試談國土資源管理中地籍測繪的重要性

林雙波赤峰市國土資源局

試談國土資源管理中地籍測繪的重要性

林雙波
赤峰市國土資源局

隨著信息化的到來，各方面技術水平不斷提高，對行業的要求也不斷增加，國土資源管理也不例外。地籍測繪是國土資源在管理前期的重要工作之一，是后期工作的保障也是基礎，可以促進資源應用和調查、完善管理系統等。本文就有關地籍測繪的概念、國土資源管理中地籍測繪的重要性以及加強地籍測繪的相關措施做一簡要分析，希望能為我國國土資源的管理做出貢獻。

國土資源管理；地籍測繪；重要性

地籍測繪事業具有一定的公益性，社會的進步、國民經濟發展都與之息息相關，而在一定程度上來看，地籍測繪又是帶有前期性、先行性的基礎工作之一。首先，它給社會和有關部門提供了基本信息，此外，又是社會、經濟得以持續發展的保障和基礎。因此，地籍測繪的重要性顯而易見，只有讓其優勢得到充分發揮，才能保障對國土資源的管理高效、順利進行。

一、有關地籍測繪的概念

在國土資源管理中，地籍測繪的地位至關重要，它是土地所有權的鑒定和土地信息獲取的手段。依據相關部門對特殊條例和法律法規的制定可知，所謂地籍測繪就是專業技術人員，通過專門的手段、技術把土地的利用情況、大小、形狀、位置和權屬在圖紙上做準確標定，給地基檔案做信息存儲用。地籍測繪在當前房地產的開發、管理和土地利用方面意義深遠[1]。

我國在當前的經濟發展和建設中，地籍測繪在其中發揮著很重要的作用，不管是開發、立標項目工程還是環境、土地資源的管理工作，都在一定程度上依靠地籍測繪。特別是房地產開發較快、城鎮化進程迅速的當下環境中，地籍測繪受到了空前的重視，房地產行業的發展、開發商的利益都受到其影響，所以，對國土資源進行管理的過程中，首先要抓好地籍測繪的工作，使其優勢得到充分發揮，保證管理工作順利開展。

二、國土資源管理中地籍測繪的重要性

（一）在土地的開發方面

參照性、準確性和科學性是地籍測繪最終成果的特點，土地在實際開發過程中測繪為其提供可靠、重要的依據。此外，共享性也是地基測繪的特點之一，因此，土地開發過程中，地籍測繪的地位是基礎、關鍵的，土地開發的有序、正常進行需要其大力支持和保障。通過測繪工作，土地開發商可以盡量的避免資金投入無效、投資過度等情況，所以，地籍測繪在很大程度上關系到開放商設計和制定開發方案。因為土地開發涉及到的問題是多方面的，只有保證數據的高精確度，才能確保信息真實。可靠，資源的有效配置才能得到保證，資金的無效使用才能杜絕。除此之外，地籍測繪還能使得工程的質量得到提升，保證土地開發標準和規范，而且，在最終的工程驗收中，全面、精確的地籍測繪可以作為重要的依據和資料呈現。

（二）在經濟的發展方面

在土地的規劃、管理和建筑物的產權判斷上，地籍測繪在其中發揮的作用不容忽視。在實際的操作中，現實的土地產權歸屬與測繪的結果完全吻合情況很難達到，因此，相關部門的再次測量是非常必要的。在進行城市的規劃、建設中，土地利用的具體參考主要就是地籍測繪資料，其中最重要的是對土地的等級評定。城鄉建設中的實際問題和情況，需要通過地籍測繪來充分、直觀的呈現，并且根據數據的變更做到及時更新，為城鄉規劃建設提供便利。此外，城市的交通狀況和管理情況也可以通過地基測繪來呈現，而且水系分布、植被覆蓋、地塊實際用途和面積也是地籍測繪可以呈現的，這些都是保護城市環境需要參考的相關數據和資料。

三、加強地籍測繪的相關措施

（一）加強對測繪市場的監管力度

建立正規、嚴格的測繪信用系統，對違章違法的單位、部門、個人建立具體的誠信檔案，用在案記錄的方式對其進行測繪約束，并將其作為考核、感召標準。還要把測繪行為范圍加以擴大，最大限度的涵蓋所有領域，監督測繪質量。測繪單位承擔的一切測繪項目，應該按章程序向有關單位申報、記錄，建立相應的監測體系。還要制定相應的成果匯集提交制度。加強地籍測繪、地理信息的教育、宣傳作用，還要大力查處和懲罰測繪違法行為[2]。

（二）加強機制體制的完善

對地籍測繪進行統一的管理，相關單位要將測繪工作、資質管理、項目審批、項目登記、驗收結果等真正落到實處，建立完善的測繪體系；將測繪規劃進行統一的編制和實施，根據具體要求，相關部門結合實際情況，進行規劃統一、分組負責等原則，將基本的測繪方案和規劃制定出來并具體實施。

（三）強化組織和領導

管理部門一定要將地籍測繪放到工作的中心位置，加強組織和領導。聽取測繪報告、研究問題方案，通過各部門之間的相互協作保質保量的完成測繪，保證測繪順利進行。此外，還要加強對測繪工作隊伍的建設工作，提高專業人員的素質，對其進行知識培訓，展開對技術人員的專業技能和測繪資格的認定，還要提高國土部門的行政能力，保證測繪隊伍整體的發展和提升。

綜上所述，地籍測繪在國土資源管理中的地位非常重要，雖然當前的測繪工作還是問題重重，但是也正是因為如此，才更加推動我們不斷完善和改進地籍測繪工作，通過加強對測繪市場的監管力度、加強機制體制的完善、強化組織和領導等措施完善測繪工作，減少不必要的損失，保障對國土資源的管理高效、順利地進行。

[1]梁國剛，張強，焦英.測繪在國土資源管理中的作用[J].吉林農業.2012,10:41.

[2]黃汀.簡析地籍測繪在國土資源管理中的重要作用[J].科技與創新.2015,08:61-62.