，激發員工的工作熱情和主動精神，發揮人的主觀能動性，促進各項工作任務的完成。安全監督體系做人的思想工作，常以事故教訓的反而教材為主，通過各種事故所造成的慘痛教訓，教育員工，吸取教訓，提高員工的安全意識和自我防范意識，來達到安全的目的。

六、安全檢查上的不同點

在安全檢查工作中，安全監督體系是策劃和總結者，而安全保證體系是組織和執行者，在安全檢查內容上，安全保證體系側重于檢修管理、運行管理、設備管理，安全監督體系側重于企業的安全管理、勞動安全作業環境。

七、在不安全事件調查上的不同點

在不安全事件的調查處理過程中，安全保證體系以分析技術上的原因和設備存在的缺陷以及發生缺陷的原因，應吸取哪些教訓，如何采取措施加以解決。安全監督體系則主要監督不安全事件責任單位（部門）按“四不放過”原則進行調查處理，同時分析人的原因及其責任認定，分析在執行規章制度以及安全作業環境中存在哪些問題，應吸取哪些教訓，督促責任單位（部門）采取措施加以解決。

孫道章（1967-），男，江蘇江都人，工程師，國家注冊安全工程師，本科，從事電力企業安全監督管理工作。